1

主要预期目标

地区生产总值增长6.5%

市发展改革委

市工业和信息化委

市住房城乡建设委

市农委

市商务局

市旅游委

各县区政府

张成中

2

固定资产投资增长15%

市发展改革委

市工业和信息化委

市农委

市商务局

各县区政府

张成中

3

一般公共预算收入增长6%

市财政局

各县区政府

张成中

4

城镇居民人均可支配收入增长6%

各县区政府

张成中

5

农村居民人均可支配收入增长6%

各县区政府

张成中

6

城镇登记失业率控制在4.5%以内

市人力资源社会保障局

各县区政府

张成中

7

居民消费价格涨幅控制在3%以内

市发展改革委

各县区政府

张成中

8

着力抓好项目建设，努力扩大有效投资

着力抓好项目建设，努力扩大有效投资

全年新开工投资五千万元以上项目100个；竣工投产项目100个；围绕新一轮振兴东北三年滚动计划、国家建设专项基金，新增投资亿元以上储备项目100个

市发展改革委

各县区政府

张成中

9

举全市之力推动大唐煤制天然气项目复工及深加工项目建设

市发展改革委

新邱区政府

张成中

10

抓好徐工整车、德尔二期、宝厦集成建筑、富国皮革总部搬迁等重点项目全面投产

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

11

推进保利生产线智能化改造、双层油罐生产基地、省环保集团环保产业园、邮政集团物流中心等项目尽快开工

市工业和信息化委

市经合局

相关县区政府

张成中

马如军

马韶军

12

实现万达广场、红星国际广场等服务业项目运营

市商务局

玉龙新城管委会

马如军

付志宏

13

促进辉山肉牛屠宰、天津金地果蔬食品等农产品加工项目全面达效

市农委

市畜牧兽医局

相关县区政府

李志成

14

加快页岩气勘探开发、对外合作步伐

市发展改革委

市国土资源局

张成中

15

围绕国发62号文件，争取一批项目得到上级支持，启动一批重大基础设施项目前期工作，编制完成转型升级行动计划

市发展改革委

各相关部门

各县区政府

张成中

16

开展“招商季”活动，把每个季度都当做招商引资季、项目推进季、落地开工季，逐季度明确任务、落实责任，实行招商工作季考核、季评比，久久为功

市经合局

各县区政府

张成中

17

聚焦重点地区招商，紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”建设、与江苏省对口合作、承接长三角地区产业转移、与沈阳区域合作等机遇，深化与国企民企的融合

市发展改革委

市经合局

各相关部门

各县区政府

张成中

18

实施精准招商，重点抓好牵动力大的项目，推进中化集团、国药集团、中石油辽宁公司、北京顺鑫集团等项目合作

市经合局

相关县区政府

张成中

马如军

19

实施全领域招商，坚持园区招商、产业链招商、以商招商，坚持大中小项目一起抓、国资民资外资项目一起抓、挂靠配套并购项目一起抓、三次产业项目一起抓，用项目培育企业、发展产业、增加税源

市工业和信息化委

市经合局

各县区政府

张成中

马如军

20

实行市级领导带头招商，全年“走出去”45次，“请进来”50次，签约引进项目100个以上，内资到位增长20%以上

市经合局

各县区政府

张成中

21

主动对标先进地区，开展“服务月”活动，把每个月都作为高效服务月、工作创新月和标准提升月，着力从制度上优化营商环境

市经合局

市软环境办

各县区政府

张成中

22

动态管理权责清单，及时公布办事流程和收费项目

市编委办

市发展改革委

各县区政府

张成中

23

制定年度行政执法检查计划，并实行审批和公开公告

市政府法制办

张成中

24

加强诚信政府建设，政府在职权范围内作出符合法规的承诺和条件必须按期兑现，不得随意更改

市政府法制办

市发展改革委

各县区政府

张成中

25

依法平等保护本地企业和外地企业的合法权益，企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在7个工作日内作出答复

市行政服务办

市软环境办

各相关部门

各县区政府

张成中

26

认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度，继续推进行政审批事项“两集中、两到位”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，组织开展营商环境专项整治行动

市编委办

市政府法制办

市工商局

市行政服务办

市软环境办

张成中

马如军

27

着力深化改革创新，激发更强发展动力

着力深化改革创新，激发更强发展动力

着力深化改革创新，激发更强发展动力

 “去产能”方面，关闭退出煤矿2户，支持企业通过技术改造、兼并重组等方式化解产能

市发展改革委

市工业和信息化委

市煤管局

相关县区政府

张成中

马如军

28

“去库存”方面，加快建立房地产平稳健康发展长效机制，合理制定房地产开发计划，开展多种形式的促销活动，商品房销售面积增长12%

市住房城乡建设委

各县区政府

付志宏

29

“去杠杆”方面，继续防范金融风险，促进金融服务实体经济和创新发展

市金融发展局

马如军

30

“降成本”方面，全面落实减税降费、降低要素成本等优惠政策，促进企业降本增效

市工业和信息化委

市财政局

市国税局

市地税局

各县区政府

张成中

马如军

31

“补短板”方面，下大力气补齐战略新兴产业、公共服务、县域经济、人才吸引等短板

市发展改革委

市工业和信息化委

市科技局

各相关部门

各县区政府

张成中

马如军

32

继续推进简政放权、放管结合、优化服务

市编委办

各有关部门

各县区政府

张成中

33

落实商事制度改革任务，提升工商注册便利化水平

市工商局

马如军

34

优化行政审批服务，着力推进县区集中行政审批改革

市行政服务办（审批局）

各县区政府

张成中

35

切实提高交通、城建、旅游3个企业集团的经营水平

市交通局

市住房城乡建设委

市旅游委

海淑兰

付志宏

36

继续推进供热资源整合、世通物流园重组等工作

市公用事业局

市交通局

付志宏

37

做好中央、省属企业和破产矿“三供一业”承接

市住房城乡建设委

市公用事业局

市财政局

阜新供电公司

各县区政府

付志宏

38

全面完成33家经营性事业单位转企改制。稳步推进事业单位分类改革

市编委办

各相关部门

张成中

39

深化财税、投融资体制改革。继续完善政府预决算约束和管理体系

市财政局

张成中

40

深化国税、地税征管体制改革

市国税局

市地税局

张成中

41

加强政府性债务管理，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制

市财政局

各县区政府

张成中

42

全力以赴防范养老金风险，抓好“收、支、堵”各环节工作，加强基金的管理和运营

市财政局

市人力资源社会保障局

市地税局

各县区政府

张成中

43

充分发挥产业投资引导基金的带动作用。积极推广PPP模式

市发展改革委

市财政局

各县区政府

张成中

44

大力推进科技创新，与中科院、浙江大学、辽宁工大等院校开展深度合作，重点推进产业园区创新平台建设，充分发挥工程研发中心、院士工作站作用，加快实施高新区、国家大学科技园两大“示范工程”

市科技局

相关县区政府

海淑兰

45

加快“两化融合”体系建设，推动企业、园区管理生产向数字化、网络化、智能化转变。推进创新型企业培育工程和知识产权强市战略，大力发展高新技术产业

市工业和信息化委

市科技局

海淑兰

马如军

46

着力集聚人才资源，积极引进各类人才和创新团队

市人力资源社会保障局

各县区政府

张成中

47

全年开展重大产学研合作20项、技术攻关及产业化10项

市科技局

相关县区政府

海淑兰

48

培育创新型企业20户

市科技局

市工业和信息化委

相关县区政府

海淑兰

49

积极推进工业用地市场化配置工作

市国土资源局

马如军

50

积极推进基本药物制度和城市公立医院综合改革工作

市卫生计生委

海淑兰

51

积极推进国有林场改革工作

市林业局

相关县区政府

李志成

52

完成农村土地承包经营权确权登记，抓好土地经营权抵押贷款试点和农村承包土地“三权分置”工作

市农委

各县区政府

李志成

53

着力壮大工业规模，推动产业向中高端迈进

进一步明确重点产业发展定位，集中精力推进优势特色产业加快发展，重点在建设牵动性重大项目、培育支撑性骨干企业、开发引领性核心产品等方面下功夫

市工业和信息化委

各县区政府

马如军

54

加快液压装备整机化、智能化发展，提升汽车转向泵、航天液压、装配建筑、整车制造等核心产品和技术水平

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

55

加快氟化工“智慧园区”建设，强化与上海有机所、中化集团深度合作，大力培育和发展核心技术、拳头产品，全年产值达到15亿元

市工业和信息化委

阜蒙县政府

马如军

56

推进煤化工产业链向下游延伸，加大副产品加工项目引进力度，煤化工园区完成固定资产投资20亿元

市经合局

新邱区政府

张成中

57

推进农产品加工精深化发展，提高税收贡献份额

市农委

各县区政府

李志成

58

推动能源清洁化、板材家居产业一体化、皮革产业高端化取得进展。加快沈彰工业园等产业园区建设步伐

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

李志成

59

促进新兴产业加速成长。完善电子信息产业的规划定位，加大元器件生产、集成电路、软件开发力度

市工业和信息化委

各县区政府

马如军

60

推进新型材料、生物医药、循环经济、硅砂加工等产业加快发展

市工业和信息化委

各县区政府

海淑兰

马如军

付志宏

61

全力以赴抓好企业运行，继续加大停产半停产企业帮扶力度，充分盘活利用闲置工业厂房和资产，积极为企业解决市场、资金、要素等方面难题

市工业和信息化委

各县区政府

马如军

62

鼓励引导40户重点企业转型升级，推进徐工、鲁花等骨干企业发展壮大，加快远东铜业、华禹冶金等企业达产达效

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

63

深化市矿合作，加强与阜矿集团协作融合发展

市工业和信息化委

阜矿集团

张成中

马如军

64

支持引导产业基础好、成长性好的现有企业通过技术改造、合资合作等方式扩大规模、提质升级

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

65

全年实施重大工业技改项目30项。开展规上企业培育计划，规上企业数量稳定在280户以上，规上工业增加值增长7%。大力发展民营经济，抓好民营工业企业“大做强”、“小升规”、“个转企”三项工作

市工业和信息化委

相关县区政府

马如军

66

着力实施三年滚动计划，加快发展现代农业

实施新一轮沈阜现代农业三年滚动计划，巩固提升200万亩、再建100万亩，重点在基础设施建设、产业结构调整、新型经营主体培育、农业开放等方面下功夫，提升产出效益和增收水平。当年巩固提升60万亩，新建30万亩

市农委

各县区政府

李志成

67

稳定粮食产量40亿斤，调减玉米面积13.4万亩，扩大经济作物面积。加强粮经饲统筹、种养加一体、农牧果结合发展

市农委

各县区政府

李志成

68

大力发展高效农业、精品农业、绿色有机农业、特色农业。设施农业蔬菜产量70万吨

市农委

各县区政府

李志成

69

深化畜牧业强市战略，新建改扩建标准化规范化养殖小区20个

市畜牧兽医局

相关县区政府

李志成

70

统筹三次产业融合发展，做优粮食、果蔬、油料、肉类、乳品等产业链条，壮大杂粮、花生、生猪、肉驴等产业基地

市农委

相关县区政府

李志成

71

坚持以资源促招商、以品牌打市场，积极打造地方特色产品品牌和地理标志品牌。规模以上农产品加工业产值实现130亿元

市农委

各县区政府

李志成

72

新增节水滴灌6万亩

市水利局

各县区政府

李志成

73

做好永久基本农田划定工作

市国土资源局

各县区政府

马如军

74

佛寺水库除险加固工程主体完工

市水利局

阜蒙县政府

李志成

75

加大新品种、新技术推广力度，增强农机装备能力

市农委

市农机局

李志成

76

巩固农村信息进村入户工作成果，12316热线实现乡镇全覆盖

市农委

各县区政府

李志成

77

抓好人工影响天气工作

市气象局

李志成

78

继续做好第三次全国农业普查

市统计局

各县区政府

李志成

79

着力提高服务业档次，积极培育新增长点

深入推进服务业发展四年行动计划，提高6个省级服务业集聚区建设水平，营业收入增长10%以上

市商务局

相关县区政府

马如军

80

抓好温泉养生、玛瑙文化、民族文化、矿山文化、沙地公园等特色旅游景区开发和产品营销，加快海棠山、黄家沟等旅游景区建设步伐，改造提升旅游大通道

市旅游委

相关县区政府

海淑兰

81

抢抓国家优先支持东北地区企业上市机遇，加快阜新银行等企业上市步伐

市金融发展局

阜新银行

马如军

82

积极构建以政府为主体、引导社会广泛参与的中小企业融资担保服务平台，解决中小企业融资难题

市金融发展局

各县区政府

马如军

83

加快构建涉农金融机构、农民资金合作互助社等新型农村金融服务平台

市金融发展局

各县区政府

马如军

84

合理控制商贸流通大型市场、专业市场布局，促进现有企业发展壮大、转型升级

市交通局

市商务局

马如军

付志宏

85

发挥区位优势，大力发展冷链物流、快递物流、共同配送等新模式，抓好农产品现代物流体系建设

市交通局

市农委

市商务局

市供销社

各县区政府

马如军

李志成

付志宏

86

发展家政服务、社区服务、居家养老服务、健康服务、医疗服务，健全惠及城乡居民的多种形式服务体系

市民政局

市卫生计生委

各县区政府

李志成

87

实施“互联网+”行动计划，依托我市特色产业基础，着力发展电子商务，完善煤炭、农产品、液压、皮革等领域现货电子交易平台

市商务局

相关县区政府

马如军

88

发展文化创意、服务外包等新兴服务业

市商务局

市文广新局

海淑兰

马如军

89

促进商贸流通业健康发展，引导企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，满足多层次、多样化消费需求。社会消费品零售总额增长8%

市商务局

各县区政府

马如军

90

实施外贸企业扩户工程，做大骨干企业规模，培育跨境电商平台。全年出口总额2.3亿美元，增长8%

市商务局

各县区政府

马如军

91

着力加强环境保护治理，建设生态宜居城市

着力加强环境保护治理，建设生态宜居城市

落实大气、水、土壤污染防治任务，强化总量控制，推进节能减排

市环保局

各县区政府

马如军

92

拆除燃煤小锅炉233台

市环保局

各县区政府

马如军

93

加大黄标车及老旧车淘汰力度

市公安局

市环保局

马如军

马韶军

94

推广秸秆综合利用

市农委

李志成

95

加快“气化阜新”步伐

市发展改革委

市公用事业局

张成中

付志宏

96

确保城市环境空气质量达标率达到80%

市环保局

马如军

97

加强流域水质监测和污染源监控，严格环境执法监管，保持水环境质量达标

市环保局

马如军

98

加快细河全流域环境治理步伐，推进流域湿地等生态工程建设

市水利局

市林业局

相关县区政府

李志成

99

开工建设城市防汛“3+1”工程。建立健全“河长制”

市水利局

相关县区政府

李志成

100

统筹治理、保护和开发，进一步完善海州露天矿及周边环境综合治理规划，提高危害治理水平

市国土资源局

太平区政府

阜矿集团

马如军

101

完成人工造林15.8万亩、森林抚育3.7万亩

市林业局

相关县区政府

李志成

102

建设好海棠山国家自然保护区和章古台沙地国家森林公园等项目

市林业局

相关县区政府

李志成

103

以农用地和重点行业企业用地为重点，加强土壤污染防治和治理修复工作

市环保局

各县区政府

马如军

104

继续配合做好京沈客专阜新段及彰武联接线建设工作

市发展改革委

市交通局

相关县区政府

付志宏

105

开工建设京沈客专阜新站和阜奈高速公路

市发展改革委

市交通局

阜蒙县政府

付志宏

106

开工建设LXB供水阜新配套工程

市水利局

相关县区政府

李志成

107

实施细河生态廊道工程，提升细河城市段生态景观及休闲健身功能

市住房城乡建设委

市公用事业局

付志宏

108

改造供热、供水、供气地下管网50公里以上，做好市政设施维修改造和城区绿化工作

市公用事业局

付志宏

109

生活垃圾焚烧发电项目投入运行

市公用事业局

阜蒙县政府

付志宏

110

维修改造农村公路230公里

市财政局

市交通局

相关县区政府

付志宏

111

新建、改造农村电网647公里

阜新供电公司

各县区政府

马如军

112

加快玉龙新城项目开发建设、配套设施完善、人口等要素集聚步伐，全力做好阜新高铁站前板块开发

市住房城乡建设委

付志宏

113

有效运行数字化城市管理系统，开展市容环境综合整治

市住房城乡建设委

市综合执法支队

付志宏

114

积极创建国家级卫生城市，提升城市环境卫生质量

市卫生计生委（爱卫委）

相关县区政府

海淑兰

115

发展城市公共交通，整治交通拥堵

市公安局

市交通局

付志宏

马韶军

116

加强住宅小区物业管理

市公用事业局

各县区政府

付志宏

117

完善重点镇服务功能，建设特色小镇

市住房城乡建设委

各县区政府

付志宏

118

以农村环境综合整治为抓手，推进宜居乡村建设，争创省级生态乡镇2个、村12个

市住房城乡建设委

市环保局

各县区政府

李志成

119

着力保障改善民生，增强人民群众获得感

着力保障改善民生，增强人民群众获得感

把就业作为最大的民生，坚决守住就业底线，加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生的就业帮扶力度。加快构建创业创新支撑平台，落实优惠政策，激发民间创业热情。全年新增城镇就业1.6万人。加强和谐劳动关系建设

市发展改革委

市人力资源社会保障局

各县区政府

张成中

120

加快构建城乡一体的社会保障体系，提高城乡居民最低生活保障标准，加快城乡居民基本医保整合

市人力资源社会保障局

市民政局

市卫生计生委

各县区政府

张成中

海淑兰

李志成

121

推进社会化养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老机构

市民政局

各县区政府

李志成

122

加强大病救助和困难家庭救助，健全特困人员救助供养制度，大力发展慈善和残疾人事业

市民政局

市残联

各县区政府

李志成

123

全力推进国家扶贫改革试验区建设，加快体制机制创新步伐。深入实施“五个一批”举措，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上。全年实现建档立卡的3.5万贫困人口脱贫、65个贫困村脱贫“销号”

市扶贫办

各县区政府

李志成

124

继续完善城乡学前教育，创建标准化幼儿园20所。推动义务教育均衡发展，完善中考招生制度改革。深化职业教育校企融合发展，培育技术技能型人才。促进民族教育、特殊教育和民办教育健康发展。改造薄弱学校11所，维修改造城乡校舍10万平方米

市教育局

各县区政府

付志宏

125

深入推进健康阜新建设，强化基层卫生服务、公共卫生服务体系建设，做好重点传染病、慢性病防控工作。提高全市临床重点专科建设水平

市卫生计生委

各县区政府

海淑兰

126

倡导遗体、器官、造血干细胞捐献和无偿献血。加快蒙医蒙药事业发展

市卫生计生委

市红十字会

各县区政府

海淑兰

127

加强“世界玛瑙之都”城市文化品牌宣传和推介。积极备战省第十届艺术节

市文广新局

相关县区政府

海淑兰

128

繁荣文化艺术创作，丰富群众文化艺术生活

市文广新局

各县区政府

海淑兰

129

巩固“全国全民健身示范市”成果，提高竞技体育水平。举办第三届篮球节

市体育局

海淑兰

130

推进独立工矿区改造、采沉区治理及城市危楼改造。开工棚户区改造1291套，改造农村危房1355户

市住房城乡建设委

各县区政府

付志宏

131

全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，推动安全生产形势持续稳定

市安监局

市煤管局

各县区政府

马如军

132

提高食品药品安全管理水平

市食药监局

海淑兰

133

进一步完善社会治安防控体系，确保社会安全和谐稳定

市公安局

马韶军

134

强化信访工作责任落实

市信访局

各县区政府

张成中

135

不断提高双拥工作水平

市民政局

各县区政府

李志成

136

重视和支持民族地区发展。依法加强对宗教事务的管理

市民委

李志成

137

着力提升推动发展的能力水平，切实加强政府自身建设

推进依法行政，切实加强制度建设，规范行政权力运行和监督，牢牢扎紧制度的笼子

市政府法制办

市监察局

各县区政府

张成中

138

自觉接受人大法律监督、政协民主监督，进一步提高建议提案办结率、落实率，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议

市政府办

各相关部门

各县区政府

张成中

139

推进政府职能转变，把该管的管到位、该放的放到位

市编委办

各县区政府

张成中

140

加强审计监督、行政监察和执纪问责，强化政务公开，坚决纠正损害群众利益的不正之风

市监察局

市政府办

市审计局

各县区政府

张成中

141

坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定和省市委十项规定及细则，持之以恒加强作风建设，牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，深入推进反腐倡廉取得新成效

市政府办

市监察局

市财政局

张成中

142

建立健全奖励表彰、工作业绩与要素支持挂钩、督察检查、绩效考核、容错纠错等机制，让广大干部群众干事创业的激情竞相迸发，让阜新大地蓬勃发展的动力充分释放

市政府办

张成中