各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位，中省直有关单位：
　　根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区"三供一业"分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《财政部关于印发中央下放企业职工家属区"三供一业"分离移交中央财政补助资金管理办法的通知》（财资〔2016〕31号）以及《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市中央及中央下放企业"三供一业"分离移交工作实施方案的通知》（阜政办发〔2016〕52号）等文件精神，为进一步做好我市中央及中央下放企业"三供一业"分离移交维修改造工作，结合我市当前实际情况，现就有关问题通知如下：
　　一、提高对国有企业"三供一业"维修改造工作的认识
　　推进国有企业职工家属区"三供一业"分离移交是深化国资国企改革的重要内容，是认真学习贯彻党的十九大精神，保障改善民生，全面建成小康社会的必然要求，也是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，积极推进这项民生工程，有利于提高和改善职工群众的居住条件，有利于资源整合，创造和谐稳定的生活环境。
　　要从全局和战略高度深刻认识这项涉及国有企业职工切身利益的维修改造工作的重要意义，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署，切实增强工作主动性和责任感。
　　二、国有企业职工家属区"三供一业"分离移交范围
　　（一）中央下放政策性破产企业即新邱露天煤矿、平安煤矿、东梁煤矿、海州露天煤矿、王营煤矿、高德煤矿。中央财政补助比例为100%。
　　（二）2017年后期移交的中央下放企业即乌龙煤矿、伊马煤矿和阜矿集团生活服务中心。乌龙煤矿、伊马煤矿中央财政补助比例为100%；阜矿集团生活服务中心中央财政补助比例为50%。
　　（三）中央驻阜企业即中国联通阜新分公司、中国移动阜新分公司、中国能源建设有限公司阜新电力修造有限公司、中电投阜新发电有限公司、国网辽宁省电力公司阜新供电公司、辽宁烟草阜新分公司、市邮政管理局、阜新车务段。中央财政补助比例为50%、央企集团公司出资比例为30%、主办企业出资比例为20%。
　　三、明确实施责任主体
　　各区政府是组织实施中央下放政策性破产企业"三供一业"分离移交维修改造工作的责任主体；阜新城市投资建设集团公司是后期移交的中央下放企业乌龙煤矿、伊马煤矿两个破产矿和阜矿集团生活服务中心"三供一业"及驻阜央企移交的"三供一业"维修改造工作的责任主体。
　　各区政府和阜新城市投资建设集团公司要严格按照国家和省有关文件精神组织好"三供一业"维修改造工作，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。对"三供一业"相关设备设施进行必要的维修改造，要按照本地区维修改造相关标准从实际出发提出维修改造要求，不突破当地城市基础设施平均水平，合理确定分离移交费用预算，基本实现分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化、社会化管理和服务。并对维修改造工作从前期、建设到竣工验收及补助资金等全过程进行管理和监督，同时，要完备相关资料。
　　四、严格项目程序和工作纪律
　　（一）按国家和财政部有关文件要求，各区政府和阜新城市投资建设集团公司要及时委托具有资质的咨询机构编制可研报告，经市住建委委托咨询机构论证评审后，由市住建委提出审查意见，提交市政府领导小组讨论，方案通过后，各区政府和阜新城市投资建设集团公司要适时向市政府申请资金使用计划，由市财政提出资金审核意见报市政府党组会议通过后及时拨付。
　　（二）各区政府和阜新城市投资建设集团公司及各有关单位要严明项目程序与工作纪律，工程项目要按照国家、省相关规定以及《阜新市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》（阜政发〔2017〕25号）等要求，严格依法依规进行，项目建设过程必须按规定流程实施，拦标价统一由市财政投资评审中心牵头组织审核，严禁工程转包、工作人员参与工程等违法违纪行为，如发现违规违纪问题交由有关部门严肃查处。
　　五、严格资金管理
　　按照国家规定，不得随意扩大资金使用范围。"三供一业"费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
　　各区政府和阜新城市投资建设集团公司，可按省国资委《关于进一步加快我省国有企业职工家属区"三供一业"分离移交有关工作的意见》（辽国资〔2018〕12号）规定，加大中央补助资金的统筹使用力度。可以在中央下放企业"三供一业"各项目之间、各中央下放企业之间统筹使用中央补助资金；也可以在确保完成中央下放企业"三供一业"分离移交和维修改造任务的前提下，统筹安排使用中央补助资金，用于本地区地方国有企业"三供一业"分离移交。
　　各区政府和阜新城市投资建设集团公司要严格控制资金使用范围，对存在挪用、违规分配、违规使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规追究相应责任。
　　六、工作时间安排
　　鉴于国家明确"三供一业" 维修改造时限为2018年底，各区政府和阜新城市投资建设集团公司要在2月15日前，将经市住建委审核论证后的整体改造方案，报市政府领导小组审定。市政府领导小组将在2月28日前对方案研究讨论。方案通过后，各区政府及阜新城市投资建设集团公司于3月30日前做好工程预算审查、工程招投标等各项前期准备工作，4月初全面开工建设，10月底前项目完成维修改造，2018年11底前完成项目验收及相关清算、决算等工作。待工程竣工验收后，各区政府及阜新城市投资建设集团公司与供暖、供电、供水部门做好移交管理工作。
　　七、加强组织领导
　　"三供一业"维修改造工作涉及面广、情况复杂、政策性强，有关部门和单位要加强沟通、相互支持、密切配合、积极推进。市政府成立由分管市长任组长，市有关部门和单位为成员的中央及中央下放企业"三供一业"分离移交维修改造工作领导小组。各区政府和阜新城市投资建设集团公司作为责任主体，要高度重视此项工作，成立相应工作领导小组，明确分工，压实责任。同时，要每月向政府督查室报送工作进展情况。领导小组各成员单位要按各自责任分工建立协调工作机制，共同推进 "三供一业" 分离移交维修改造工作2018年底前完成。

　　附件：阜新市中央及中央下放企业"三供一业"分离移交维修改造工作领导小组
    
    
    
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

阜新市人民政府办公室
2018年2月25日
   

（此件公开发布）

  附件

阜新市中央及中央下放企业"三供一业"
分离移交维修改造工作领导小组

　　一、组成人员
　　组 长 ：郭善瑞    副市长
　　副组长：关 健     市政府副秘书长
　　　　　　王杰志    市住建委主任
　　　　   张 铁     市财政局副局长
　　成 员 ：杨国荣    市国土资源局副局长
　　　　   张 春     市住房城乡建设委副主任
　　　　   周慧良    市城市管理综合行政执法局副局长
　　　　   潘 立     市规划局副局长
　　　　   冯雅斌    市营商环境建设监督局常务副局长
　　　　　　吴青林    阜蒙县县长
　　　　   杨敬忠    彰武县县长
　　　　　　姜宇翔    海州区区长
　　　　　　刘彦鸿    细河区区长
　　　　   孙 鸥     太平区区长
　　　　　　赵俊麟    新邱区区长
　　　　　　陈 磊     清河门区区长
　　　　　　朱海泉    开发区管委会主任
　　　　　　杨继东    阜矿集团总经理助理
　　　　　　周健全    辽宁烟草阜新分公司副经理
　　　　　　陈洪禹    阜新供电公司副总经理
　　　　　　方 正     阜新发电公司副总经理
　　　　　　王一令    中国联通阜新分公司副经理
　　　　　　王 刚     中国移动阜新分公司副经理
　　　　　　杨树臣    阜新电力修造有限公司总经理
　　　　　　金 剑     市城建集团董事长
　　　　　　李中华    市城建集团总经理
　　　　　　邢立洲    市自来水公司总经理
　　二、主要职责
　　领导小组在市政府统一领导下负责全市中央和中央下放企业"三供一业"分离移交维修改造指导工作。
　　三、成员单位职责
　　市财政局：负责推动"三供一业"分离移交维修改造工作，向上争取补助资金，待中央资金下达后，由市财政局按经政府批准的资金使用计划及时拨付补助资金，同时配合市审计局对补助资金使用情况进行监督检查。
　　领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责日常工作，办公室主任由张铁同志兼任。
　　市国土资源局：配合成员单位做好相关工作。
　　市住房城乡建设委：负责制定维修改造标准及对改造方案论证审核，并指导维修改造工作，对改造工程进行监管。
　　市城市管理综合行政执法局：负责在维修改造工作中涉及违规、违章建筑等拆迁事项。
　　市规划局：按全市规划统一布局，负责对维修改造管网布局及衔接等事项制定工作规划。
　　阜新供电公司：负责供电改造标准及方案和对拟接管工程进行监督指导。
　　市自来水公司：负责供水改造标准及方案和对拟接管工程进行监督指导。
　　各区政府和阜新城市投资建设集团公司：作为分离移交改造责任主体，负责组织实施项目可研、规划设计、工程预算审查、工程招投标以及工程监管、验收等工作。
　　各中央及中央下放企业：作为"三供一业"移交工作的责任主体，2018年4月底前，各移交企业要落实维修改造资金，将"三供一业"管理职能和责任转为接收单位。
　　阜蒙县政府、彰武县政府、细河区政府、清河门区政府、开发区管委会：配合接收主体单位做好相关工作。
　　此项工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。

  阜新市人民政府办公室

　　2017年6月12日

（此件公开发布）