优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。为优化营商环境，市不动产登记中心“不忘为民服务初心，牢记统一登记使命”，持续深化改革创新，不断推出便民举措，自2019年以来，先后出台一系列便民利企制度措施，包括收件材料精简“瘦身”，逐步压缩不动产登记办理时限，大力推行“一窗受理、并行办理”，拓展网上办理事项，延伸登记服务范围，加快推进政务服务“一网通办”及提供信息共享服务等,

　　全力助力我市打造优质营商环境。

　　推行不动产交易税务登记“一窗受理、集成服务”，为深入贯彻落实国务院8号文和省政办22号文件精神，不动产登记中心于2019年10月，通过加强部门间的协作和信息互联互通，参照省内各不动产登记部门与税务部门的联动办理模式，提前实现了“不动产交易税务登记”线下“一窗受理、集成服务”模式，全面开启了不动产集成服务新格局。中心设立了一窗受理综合窗口，实现交易、征税、登记一次性取号排队、由不动产登记窗口人员一次性受理，一次性收取材料，实行内部并联审批，结果内部相互推送，办事群众无需再到其他部门排号、重复提交材料。由过去　
　“一事多窗办”向“一窗办多事”转变。

　　优化流程，精简材料，压缩不动产登记办理时限。登记中心始终坚持以群众所需为导向，以为企业和群众办好“一件事”为标准，自不动产登记业务开展之初，就将办结时限由法定的30个工作日压缩为10个工作日。2018年2月，根据工作实际情况，中心再一次简化程序、优化登记流程，将业务受理和初审环节合并、将复审、终审二环节合并，确保登记时限在5个工作日以内完成，提前近2年时间实现国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知要求。并在此基础上自我加压，进一步压缩办理时限，抵押注销登记、查、解封登记及异议登记当日办结，对企业办理不动产登记3个工作日内办结，大大提高了工作效率，方便了办证群众。

　　开展减证便民服务，全面清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明。凡是法律法规没有明确规定必须提交的材料，不在要求提交，同时对法律法规规定申请人提交的身份证明（包括身份证、户口簿、结婚证、营业执照、组织机构代码证等）只提供原件，由窗口工作人员通过复印或扫描取得。确定规范、标准的申请书及询问笔录模板，当事人只需签字确认即可。推行承诺告知制度，对由于时间、政策等发生较大变化而难以开具的证明，由所有当事人同意并承诺有效的，由承诺书代替证明。实行材料容缺办理制度。对于个人及企业无法及时提供的非要件材料,经窗口分管负责人批准,启动容缺办理机制后可先行受理,由申请人承诺限期补交到位。

　　深化“互联网+”，拓展“不见面”服务范围。登记中心主要采取三方面措施。

　　一是设立不动产登记便民服务点。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）《关于深入推进不动产登记便民化服务的实施意见》（辽政办〔2019〕22号）要求，我中心于2019年与市住房公积金管理中心合作，试点将抵押登记窗口外延至市住房公积金管理中心联合办公，涉及公积金方面的抵押登记、无房证明和档案查询等业务，已无需让群众到我中心办理，可在公积金直接办理。今年根据《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业群众和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号)文件，不动产登记中心进一步优化营商环境，近期推出“互联网+不动产抵押登记+金融服务”的新模式，持续推进不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点和深化服务内容，实现不动产抵押登记向银行端的延伸。不动产登记中心今年的抵押登记便民服务点设在了阜新市农商行，这是我市首家银行类金融机构，主要目的是为了力争打通企业融资的“最后一公里”问题，实现不动产抵押登记“不见面审批、一趟不用跑”。

　　不动产登记中心通过此次与农商行的密切合作，为不动产抵押登记业务办理，搭建了一个高效的便民服务平台。一是对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记实行“一站式”服务，缩短办理时间、无缝对接转贷、减少过桥资金、拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题；二是对新申请贷款的，实现银行查询、贷款审批、抵押首次登记和贷款发放无缝衔接；三是对延期续贷或贷款展期的，实现贷款审批、抵押变更登记和贷款发放无缝衔接；四是对借新还旧的，实现贷款审批、抵押注销登记和首次登记、贷款发放无缝衔接。

　　抵押登记便民服务点的设立，使申请人不必在银行和不动产登记中心之间来回奔波，避免了客户重复提交多份材料、排队等候登记的情况。现在只需要到农商行的便民服务点办理业务，真正实现了不见面审批，大幅压缩抵押登记的等候时间，使阜新农商银行的办贷款效率显著提高，从抵押到取证由原来的5个工作日压缩到2个工作日，贷款从审批完成到发放完成至多只需3天。切实解决了企业群众办贷的“最后一公里”问题，并使客户办理贷款成本得以有效降低，达到客户“只跑一次”的快捷便民效果。目前市不动产登记中心正在与我市的建设银行、工商银行、阜新银行等多家金融机构进行此项工作的前期准备，有望在年底前实现这几家银行的抵押登记窗口外延。

　　二是实现不动产登记费移动支付。登记中心与市财政部门、银行积极对接，开通不动产登记费移动支付功能，实现了非税收入缴款的全天候、一网支付、移动办理。不动产登记申请人在缴纳登记费用时，只需打开手机支付宝、微信扫码付款，无须携带现金，无须找零，无须刷卡签字。这既减轻了登记窗口工作压力，也大大节省了企业和群众的缴费等待时间。

　　三是实现部门间的数据共享。由我中心与民政局签署《数据使用许可协议》，实现中心与民政局数据共享，让数据多跑路代替群众少跑腿，现在群众因开具无房证明,涉及低保户资格审核、大病救助、廉租房资格审核等业务需要档案查询的，已无需群众亲自到登记中心办理，真正实现了“一趟不用跑”。

　　落实聚焦企业优化营商环境任务。对企业办理不动产登记设立“绿色通道”，登记中心严格执行财政部、国家发改委关于不动产登记收费有关政策，对符合条件的小微企业免收不动产登记费用，切实降低企业成本，改善营商环境。对急需抵押融资的企业，在主要材料已经具备的前提下，采取“先办后补”容缺服务模式，先行办理不动产抵押登记，为企业融资赢得宝贵时间。疫情防控期间，登记中心专为实体企业开辟快速通道，无须预约，即来即办，一天办结，保障企业融资顺畅，助力经济平稳运行。

　　下一步工作打算

　　持续深化“放管服”改革，加快实现“全城通办”。按照国务院深化“放管服”改革，优化区域营商环境的总体要求，进一步推进简政放权、放管结合、职能转变工作，在依法行政的基础上，进一步推进不动产登记改革，加速推进不动产登记权力下放工作，在我市海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区、经济开发区增设不动产登记窗口，为办事群众提供更多便捷的服务，更好地适应改革发展新形势、新任务。

　　推进不动产登记“不见面”服务的广度和深度。继续加强与金融机构服务合作，由点到面逐步扩大合作银行范围，根据不动产抵押登记窗口外延试点情况，逐步推广至全市所有金融机构，力争实现涉及抵押的所有不动产登记均可“不见面”办理，同时加大不动产电子登记证明的推广应用。拓展不动产集成服务平台业务办理范围，实现更多类型登记线上服务。

　　加速推进不动产登记信息共享集成。依托不动产登记集成服务平台线上服务功能，配合建立部门信息共享集成交换机制，实现平台与住建、公安、市场监督、民政、税务、法院、银监、公证等部门的信息互通共享。