民建阜新市委员会委员：

　　您提出的关于《关于加强我市粮食安全的建议》提案收悉，非常感谢您对粮食安全的重视，对粮食安全工作的支持，经与市农业农村局等有关部门研究，现答复如下：

　　一、稳定粮食生产能力建设方面    

　　（一）落实“藏粮于地”战略。我市严守耕地红线和永久基本农田控制线，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食作物播种面积，巩固提升粮食综合生产能力。目前我市耕地总面积为775.86万亩、永久基本农田保护面积为520.85万亩，耕地保有量、基本农田保护数量都超过省下达给我市的数量，为粮食生产提供了耕地保障，2021年我市农业获得大丰收，粮食产量到达53.7亿斤。

　　（二）持续开展高标准农田建设和农田保护。在前期建设基础上，2019年、2020年我市承担高标准农田建设项目共计51.04万亩，其中，2019年建设任务25.91万亩，总投资34897万元，共分为19个项目；2020年建设任务25.13万亩，总投资32319万元，共分为12个项目。加强耕地保护，探索有机无机肥料互补、秸秆+有机肥、深松深耕+有机肥等肥料利用新模式，提高耕地质量。

　　（三）加强农田水利设施建设及农业节水重大工程建设。一是2020年投资465万元，对大清沟中兴灌区1860米干渠及边墙进行维修养护，实施渠道防渗衬砌、渠系建筑物改造，提升灌区输供水能力，改善灌区灌溉面积3867亩。二是结合高标准农田建设项目区域安排高效节水灌溉工程建设，其中，2019年度安排高效节水灌溉建设任务10.5万亩，2020年度安排高效节水灌溉任务4.53万亩。三是推进农业水价综合改革，发挥市场调节作用。农业用水价格均由供需双方协商制定，减少中间环节，目前运行高效良好。

　　我市耕地较多，水资源有限，种地靠天还没有根本转变，今后在农田水利建设方面还要加大力度，多建设一些节水灌溉设施，确保粮食总产量稳定。

　　（四）落实粮食补贴政策及时下发各项涉农补贴。按国家和省规定及时足额发放粮食相关补贴。2021年发放玉米和大豆生产者补贴资金34314万元；稻谷生产者补贴资金248万元；耕地地力保护补贴资金40523万元。

　　（五）积极向上争取奖补资金，培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系。近些年来我市在培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体、培训高素质新型农民等方面出台一些扶持政策和指导性文件，取得了可喜成果。2022年市农业农村局将根据辽宁省粮食生产评价激励实施办法，积极向上争取粮食生产奖补资金、种粮农民补贴资金、农业保险配套资金，以及农业受灾恢复补助资金等，激励农民种粮积极性，确保粮食安全。支持具备条件的经营性服务组织承担粮食生产托管服务，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式，规范发展粮食生产托管服务。开展高素质农民培训，培训人数不低于840人次，参训学员满意度达到90%以上。加强农业种质资源保护与利用，加强新品种选育与推广，持续提高粮食生产科技水平。加大种子违法案件查处力度，打击各类违法违规行为，切实维护种子市场秩序，保护种粮农民的合法权益。

　　二、加强粮食储备流通能力建设方面

　　（一）加强地方粮食储备管理，健全粮食应急供应保障体系。按照省政府确定的储备规模，落实好地方粮食储备品种、数量及费用和贷款利息补贴等。对市级地方储备粮政策执行和管理情况实行考核，确保地方储备粮油数量真实、质量良好。调整优化储备布局和品种结构，以口粮品种为主，适当兼顾饲料粮。按照国家确定标准和城镇人口数量，严格落实成品粮储备数量和实物库存，完善修订应急保障供应预案，确保居民应急7天以上需要。 

　　（二）加强粮食基础设施建设，促进粮食产业化发展。一是改善国有粮食企业仓储设施，确保储粮安全。近些年来我市持续加大对国有粮食企业的基础设施投入，先后实施了“退成近郊”、“危仓老库维修改造”、“智能化粮库”、“粮食物流节点”等项目建设，新建标准仓房16万吨、油罐0.5万吨，维修改造仓房10万吨，有效的保障地方储备粮的储存和经营需要。二是面向社会实施“优质粮食工程”，推进粮食购销市场化。自2017年国家启动“优质粮食工程”项目建设以来，我市在粮食生产大县建设粮食产后服务中心14个，其中：阜蒙县10个、彰武县4个，“优质粮食工程”的实施，促进了粮食流通，减少了粮食不必要损失。三是鼓励民营资本投资粮食行业办企业，依法参与粮食经营。到目前全市已备案的粮食企业132户，仓储能力超过260万吨、烘干能力日处理5万吨以上，有效解决农民“卖粮难”问题。四是抓好“粮头食尾”和“农头工尾”工程，促进一二三产业融合发展。统筹谋划农产品加工能力布局，支持产后商品化项目建设，合理引导粮食深加工。2018年市农委、市财政局制定了《阜新市促进农产品加工业发展暂行规定》对农产品加工出台了具体政策支持。目前我市引进的大型粮油加工、饲料生产的知名品牌企业有“鲁花”“牧原”“优品”“六和”等，2020年全市粮食产业经济产值接近50亿元，增长幅度较大。我市是农业大市，是国家重点商品粮生产地区，推动粮食产业升级，培育壮大粮食产业龙头企业发展空间较大，优势明显，在这方面还需努力。

　　多年来，市委、市政府及各职能部门一直把粮食安全当做头等大事来抓，认真贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全和制止餐饮浪费行为的重要指示精神，及时转发省、国家有关文件，制定实施方案。深入落实总体国家安全观，坚持“稳”字当头，保粮食生产能力，保市场供应，保居民生活需要，抓粮食生产、储备、流通能力建设，已形成党政领导齐抓共管粮食安全工作，切实承担起保障粮食安全的主体责任。

　　民建阜新市委员会委员，谢谢您支持关注粮食安全保障工作。

阜新市发展和改革委员会

2022年4月6日