各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《阜新市旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

阜新市人民政府办公室

2017年8月4日

  （此件公开发布）

阜新市旅游发展委员会主要职责

内设机构和人员编制规定

根据市委、市政府决定，设立阜新市旅游发展委员会，为市政府直属的参照公务员法管理的正处级事业单位。

一、职能转变

（一）增加的职责。

1．外商投资旅行社业务许可。

2．承接省政府下放的其他职责。

（二）加强的职责。

加强组织拟订并实施旅游产业发展战略、规划和政策措施职责，统筹协调全市旅游产业发展，促进旅游与相关产业融合发展。

（三）保留的行政审批事项（行政许可项目）。

1．国内旅游业务经营许可证核发。

2．外商投资旅行社经营许可证核发。

二、主要职责

（一）贯彻落实国家、省有关旅游产业的方针、政策和法律、法规；起草本市有关旅游业的地方规范性文件并组织实施；负责组织拟定旅游产业发展战略、政策、措施并组织实施。

（二）负责全市旅游产业发展的综合协调和联络工作，协调有关部门推动全市旅游产业发展，促进旅游产业与其他产业融合，协调解决旅游产业发展的重大问题。

（三）负责研究全市旅游产业发展总体规划；负责组织县区旅游总体规划制定的评审；负责组织重点旅游区域和县区重大旅游项目的规划建设方案的编制、建设、管理工作，提出与旅游相关的城市基础设施和服务项目的规划与建设的建议；负责全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；负责旅游资源开发及专项投资资金的管理和使用。

（四）制定并组织实施全市旅游业发展规划和旅游市场开发战略；负责全市旅游整体形象宣传和客源市场的开拓，组织和协调重大旅游促销活动，参与协调全市重大旅游节庆活动；指导和组织重要旅游产品、线路的宣传推广工作。

（五）负责旅游统计和行业信息发布工作，指导和协调全市假日旅游和红色旅游工作；负责旅行社审批及管理；负责旅游商品开发工作；负责导游员岗前培训、年检换证和日常管理工作。

（六）承担规范全市旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任，规范全市旅游企业和从业人员的经营和服务行为，负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导旅游应急救援等工作，指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，管理全市居民出境旅游相关事务。

（七）制定并组织实施全市旅游人才规划，组织和指导旅游教育培训工作，组织实施旅游行业人员教育培训、执业资格考核和等级考核工作。

（八）负责全市旅游系统智慧旅游网络建设、运营、管理和维护；负责收集、整理、分析和发布旅游信息，建立旅游信息数据库。

（九）指导县区旅游产业发展工作。

（十）负责本系统内安全生产、环境保护及道路交通安全等相关工作。

（十一）承担市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市旅游发展委员会设4个内设机构：

（一）办公室（人事科）。

负责机关日常工作，承办文电、会务、机要、保密、档案、政务公开、接待、信访、行政后勤管理等工作；负责重要材料、综合调研、领导讲话起草和上报工作，承担政协委员、人大代表提案、议案的分解汇总答复工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责各科室起草报送文字材料的把关等工作；指导全市旅游行业的财务、会计规范化工作，管理机关财务工作；负责机关和下属单位机构编制、人事管理和劳资工作；负责机关和下属单位的党群工作；负责机关及下属单位退休人员管理服务工作。

（二）规划产业科。

负责组织拟定旅游产业发展战略、政策、措施并组织实施；负责全市旅游产业发展的综合协调和联络工作，协调解决旅游产业发展的重大问题；负责旅游体制机制改革和绩效考评工作；负责编制全市旅游产业发展总体规划与年度计划，承担县区及项目旅游总体规划制定的评审；贯彻执行国家制定的各类旅游景区、景点、度假区和特种旅游项目的设施标准和服务标准；负责指导协调全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；负责指导全域旅游、旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等品牌创建及监管工作；负责组织实施乡村旅游示范乡镇、示范村，星级乡村旅游农家乐等级评定工作；负责旅游发展专项扶持资金的管理和使用；负责旅游商品开发和管理工作；负责全市旅游招商引资工作；指导和协调红色旅游工作；负责联系旅游协会。

（三）市场开发科。

研究全市旅游市场开发事宜，拟定市场开拓奖励办法，建立全市统一的市场开拓机制；拟定并组织实施旅游市场营销战略，建立旅游市场营销体系，指导全市重要旅游产品、线路推广工作；建立旅游资源的媒体宣传推介网络和旅游咨询推介体系，协调推进全市智慧化旅游工作；建立区域合作机制，负责城市间旅游合作与交流、与国（境）内外旅游机构合作与交流工作；负责全市旅游整体形象的宣传策划及推广；预测国内外旅游市场运行情况，组织国内外旅游市场营销；组织、指导、策划、协调全市重大旅游节庆活动；组织旅游宣传品的制作与发放；统筹协调媒体联络和重要新闻的报道工作；负责假日旅游预警信息发布；负责全市旅游系统网络平台运营和管理。

（四）行业管理科（行政审批科）。

负责贯彻执行国家确定的旅游住宿、旅行社、旅游车船、游乐设施等行业相关标准，监督管理全市旅游市场秩序；指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；负责旅游统计、旅游经济运行监测与分析工作和行业信息发布工作，指导和协调全市假日旅游工作；负责旅游法制宣传教育工作；负责全市旅行社管理和星级饭店落实旅游行业的监管工作；负责旅行社审批；组织实施旅游饭店等级评定和复核；负责全市旅游安全综合协调工作；编制旅游行业突发事件应急预案，指导旅游紧急救援和保险等公共服务体系建设工作；研究制定全市旅游人才规划；负责旅游行业人才管理，旅游高端人才的引进和培养；指导全市旅游培训工作，执行旅游从业人员的职称资格标准和等级标准，按规定组织全市旅游行业的岗位资格考试。

四、人员编制和领导职数

市旅游发展委员会机关编制19名，其中机关事业编制18名，工勤人员编制1名。领导职数：主任职数1名，副主任职数2名；正科级领导职数4名。

五、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。