民进阜新市委会：

　　贵单位提出的关于激发市场主体活力优化阜新营商环境建设的建议（提案）收悉，现答复如下：

　　市委、市政府高度重视全市营商环境建设工作，鹏举市长多次到听取营商工作专题汇报并做出重要指示，国勇副市长多次带头研究相关专题，亲自部署相关重点工作。市营商局结合工作实际，会同有关部门讨论研究，向贵单位作以书面答复。

　　一、大力推进法治信用营商环境建设。

　　十三五以来，市委、市政府以贯彻落实国家、省、市《优化营商环境条例》为主线，持续深化“放管服”改革，打造营商环境阜新品牌，全市营商环境持续优化，群众和企业获得感获得提升。一是着力打造务实高效的政务服务环境。2021年6月，启用建筑面积24000平方米的政务服务中心，将公共资源、公积金、不动产、社保、医保、公证、市本级大厅全部集中，兑现了企业群众办事“只进一扇门”庄严承诺。我市作为全省政务服务试点市，在全市推开综窗改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受审分离审批模式，实现群众和企业办事由“一事跑N窗”向“一窗办多事”的N到1转变。二是持续推进“三集中三到位”改革，市级部门签订《部门“6+1”类进厅上网政务服务事项确认授权书》，对服务窗口办理事项充分授权，积极推行“一次性告知、一窗受理、一站办结”的工作模式。三是加快“只提交一次材料”改革，优化审批流程，推进政务服务“线上线下”深度融合，实现企业群众随时随地“网上办”“一次办”，推动更多政务服务事项实现“不见面”审批，全市“一次也不用跑”单事项1780项、联办事项26项。四是全面推进法治环境建设，研究制定《阜新市贯彻落实法治中国规划工作方案（2021-2025年）》《加强和改进执法司法工作为阜新高质量专项、全方位振兴营造良好法治环境的若干举措》等工作方案，以法治政府、诚信政府建设为着力点，统筹推进营商环境建设。

　　开展政府失信行为专项整治工作。进一步落实市委、市政府有关防范和化解拖欠中小企业账款工作的决策部署，制定了《阜新市防范和化解拖欠中小企业账款长效机制工作方案》，建立使政府部门、国有企业“不愿拖欠”的自律机制、“不敢拖欠”的惩戒机制、“不需拖欠”的保障机制。阜新市政府高度重视清理拖欠中小企业账款工作，多次召开专题会议进行部署，市政府主要领导对清欠缓慢县区政府领导亲自约谈，市减负办专项调度清欠工作，市政府督查室向拖欠主体下发提示函，市财政局通过国库拨款帮助财力紧张县区政府偿还欠账，全市清欠工作取得了较好效果。自2018年以来，我市持续开展政府失信行为专项整治工作，我市共涉及欠款216项，共计55656.0017万元，2019年清偿30557.08万元，2020年清偿19628.99万元，2021年清偿1598.70万元，剩余24项，3865.07万元正在推进还款中。

　　二、继续深化“放管服”改革。

　　2021年，我市共开展四批次行政职权调整工作，涉及事项86项。调整工程建设项目审批权限，均衡向县区下放审批权限12项，通过政府权力的“瘦身”，赢得市场主体的信任。为切实解决基层“接不住”“用不好”问题，按照省局相关工作部署，对2019年省政府下放到市（或县）级政府的行政职权事项（773项）的承接落实情况进行3轮“回头看”工作，最终形成3项建议收回的省级职权事项、4项拟收回的市级职权事项。贯彻落实省、市优化营商环境推进会议精神和《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批省级行政职权事项的决定》，印发《阜新市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》，取消下放调整行政职权事项74项。对涉及“高能耗、高污染”审批的固定资产投资项目节能审查、涉及安全方面燃气项目审批等7项行政职权，调整至市级行使。加强部门之间沟通衔接，围绕下放的行政职权能够接得住、用得好问题，住建、自然资源部门多次组织开展业务培训活动，为县区提供业务指导及技术支持。建立部门沟通协同机制，按照省市政务信息资源共享管理办法，依托省、市共享交换平台，针对审批事项，逐一分析研判，确保部门之间资源、信息逐步实现共享、复用。

　　三、加大优惠政策的宣传力度，让企业知晓优惠政策。    

　　多渠道加强优惠政策宣传，多方面提供便民服务，提升企业群众知晓率。一是梳理惠企政策汇编，重点围绕新出台的涉企政策及涉企收费政策等，梳理汇总了18个部门印发的13类、114个利企惠企政策，时间跨度为2009年至2020年，编印《国家、省、市惠企政策汇编》一套三册。在3月30日统战部召开的“民营企业十强十佳发布会”上发放给52家重点企业，另外通过微信公众号开展宣传工作，纸质版发放给各县区营商局，摆放至惠企政策咨询窗口。集合“线上线下”宣传渠道，借助阜新政务服务网、微信公众号、微信QQ群、朋友圈等媒介做好“线上宣传”，扩大了解政策的平台覆盖面；借助企业家会、“5.15政务公开日等活动做好“线下宣传”，在各级政务服务中心设立惠企政策咨询窗口，发放惠企政策宣传册，让企业群众及时了解相关政策。二是持续开展审批流程再造工作，规范政务服务事项标准，逐步实现同一事项在不同层级、不同地区同一标准办理，提升审批效率。推进“一件事一次办”改革，聚焦“我要开超市”“我要开饭店”“我要开网店”等与小微企业、个体工商户密切相关的高频事项，实现“统一标准、统一入口、统一管理”，降低企业群众办事成本。三是进一步加大企业融资服务力度，2021年组织召开全市金融信用环境建设工作座谈会，与中国工商银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行签订“十四五”全面战略合作协议。引导我市37家外贸企业签订“信保易”，促成金凯生科、万达铸业与信保的全面合作。去年共召开6次政银企对接会议，推动存贷款保持稳定增长，全市创业担保贷款当年新增投放5.05亿元，新增贷款户数4056笔，让金融业真正服务于地方经济发展。

　　四、全力打造精细善治的数字政府。

　　加强数字社会、数字政府建设，深化一体化政务服务能力建设，实现政务服务“一网通办”，推进政务服务、公共服务“网上办”“轻松办”。发展融合创新的数字经济，打造智慧便捷的数字社会，开辟数字化生态新体系，推动数字城市生态建设迈上新台阶。通过利用人工智能、AI、大数据、云计算等新一代信息技术和数字化思维，高水平打造“数字阜新”建设。推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，培育新产业、新业态、新模式，打造具有较强竞争力的数字产业集群。加快阜新市政务数据整合共享工作。市政务数据资源实现统筹管理。健全人口、法人、信用信息、自然资源和空间地理信息、电子证照等基础数据库。

　　最后，对贵单位关注我市法治信用营商环境建设特别是诚信体系建设、“放管服”改革、惠企政策宣传和数字政府建设等工作表示衷心的感谢！

市营商环境建设局

2022年3月28日