卢亚军委员：

　　您提出的《关于打造全省一流营商环境的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　打造全省一流的营商环境是贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神的具体实践，是阜新实现高质量转型全方位振兴的重要保障。为实现这一目标，2022年市营商局将在全市范围实施优化营商环境创新提升行动，对标全国最优水平，补齐短板，推动全市营商环境实现较大提升，走在全省前列。

　　一、创设高效便捷的审批模式

　　1．持续推进简政放权，优化审批流程。坚持需求导向和应赋尽赋原则，把开发区管理发展迫切需要且能有效承接的市级经济管理权限赋予开发区。按省统一部署，进一步调整行政职权事项，优化审批流程，对行政许可事项要素进行规范，对行政备案程序进行规范，严防以备案之名行审批之实。对已下放的行政职权承接情况进行动态跟踪评估，对基层“接不住、用不好”的权限，秉承“实事求是”原则，该收回的收回，确保改革政策落地见效。编制公布市、县两级政务服务事项目录，确保线上线下事项一致。

　　2．持续推进涉企收费专项整治。整治行业协会商会、中介机构等涉企违规收费行为，惩治各种涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为和第三方截留减税降费红利行为，降低企业成本。清理整合工程建设项目审批涉及的各类制度性收费和服务性收费，实行收费目录清单制管理，规范收费标准和收费范围。

　　二、建立营商环境法规政策体系

　　进一步贯彻落实各级优化营商环境条例，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，推动形成以国务院、省《优化营商环境条例》为主干、以《阜新市优化营商环境条例》为支干、以各类政策文件为补充的优化营商环境法规体系，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动释放全社会创新创业创造动能。强化政策文件公开公示，确保最新政策及时在门户平台公布。

　　三、推进信用建设，打造诚信公平的经营环境

　　1．加强社会信用体系建设。推进社会信用法治建设，加强信息归集、整合、共享，加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测，让失信者“一处失信、处处受限”。完善失信企业惩戒机制。

　　2．优化市场监管方法。推进“互联网+监管”，探索建立以企业信用风险分级为基础的“双随机、一公开”监管机制。推动设立市场主体信用“黑名单”，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理等制度。

　　四、为企业提供有力法制保障

　　1．发挥政法系统保障作用，打造法治良好的营商环境。建立市场主体合法权益保护跨部门协作机制，强化企业及其经营者合法权益保护和司法服务。巩固深化政法队伍教育整顿，严肃查处政法干警破坏营商环境违法违纪问题。破除“插手经济纠纷、滥用强制措施、超标的查扣冻”等执法司法问题，依法保护企业健康发展。全面落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平竞争。

　　2．全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。

　　五、加强对民营企业行业主管部门的监督管理

　　加强群众监督打造“阳光政府”。完善“12345”政务服务便民热线工作机制，建立营商环境投诉专线，受理政府部门破坏营商环境案件，加大案件办理查处力度。对营商环境中涌现出的先进事迹、先进典型，加强正面舆论引导，扩大典型效应。同时，对破坏营商环境的、群众投诉举报多的单位及个人予以通报，限期整改。情节严重的将移交纪委监委处置，以高压之势推动工作落实，确保营商环境提质升级。

　　六、提高职能部门的监管执法能力

　　进一步发挥市、县区各级营商环境建设工作领导小组议事协调工作机制，加强对全市各部门营商环境建设工作的组织指导、统筹协调、监督检查，督促各部门提高工作质量。做好营商环境顶层设计规划。围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”工作目标，制定发布《阜新市优化营商环境创新提升行动实施方案》，实施营商环境创新提升行动。统筹规划2022年全市营商环境重点工作任务。各职能部门围绕《实施方案》制定工作计划，形成政策措施体系，在全市范围推动实施。

　　七、加大惠企政策宣传力度

　　进一步完善涉企服务。落实《关于进一步优化营商环境 更好的服务市场主体实施方案》《构建“亲”“清”新型政商关系 建立常态化政企沟通联系机制工作方案》，全方位服务市场主体，营造风清气正的干事创业氛围。用好营商汇客厅、项目管家、营商环境监督员等工作机制，搭建政企沟通桥梁，为企业送政策，送场景，送平台，及时听取意见建议，调整工作方式，协调项目进展，全流程、多角度服务企业，实现网格化服务模式，持续推动优化营商环境向纵深发展。

　　八、狠抓作风建设

　　强化监督倒逼作风提升。在全面推进营商环境创新提升行动的同时，立足辽宁省纪委监委营商环境监督行动，配合市纪委监委，组织全市相关部门，深入开展行政审批问题专项整治、行政执法突出问题专项整治、政策不兑现专项整治，全面梳理营商环境痛点、堵点，督导整改落实，倒逼作风提升。对多次限期整改落实不到位的、对破坏营商环境、损害企业和群众利益的个人和行为，坚决移交市纪委监委，进行严肃查处。

阜新市营商环境建设局

2022年3月21日