日期: 2020-09-24 浏览量:671 来源:阜新市扶贫开发领导小组办公室 责任编辑:左小玲 文字大小: 大 中 小
阜新,位于辽宁省西北部,下辖两县五区、一个国家级开发区,共有65个乡镇、619个村。全市总面积10355平方公里,常住人口178.6万人,其中,农业人口74.9万人。阜新因煤而立、因煤而兴,也因煤而衰。2001年,阜新被国务院确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市,具有城市和农村“双重”贫困的特征。2013年,阜新被国务院扶贫开发领导小组确定为首批3个国家扶贫改革试验区之一。
几年来,在国务院扶贫办等部门的指导和支持下,在省委、省政府正确领导和省扶贫办指导下,我们坚持把扶贫改革试验区建设与经济转型试点工作相结合,把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合,把产业扶贫与接续替代产业培育相结合,大胆创新,积极探索,在坚决打赢脱贫攻坚战的同时,不断积累可复制、可推广的扶贫经验,国家扶贫改革试验区建设取得了阶段性成效。
一是脱贫成果好于预期。2015年底,在打响脱贫攻坚战之初,全市共有建档立卡贫困户44196户、97340人,贫困村197个,阜蒙、彰武两县均为省扶贫工作重点县。截至2020年7月末,贫困人口由2015年底的97340人减少到2019年底的659人,贫困发生率由9.62%下降到0.06%。目前,剩余659名贫困人口已全部达到稳定脱贫条件,20818名低收入贫困人口年人均纯收入全部超过5000元,全口径97340名贫困人口中有30761人年人均纯收入超过10000元,脱贫质量稳步提升,全市脱贫攻坚取得决定性进展,完成任务进度超过预期。
二是乡村振兴步伐加快。2015年,全市197个贫困村全部为“空壳村”。我们坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,目前197个贫困村全部实现脱贫销号,村集体经济的实力稳步增强,年收入均超过5万元,有力支撑了县域经济的快速发展。阜蒙、彰武2个贫困县不仅实现脱贫“摘帽”,经济总量在全省44个县域排名分别从2015年的31位和39位上升到目前的11位和28位。两县经济总量占全市经济比重由2015年49%提高到2019年的51.8%,乡村振兴已经成为推动全市发展的四大战略之一。
三是产业扶贫助推转型成效明显。2015年以来,累计投入各类扶贫资金13.2亿元,实施产业扶贫项目2040个,有力促进了经济发展。坚持设施农业、精品农业、果品林业、高效农业、都市农业五业并举,实施扶贫项目,为农产品加工业快速发展奠定了基础。2019年底,农产品加工业占全市规上工业比重达到了34%,成为全市第一支柱性产业,成为经济转型的重要接续替代产业。特别是今年1—7月份,农产品加工业增长10.3%,增幅高于全市规上工业经济6.3个百分点,有效对冲了疫情和旱情的影响。
四是社会和谐稳定局面更加巩固。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,针对各类贫困群体分类施策、精准扶贫、精准脱贫,贫困人口的生产生活都得到了有效保障,生活状态、精神状态大为改观,许多矛盾和纠纷迎刃而解,农村信访量明显下降。几年来,共安置贫困人口就业31322人次、完成危房改造11363户、教育扶持62100人次、医疗救助35516人次、兜底保障32373人,贫困人口生活得更有信心、更有尊严、更加和谐,群众的获得感、幸福感明显增强。
五是生态环境持续改善。将脱贫攻坚与生态环境治理有机结合、协同推进,开展了“千村美丽、万村整洁”行动,特别是加大了对197个贫困村的支持力度,村容村貌大为改观。2015年以来,新建改造农村饮水工程380处,17.6万农村群众饮水安全得到保障。2019年,新建无害化厕所4000座,新增美丽乡村17个,“整洁村”实现全覆盖。
六是城市对外形象有所提升。国家扶贫改革试验区建设以来, 阜新扶贫的“车新模式”、“集团帮村”工程、“政银保”合作涉农贷款等创新模式,得到了国家和省的肯定,也引起了各级媒体的广泛关注,城市的知名度和美誉度都有所提升。几年来,省级以上领导到阜新调研指导扶贫工作150余次、作出批示指示120余次,省级以上媒体报道210余次,其中新华社等中央媒体报道20余次。今年7月20日,中央电视台新闻直播间对阜新军分区6年帮扶3个贫困村成功脱贫的“集团帮村”典型经验进行了宣传报道,新华网、中国国防报等国家级媒体也进行了专题报道。
七是干部作风更加扎实。全市广大干部坚持以人民为中心思想,深入一线,走村入户,坚持问题导向,实打实地在帮扶一线发现问题、研究问题、解决问题,既展现了党员风采,也密切了党群、干群关系。几年来,选派驻村扶贫工作队216支、选派驻村干部1113人和684名第一书记。仅今年以来,各级扶贫干部深入基层一线1.98万人次,帮助解决问题1.6万个,涌现出了刘立涛、王久波等一批扶贫先进人物。
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