民建阜新市委员会：

　　贵委提出的《关于加强我市养老服务体系建设和管理的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、主要开展的工作

　　（一）强化顶层设计，健全养老服务体系。以市政府名义出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》（阜政办发〔2021〕9号），从大力发展居家和社区养老服务、推进养老机构改革发展、补齐农村养老服务短板等方面推进我市养老事业和养老产业协同发展，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。联合市财政局、市人社局和市教育局制定印发了《关于进一步提高特困供养机构服务保障水平的通知》（阜民发〔2021〕36号），从足额配备护理员队伍、提高集中供养特困人员照料护理标准等方面强化服务保障水平。联合市消防救援支队出台了《阜新市养老机构消防安全标准化管理规定（试行）》（阜民发〔2021〕28号），提升全市各类养老机构的消防安全标准化管理。联合市自然资源局、市住建局制定下发了《关于做好社区居家养老服务设施配建和管理工作的通知》（阜民发〔2022〕2号）。

　　（二）积极争取资金，提升养老机构服务供给。推进阜蒙县大板和老河土、细河区四合3个2020年中央预算内投资的区域性敬老院项目建设。支持海州区、太平区和新邱区的3个养老项目成功申报为2021年中央预算内投资项目，申请到中央预算内投资8560万元，省级建设补助资金1900万元。支持彰武县东六区域性中心敬老院改造成为一所针对失能、部分失能专业照护为主的县级特困人员供养服务设施（敬老院）。推动阜新市宝地温泉旅居养老项目实施，市政府与企业签订了框架协议。配合市发改委编制了《阜新市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，积极申请谋划“十四五”养老项目19个，预计投资4.62亿元。目前，全市各类养老机构达到了109家，机构床位数达到8000张，入住老人近4000名，床位利用率近50%。

　　（三）开展居家和社区养老服务改革试点。指导阜蒙县和细河区第一批14个省级示范型居家和社区养老服务中心全部投入运营，能够为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。支持社会力量在海州区西华园社区、细河区新都社区成立了2个以老年食堂为主的居家养老服务中心。同时，支持市宏途科技公司研发建设养老服务信息平台，探索“互联网+养老”试点，预计近期上线测试运行，可为居家老年人提供助餐、助洁等“点菜式”养老服务。

　　（四）落实养老扶持政策，开展养老护理职业技能大赛。2021年度，按照每床每月150元的运营补贴标准，为全市71家符合条件的民办养老机构核准运营补贴资金381.6万元；为全市养老机构参投责任保险，参保床位3599张，保险费合计43.2万元，其中机构自筹11.8万元，政府补贴31.4万元，在承保年度内保险公司赔付达51.98万元，受益机构15家，受益人数25人次。同时，将提高全市农村敬老院运转经费补贴标准列为2021年民生实事，补贴标准从现行的每乡镇每年3万元提高到每年4万元，总计补贴资金248万元。另外，联合市人社局成功举办了首届养老护理职业技能大赛阜新市选拔赛，组织选拔了4名优秀护理员参加全省大赛并荣获全省团体三等奖（第三名）。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我局将会同其他相关部门针对如下短板持续推进我市养老服务体系建设，加强我市养老服务体系管理。

　　（一）积极推进社区养老服务设施建设。联合市自然资源局、市住建局加强常态化督查，确保新建居住小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。在城镇老旧小区改造中，统筹推进配套养老服务设施建设，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐社区养老服务设施。

　　（二）继续推进机构养老供给。对各县区的工程建设规模进行实事求是的需求调研，坚持一县区一策的原则，不搞一刀切，不简单机械的要求全覆盖，避免国家资金与资源浪费。支持阜蒙县至少建成1所以专业照护为主的县级特困供养服务设施（敬老院），护理型床位不低于50%。细河区四合区域性中心敬老院、阜蒙县大板区域性中心敬老院和老河土区域性中心敬老院年内投入使用，预计全市新增养老床位550个。

　　（三）提高养老服务信息化水平。推进我市养老服务信息平台投入运行，探索“互联网+养老”试点。积极协调相关部门申请数据共享，打破部门数据孤岛，建立完善全市困难家庭老年人口数据库。支持新邱区做好省首批新型智慧城市建设试点，在养老方面，通过配备智能设备，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化养老服务。通过搭建智能化养老平台，新建扩建养老服务设施，提供精细化定制化居家养老服务。

　　（四）完善养老服务制度。协调医保部门探索建立长期医疗护理保险制度；继续落实好高龄老年人津补贴、经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度，并随我市经济社会发展适时进行调整；逐步建立老年人能力综合评估制度和养老机构等级评定制度。

　　（五）切实提升养老服务质量。鼓励支持社会力量参与养老事业；对日间照料室等社区养老服务设施的功能发挥进行调研，引进社会组织建立试点；鼓励养老机构聘用取得职业技能等级证书的养老护理员，推动行业专业化发展；按照省要求组织养老护理员职业技能大赛，加大社会宣传；健全综合监管制度，按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”原则，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，建立跨部门综合监管体制。

　　最后，感谢贵委对民政工作和养老事业的关心和支持。

 阜新市民政局

2022年3月8日