日前，细河区六家子管委会龙腾社区居民丁大爷因病走失，经过民警、民政工作人员及其家属一天的寻找，老人被寻到并回家。社区得知此事后，紧急为丁大爷私人订制了防走失、防意外手环。接到手环的那一刻，老人的子女十分感动：“以后一旦父亲有什么意外，有了这个手环，就多了一重保障，真是太感谢了！”

　　目前，我市为1.76 万有需要的老人免费发放了手环，首开全省先河。手环印有老人专属二维码，手机一扫，便可获取老人姓名、紧急联系人、基础疾病等信息，确保老人一旦出现意外，能够第一时间得到有效救助。中国电信阜新分公司提供技术支持，并确立了三级加密机制，确保老人及家属个人信息不泄露，给予老人及家属满满的安全感。

　　小小手环是我市积极构建养老体系、服务社会的一个生动缩影。

　　随着人口老龄化加剧，养老服务成为全社会关注的焦点，我市养老服务体系同样面临严峻挑战。目前，我市有60 周岁以上老年人43.9 万人，占全市总人口的26.7%，远高于全国平均水平，全省排名第八位。

　　养老问题，既是家事，也是国事，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。市委、市政府高度重视养老服务工作，认真贯彻落实国家和省委、省政府关于养老服务体系建设的工作部署，健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合”的多层次养老服务模式，培育“1+8+N”的幸福养老服务体系。其中“1”是打造康养医育示范工程；“8”是1 个智慧平台辐射全市7 个县区各具特色的普惠养老模式；“N”是多项任务助推幸福养老服务体系建设，从而打造“厚道阜新、乐养无忧”的养老服务品牌。在推进养老服务体系建设过程中，我市有哪些亮点？记者就此进行了深入采访。

　　1、构建康养医育有机结合养老体系

　　当前，辽健集团阜新矿平安医院医康养综合楼正在进行内部装修，这里将成为全市首家为失能和半失能老人提供专业医疗及康养服务的“医康养”一体化养老服务机构，服务群众老有所养、老有所医、老有所乐，在机构中享受幸福老年生活。

　　康养医育示范工程项目入列2023年阜新市10 件民生实事，由民政部门牵头，统筹加以推进。该项目重点建设以国有资本为主体的康养示范中心，并组建康养人才培训基地，从而打造阜新康养医育的特色品牌。

　　辽健集团阜新矿平安医院康养示范中心是我市由公立医院承办的首个康养示范中心。辽健集团阜新矿平安医院本着让党和政府放心、让人民群众满意的宗旨，按照环境、设施设备、运营管理、服务4个标准，将原外科大楼加以改造，打造医康养综合楼，预计今年10月竣工并投入使用。

　　医康养综合楼计划总投资1800万元，设置床位110张。辽健集团阜新矿平安医院康养示范中心借助辽健集团阜新矿总医院紧密型医联体及本院优质医疗资源，开设医疗区、养老区、康复区、血透中心、书画室、影音室、活动室、培训室、食堂、洗浴室等，集医养融合、专业照护、营养膳食、健康管理、文娱生活等为一体，致力于打造五星级养老服务机构。

　　我市教育、人社等部门联合做好康养医育示范工程中“育”的工作。教育部门优化开设专业，调整课程设置，以年度90人为基数，启动实施3 年培训计划，对接康养医育示范工程岗位需求，同时对接省内外市场需求，批量输出专业护理人才，建设具有品牌影响力的康养人才培育基地。人社部门负责开展康养人才短期技能培训和事业单位养老护理机构工勤人员的考评和聘任，牵头推动康养医育专业人员充分就业。目前，已有96名阜新卫校学生通过了养老护理员考试，成为全市首批“会打针、能护理”的高层次、复合型专业护理人才。此外，年内，我市将全力争取新邱区养老院委托连锁养老企业实现运营，打造针对失能、半失能专业照护及活力老年人乐养、颐养的康养示范中心。

　　2024年，辽健集团阜新矿站前医院医康养项目将建设完成并运营，打造成针对失智老人提供专业照护的康养示范中心。

　　2、社区食堂中吃出幸福感

　　每当中午，太平区孙家湾街道米家社区及附近的许多居民来到孙家湾社区惠民大食堂享用美味午餐。“这里有20多道菜品及各种主食，大伙吃得健康又营养，惠民食堂真是太好了！”自今年5月实现运营以来，该食堂就一直深受周边老年人及广大群众青睐。此外，惠民大食堂突出公益性和普惠性，社区内60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元，90周岁以上老年人用餐免费；60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人、退伍军人、劳动模范、先进工作者可享受三餐月卡450元；75周岁以上老年人预存120元，可享受7折优惠。条条优惠政策，无不体现对老年人的关心关照。

　　小食堂，大民生。对于广大独居、留守老年人来说，吃饭问题直接关系到居家养老的幸福指数。市委、市政府高度重视社区食堂建设，专门作出部署，要求立足“当下建”和“长久立”，探索推动社区食堂建设，让社区老人在家门口吃上“暖心饭”。

　　目前，我市已探索出三种运营模式。一是鼓励有实力的物业公司新建社区食堂或将内部食堂对外开放；二是鼓励口碑好的餐饮企业参与社区食堂建设运营；三是支持养老机构、社区居家养老服务中心内设食堂对外开放。目前，通过积极引导，太平区孙家湾社区惠民大食堂、海州区餐饮企业运营的西华园惠民社区食堂、细河区金佳物业公司运营的金地社区食堂，均运营良好，形成了较好的辐射效应。

　　在走访各社区食堂过程中，记者看到，处处窗明几净、设施完备，就餐环境宽敞舒适。香喷喷的有机菜花、色彩鲜艳的西红柿炒蛋、青翠欲滴的炒油麦菜……一道道热气腾腾的家常菜，让人垂涎欲滴，老人们一边品尝着美味可口的饭菜，一边聊着家常。社区食堂不仅可以解决老年人吃饭难的问题，还成为了老年人的“社交平台”。在金地社区食堂，记者看到，老人们在就餐前后来到餐厅旁边的活动室，打打牌，或者切磋一下乒乓球技术。开在家门口的社区食堂，不仅极大满足了居民的就餐需求，更吸引居民走出家门，组建起温馨、幸福的社区大家庭，让辖区老人老有所养、老有所乐。

　　下一步，更多社区食堂也将陆续开业，让众多老年人在家门口就能吃出“幸福味道”，享受“幸福食光”。

　　3、打造家门口的“幸福养老”

　　居家养老、社区养老是处理当下养老难题的“优化键”，也是当下大部分老年人选择的一种养老方式。我市以品牌化、连锁化居家中心建设为基础，全力推动居家、社区养老服务工作。

　　目前，我市正着力推进30个居家和社区养老服务示范中心的建设和运营。其中，阜新蒙古族自治县、细河区、太平区的15个省级示范型居家和社区养老服务中心已投入运营。同时通过申请中央和省资金支持，在太平区、新邱区建设11 个居家和社区养老服务中心，总投资超5300万元，预计今年年底主体建设完成。细河区、清河门区的4个居家和社区养老服务中心项目，中央预算内资金投资计划已下达。随着这30个示范中心实现运营，可为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。

　　困难老年人生活的安全性和便捷度，是每个家庭关心关注的“关键小事”。我市以适老化改造为牵引，推进家庭养老服务做深做细。今年年内为600户纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，实现“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、辅助器具适配”的目标。适老改造将逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，让老人居家生活更加安全、便利。

　　让独居老人、空巢老人、失独老人等特殊群体安享晚年，是全社会之责。我市以家庭探访关爱服务为延伸，防范化解特殊老年人的意外风险。出台了《关于开展特殊困难老年人、分散供养特困人员和重残人员探访工作的通知》，指导乡镇（街道）、村（社区）基层群众自治组织，对独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等特殊老年人定期探访巡访，全面了解掌握老年人的生活和健康状况，确保及时发现和防范化解意外风险，为特殊老年人的安全保驾护航。此外，智慧养老服务综合信息平台已列入市数字政府建设项目。目前，市民政局积极配合中国电信公司按照政府统一部署推进建设，预计年内投入运营。一项项暖心举措，让幸福养老落地到群众“家门口”。

　　4、农村养老凸显特色

　　农村养老服务一直以来是各地养老服务攻坚重点，也是难点。我市民政部门通过高质量调查研究，摸清底数，找准症结，总结经验，培育推广，在阜新蒙古族自治县、彰武县2个县打造出各具特色的普惠养老模式。

　　阜新蒙古族自治县有两个村的养老模式非常有特色，于寺镇官营子村集体每年收入上百万元，能够对公益事业给予更多支持。在市民政局帮助下，2020年村里建成养老服务中心，一楼有就餐区、医疗区、淋浴区，二楼为休息区及休闲活动区，所有活动场所免费向老年人开放，让老年人过上“老有所医、老有所养、老有所乐”的幸福生活。佛寺镇查干哈达村历史悠久，因传承200余年的睦邻节而为人熟知，查干哈达村民风淳朴，邻里和睦、尊老敬老、团结互助蔚然成风。此外，在村党支部和村老年人协会组织下，广泛开展助餐、助浴、助洁、助急、助医的“五助”服务，形成由村干部、党员、志愿者、低龄健康老年人广泛参与的农村互助养老服务新格局。因此，我市在阜新蒙古族自治县经济富裕的村子，推广“官营子村幸福式”养老，让农村老年人在家门口享受集中养老、品质养老、幸福养老；在集体经济欠发达的村子，推广“查干哈达村互助式”养老。

　　在彰武县，探索盘活农村乡镇卫生院、村卫生室资源，培育“卫生院+小型养老站”医养结合的农村养老模式。

　　此外，阜新蒙古族自治县成功申报省居家和社区养老服务改革试点县区，建成了8个示范型居家和社区养老服务中心，大大提升了我市农村养老服务基础设施。

　　为了让农村特困老人的生活有保障，我市着力完善农村特困供养服务机构，全市6共有农村敬老院35家，集中供养农村特困人员620人。2021 年以来，省先后投入460万元对我市16所农村敬老院进行了维修改造，为困难群体营造了良好的养老环境。

　　多谋民生之利，多解民生之忧。我市养老服务体系建设正在加速推进，养老服务领域硬招实招不断落地生根、开花结果，老有所养、老有所乐的美好图景正一步步变为现实。