各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《阜新市流域河流断面水质目标考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

阜新市人民政府办公室

2018年10月29日

（此件公开发布）

阜新市流域河流断面水质目标考核暂行办法

第一章  总则

第一条  为加强全市水污染防治，落实各级人民政府对辖区环境质量负责的法定职责，全力改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《阜新市水污染防治工作方案》，参照《辽宁省河流断面水质污染补偿办法》（辽政办发〔2017〕45号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市凌河流域（细河）、辽河流域（柳河、养息牧河）干支流断面的水质考核及污染补偿金扣缴。

当发生市本级城市污水处理厂进水水质超标或进水导致出水氟化物超出《地表水环境质量》考核标准时，参照本办法对市主城区各行政区市政排水汇入截污干管节点（污水检查井）水质予以考核。

当发生河流水质超标情况时，将上游河段入河污水、雨水排放口水质纳入考核范围。

城镇和产业园区污水处理厂按照相关污染源管理规定实施考核。

第三条  流域河流断面水质考核对象为各辖区人民政府、高新技术产业园区管委会和高新技术产业开发区管委会，其他排水考核对象为收水范围的辖区政府，市本级污水处理厂考核对象为市住建委。

第四条  根据我市行政区域划分及排水设施分布情况，确定水质考核断面35处；主城区市政排水汇入截污干管节点（污水检查井）25处；污水处理厂6座（见附件1-5），具体名单根据实际情况动态调整。

第二章  考核监测

第五条  本办法规定的河流干支流断面、市政纳管排水、入河污水和雨水排放口水质、水量由市生态环境主管部门会同市水利局、市住建委组织监测考核，相关经费列入市级年度财政预算。

第六条  综合采用监督性监测和在线监测数据逐月对流域干支流断面进行考核。当细河流域发生河流断面水质、市本级污水处理厂排水水质超标及恶化情况时，视情况实施干支流断面、市政纳管排水、入河污水和雨水排放口水质加密频次考核。

第七条  水质考核项目暂定化学需氧量、氨氮、总磷、氟化物四项，根据水环境管理需要增减。其中凌河流域细河干支流执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅴ类标准，辽河流域柳河和养息牧河执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅳ类标准，考核同时参考河段上下游水质变化情况。市政污水排入污水处理厂水质、入河污水、雨水排放口水质执行《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）相关规定。城镇和产业园区污水处理厂按规定执行相关排放标准。

第三章 责任追究

第八条  各县区主要领导对辖区内水环境质量负总责。辖区河流水质目标列入各级党委政府领导班子、领导干部综合考评指标体系和政府绩效考核指标体系，考核结果作为工作实绩考核重要依据。对于水环境保护工作不力，造成流域河流水质恶化，出市、县区断面水质连续超标的，取消该县区年度评先评优资格并依据有关规定对有关责任人进行问责。

对污水集中处理设施和排污单位等负有监管责任的单位和个人，因出现工作推诿、拖延甚至隐瞒、包庇等问题，未能及时发现制止、有效查处整治违法排污行为、消除环境风险隐患的，依照有关法律法规和规定予以问责。

第九条  考核指标达到水质目标要求的县区考核评定为合格；考核指标未达到水质目标要求的，但出境水质好于或等于入境水质的县区考核评定为合格，出境水质劣于入境水质的县区考核评定为不合格(水质目标见附表)。

第十条  县区人民政府应结合辖区实际和流域河流水质改善目标，加强组织协调和工作调度考核，分解落实水污染防治工作责任。各级环保、水利、住建、公安等主管部门依法加强工业、生活排水与污水处理管理，不断提高污水收集处理率,实施雨污分流、清污分流排水体系建设，严厉查处偷排偷放和超标排放环境违法行为，实现污染源排放全面达标。对严重缺少生态用水和断面水质恶化的河流，辖区政府应当结合水环境容量优化产业结构和产业布局，采取保证河道必要的生态用水和对重点排污单位采取限产限排、停产停排等综合防治措施。

第四章  污染补偿金扣缴

第十一条  市生态环境主管部门负责组织市水利局、市住建委等部门对断面水质监测结果和各县区污染贡献情况进行会商，研究确定考核各县区断面水质考核结果及污染补偿金具体扣缴意见，每月20日前将上月结果上报市政府，并通报有关县区政府和市财政局。

若因河流断面考核指标未达到水质目标要求或出境水质恶化被考核评定为不合格时，由有关责任县区政府分别承担相应责任并予以扣缴生态补偿金。对于因河道界址原因造成河段左右岸水质超标或恶化责任不清晰的，结合市政排水、入河污水、雨水排放口（含污水处理厂）监测结果进行责任认定，对于无法通过监测数据或其他有效证据区分责任的由左右岸辖区政府共同承担。

第十二条  污染补偿金扣缴暂参照《辽宁省河流断面水质污染补偿办法》确定数额标准，暂定为断面水质超过考核目标缴纳补偿金50万元，递增超标一个水质类别增加50万元。劣于Ⅴ类水质的河流断面加罚补偿金，按当月各超标因子超标倍数乘以扣缴基数计算，其中扣缴基数为10万元。

第十三条 对于细河国家考核断面水质超标情况，除对超标河段辖区政府扣缴污染补偿金外，对于上游河流水质恶化的按照相关指标污染贡献增加比例，对有关辖区政府予以扣缴污染补偿金，具体数额由市生态环境主管部门会同市水利局核算确定，各县区污染补偿金扣缴总额不少于省政府扣缴金额的200%。

第十四条  有关责任县区政府自收到市生态环境主管部门污染补偿金扣缴通知60日内，及时足额向市财政局上缴补偿金，逾期未上缴的由市财政局在年终结算时统一扣缴，并增加扣缴数额10%。彰武县域内辽河流域河流水质超标，需要向下游城市支付污染补偿金时，由市生态环境主管部门、市财政局负责监督落实。

第十五条  市级财政扣缴的补偿资金作为阜新市流域水污染生态补偿专项资金，专项用于流域水污染综合整治、生态修复、污染减排工程和监测监控能力建设。

第五章   附   则

第十六条  本办法由市生态环境主管部门负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行，《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市辽河流域断面水质目标考核暂行办法的通知》（阜政办发〔2015〕45号）、《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市凌河流域断面水质目标考核暂行办法的通知》（阜政办发〔2015〕68号）同时废止。

附件1

凌河（细河）流域干流考核断面明细表

  注:水质考核执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。

附件2

凌河（细河）流域支流考核断面明细表

 注:水质考核执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。支流考核断面断流时，当月不考核。

附件3

辽河流域考核断面明细表

注:水质考核执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。

附件4

市主城区市政排水管网监测点位明细表

注:水质考核执行《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）。监测点位为该县区市政截污干管污水检查井。

附件5

凌河（细河）流域污水处理厂考核明细表

注:水质考核执行《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）。东梁温泉城污水处理厂、氟产业开发区污水处理厂排水氟化物考核标准按市政府有关规定执行。