2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕55号，以下简称《实施意见》）精神，继续深入推进供给侧结构性改革，结合我市实际情况，在认真梳理、充分论证的基础上，起草了《推进工业供给侧结构性改革的工作方案》，并于近日以市政府名义行文下发，有效期自2017年至2020年。

《实施意见》，主要有4项工作任务，共20条。

1．大力发展装备制造业。到2020年，力争使我市成为全省乃至全国的装备制造业配套基地，重大装备核心零部件自主配套能力显著提高，性能和质量达到国内领先水平。

2．调整优化原材料工业。立足“专、精、特、新”，以补齐产品结构短板、拉长产业链条、提升精深加工水平为重点，推进原材料工业向基地化、大型化、一体化方向发展。将我市氟化工产业基地打造成为国家级产业基地。

3．做优做精消费品工业。围绕“增品种、提品质、创品牌”，提升中高端消费品供给能力，培育多点支撑的产业发展格局。轻工行业要瞄准细分市场，加快品牌建设。到2020年，全市消费品工业形成5个以上具有区域影响力的特色品牌。

4．做大做强电子信息产业。瞄准补齐产品结构短板，结合阜新电子元器件产业现有基础，以电容器、电力电子元器件等为重点，迈进“互联网+”行动中，跟上“中国制造2025”的步伐，带动全市电子信息产业产品向多元化、智能化、数字化方向发展。

5．加快化解过剩产能。以化解煤炭等行业过剩产能为重点，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。

6．严格控制新增产能。组织协调产能严重过剩行业新（改、扩）建和在建项目产能置换，充分运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，防止新增过剩产能。

7．推进兼并重组压减产能。对建材、有色、煤炭等行业分业施策，支持企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，优化产业布局，减少同业竞争。

8．推动国际产能合作。支持企业开展国际产能合作和国际工程总承包。鼓励有实力的企业并购国外具有核心能力和核心资源的企业，建设大宗商品境外生产基地。

9．积极推进大众创业、万众创新。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，积极发展众创、众包、众扶、众筹。落实中央财政奖励政策，建立“双创”综合性服务平台，实现科技成果和信息检索发布、科技成果转移转化、公共服务、创业人才系统化培训等功能。

10．加强技术创新能力建设。到2020年，省级以上企业技术中心达到50家，突破5项以上制约产业发展的关键核心技术。

11．推进两化融合和智能制造发展。到2020年滚动推进智能制造及智能服务项目10项，其中积极推进5个省智能制造及智能服务试点示范企业，力争培育2个省智能制造及智能服务标杆企业。推广智能制造智能服务新模式，大力发展基于互联网的协同研发、众包设计等新模式，组织开展大规模个性化定制、云制造等新型制造模式试点示范。

12．开展服务型制造行动。每年组织实施工业设计重点研发项目5项。

13．大力推动工业绿色发展。全面加快推进工业绿色制造工程，全面推行清洁生产，全面开展大气、水、土壤工业污染防治工作。

14．推进工业强基工程。坚持市场导向，协同创新、重点突破的原则，破解重点产业发展瓶颈，实现基础能力突破。工业强基工程重点发展关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（简称“四基”）。指导工业强基发展，推进全省工业基础能力提升，夯实制造强市建设基础。

15．促进重点行业有效投资。每年重点推进3至5项代表我省工业发展水平，20项左右代表我市工业发展水平，体现地区产业优势和行业特点的重大工业项目建设，市县协同，落实责任制，加强协调服务，确保项目按计划建成投产、发挥效益。

16．推动本地工业产品扩大应用。积极鼓励本市有质量、有技术、有品牌、有市场的企业产品列入《辽宁省重点工业产品目录》。

17．支持企业开拓市场。积极与国家行业协会及工信委系统沟通联系，务实搭建对接平台，有针对性地组织企业参加各种专业展会，帮助企业开拓国内外销售渠道。

18．加大帮扶企业力度。以全市重点监测的40户企业为载体，实行委领导帮扶企业制度，建立点对点联系协调机制，及时帮助重点企业、重点项目建设单位落实各种要素，推进企业满负荷生产、推进项目按计划投达产。

29．开展降低企业成本行动。降低企业税费和用工成本，认真落实国家降低社会保险费率、征收基准等政策。清理规范物流领域公共服务收费，取消不合理收费。

20．拓宽企业融资渠道。结合我市实际，积极拓展融资渠道，帮助企业解决资金难题。做好多种信用工具和融资方式的宣传和利用工作，鼓励企业更多地通过票据融资、贸易融资、保理等多种信用工具和发行债券、短期融资券等直接融资方式以及融资租赁、创业投资等融资渠道，多渠道融资解决企业资金需求问题。

 《阜新市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》 阜政发〔2017〕32号