各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

经市政府同意，现将市统计局《关于实施一套表统计改革工作的意见》转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 阜新市人民政府办公室

二○一一年十一月二日

  （此件公开发布）

关于实施一套表统计改革工作的意见

为深化统计改革，提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，根据国家统计局统计制度方法改革的部署和《辽宁省人民政府办公厅转发省统计局关于实施一套表统计改革工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕52号）要求，结合我市实际，现就在全市实施一套表统计改革工作提出如下意见：

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。通过实施一套表统计改革，实现统计调查单位通过互联网直接向全国数据管理中心报送原始数据，各级政府统计机构通过统计业务专网在线共享的工作模式；由层层汇总、逐级上报转变为同步共享，消除中间环节对统计数据的干扰和影响；建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于统计调查单位填报、减轻基层统计机构和调查对象负担的统一规范的统计调查制度。

（二）基本原则。实施一套表统计改革，坚持全面统一的基本原则，即：执行国家统一设计统计调查制度、统一规范业务流程、统一认定调查单位、统一实施联网直报、统一编制数据处理软件。

二、工作任务

一套表统计改革工作分三个阶段进行。

第一阶段：到2012年底前，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表，实现企业原始数据联网直报。

第二阶段：到2013年底前，将实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。

第三阶段：到2015年底前，全面实施一套表，将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围。

三、一套表统计调查内容

一套表统计指标设计以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法，以提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。

四、工作要求

实施一套表统计改革工作是统计“四大工程”的核心内容，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，涉及面广，协调难度大。各县区、部门要切实采取有效措施，保障一套表统计改革工作的顺利实施。

（一）加强组织领导。为确保一套表统计改革工作的顺利实施，市政府决定成立由分管副市长任组长、市直及中省直有关部门为成员单位的市一套表统计改革领导小组。各县区政府也要建立相应的领导机构，将一套表统计改革工作列入重要议事日程。

（二）强化部门协调。市、县（区）发展改革、经济和信息化部门要将统计信息化建设列入本级信息化工作计划，为一套表统计改革提供平台支撑；经济和信息化、住房城乡建设、服务业部门要加强对所属工业、建筑业、房地产业和批零住餐业企业经济运行情况的监测，尽可能避免一套表统计改革所带来的数据波动，做好统计数据的衔接，并协助解决一套表统计改革工作中的困难和问题；财政部门要对一套表统计改革所需经费做出预算安排，为一套表统计改革工作顺利进行提供财力保障；民政、编制、税务、工商、质监等部门要及时提供基本单位变动相关资料；统计部门要加强基层统计业务指导，大规模开展网上统计业务培训，做好数据管理和提供等组织实施的各阶段工作。各有关部门要按照工作职能，密切配合，通力协作，共同完成一套表统计改革工作任务。

（三）确保统计业务信息网络畅通。统计业务信息网络是实施一套表统计改革工作的必备条件，实行分级负责建设制度。2011年底前，市搭建在本地党政信息外网上的统计信息网络工程达到竣工条件，并与省电子政务外网实现连接，接入带宽不低于10兆；县到市级统计信息网络通畅，接入带宽不低于2兆；乡（镇、街道）到县级的统计网络相互贯通。

各级政府统计机构要根据国家统计局的统一要求，配备与国家统一数据处理软件相适应的硬件设备和环境。基层统计单位要按照市统计局《关于“三上”企业基本情况调查结果的通报》（阜统发〔2011〕34号）要求，配备必要的计算机和报送条件，大中型企业要指定专门机构，配备与联网直报相适应的综合统计人员，负责及时准确地在网络上完成有关调查数据的上报任务。

（四）认真组织业务培训。要采取分级、分专业方式，组织政府统计机构和调查单位的一套表统计业务培训。市、县级各专业分别负责培训到乡（镇、街道）。调查单位的培训由县、区结合本地情况自行确定培训方式。

（五）做好基本单位名录库更新维护。基本单位名录库是实施一套表统计改革工作的基础。按照“先进库、再有数”的原则，加快建设覆盖国民经济各行业法人和产业活动单位，并可进行动态维护更新、不重不漏的基本单位名录库。提高调查对象的可核实性，确保调查单位的真实性，增强统计调查的科学性。

（六）加强宣传，争取各方支持。各级统计机构要及时向政府分管领导报告一套表统计改革工作的进展情况，主动向有关部门通报一套表统计的工作规划和实施方案。广泛向社会各界，特别是调查单位宣传讲解实施一套表统计的目的和意义。争取各方支持，得到调查单位的理解和配合，为一套表统计改革工作实施创造良好的外部工作环境。

各级政府、各有关部门要按照国家、省一套表统计改革工作总体部署和要求，明确工作责任，细化目标任务，确保进度和质量要求。要建立督导检查机制，加强对一套表统计改革工作的督导检查，及时发现并解决存在的问题，防止统计数据出现明显波动，确保一套表统计改革工作目标任务圆满完成。

附件：市一套表统计改革领导小组成员名单

                      市统计局

二○一一年十月二十一日

　　附件：

市一套表统计改革领导小组成员名单

组 长 ：杨忠林 　常务副市长

副组长：李忠全　 市政府副秘书长

赵纯凯　 市统计局局长

成　员：董彦超　 市发展改革委副主任

崔耀国 　市经信委副主任

周庆贤　 市民政局党委副书记

徐玉梅　 市财政局副局长

赵汉文　 市编委办副主任

王杰志  市住建委副主任

张建军　 市服务业委副主任

张晓明　 市统计局副局长

牛正民  市工商局副局长

张志勇  市国税局副局长

马立忠　 市地税局总经济师

杨 辉   市质监局副局长

领导小组下设办公室，设在市统计局，办公室主任由张晓明同志兼任。