一、文件出台背景

　　按照辽宁省农业农村厅、辽宁省乡村振兴局、中国银保监会辽宁监管局《关于加快推进脱贫人口小额信贷工作若干措施的通知》要求，进一步推动我市小额信贷工作，促进脱贫人口持续增收，市农业农村局、市乡村振兴局、阜新银保监分局对《通知》进行转发并提出具体要求。

　　二、文件主要内容

　　共分三个重点内容。

　　第一部分：脱贫人口小额信贷政策要点。

　　发放对象为建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款；边缘易致贫户、脱贫不稳定户可按照执行；贷款金额原则为5万元（含）以下；贷款期限为三年期以内；贷款利率参考贷款市场报价利率；免担免抵并对贷款进行适当贴息；贷款要用于发展生产和经营。

　　第二部分：推介安徽省定远县“一自三合”信贷模式。

　　一是自我发展。立足当地资源优势和产业基础，从有劳动能力和具备生产发展条件的脱贫户入手，因地制宜，因户施策，鼓励和支持脱贫户通过小额信贷发展特色种养等产业，实现自我发展，增收脱贫。二是合伙发展。脱贫户与一般农户,或脱贫户与能人大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展代种、代养、租赁、托管、订单生产等合伙生产经营，通过互帮互助带动脱贫户共同发展。三是合作发展。脱贫户加入或抱团成立特色种养业、手工业专业合作社。合作社提供产前培育、产中指导、产后销售一条龙服务，统一采购原材料，统一生产标准，统一销售，脱贫户和其他成员利益共享、风险共担。四是合营发展。以脱贫户为主体的农民合作社与其他经营主体进行协作合营，成立新的经营主体。新经营主体中以脱贫户为主的合作社起到控股和主导作用，企业等其他主体在技术应用、生产管理、市场营销等方面提供服务。

　　第三部分：加快推进脱贫人口小额信贷工作。

　　各县区要因地制宜，设立“一自三合”金融帮扶信贷模式试点村，拿出实招，全力推进；加强对试点村的组织引导、协调指导等工作；认真组织并做好项目认定、审核、服务、管理等工作。合作银行要做好贷款的审批、投放、回收工作。村两委、金融助理、包村干部要协助做好贷前贷后管理，确保贷款项目的顺利实施，争取发挥最大效益。

　　关于转发加快推进脱贫人口小额信贷工作若干措施的通知