海外风险提示 | 巴西、波兰

日期: 2025-07-17 浏览量:56 来源:辽宁省贸促会 责任编辑:王月 文字大小:

巴西:

当地时间2025年7月7日获悉,美国总统特朗普日前在社交媒体发出强硬警告,将对“认同金砖国家(BRICS)反美政策”的任何国家加征额外10%关税,且“没有任何例外”。此番表态距金砖峰会在巴西闭幕仅数小时,被视为直接向巴西政府发难。当地时间7月6日,金砖国家在巴西里约热内卢召开为期两天的峰会,峰会发表声明,对“单边加征关税”表示“严重关切”,虽未直接点名特朗普或美国,但被普遍认为是在批评特朗普政府的关税和外交政策。近期,巴西政府曾向华盛顿提出降低部分美国产品关税的方案,以换取美方降低对巴西出口糖的进口税。目前,双方就此议题展开磋商,美方仍指责巴西针对乙醇及部分工业品的关税过高。巴西业内人士担忧,一旦新一轮高关税落地,巴西农业及部分制造业出口恐遭更大冲击。7月6日获悉,巴西央行(Banco Central)发布公告称,宣布基于风险预防原则,已对Transfeera、Soffy和Nuoro Pay三家支付机构实施“巴西即时支付系统”(PIX)临时暂停措施。这些公司被怀疑曾接收来自巴西央行技术服务供应商“C&M Software”遭网络攻击后转移的巨额资金。据巴西央行通报,此次暂停依据《PIX支付体系条例》(Resolução 30/2020)第95-A条进行,暂停期最长可达60天。据调查,目前已确认的可疑资金流动总额高达8亿雷亚尔。随着圣保罗警方逮捕“C&M Software”内部员工并确认案情供述后,发现相关员工自曝曾协助作案,并使用社会工程手段(即通过诱导方式获取机密信息)导致系统凭证泄露,最终促成资金不当转移。7月2日,巴西调研机构Quaest发布的民意调查显示,70%的巴西联邦众议员反对取消“6×1”工作制(工作6天休息1天)。这项针对巴西国会争议议题的调研显示,该提案系反对率最高的议题之一。由社会主义与自由党的圣保罗州议员Erika Hilton提出的这项法案,主张将每周最长工作时间缩减至36小时(每周4个工作日),其核心目标是废除现行"6×1"轮班制度。在反对党议员中反对率高达92%,独立议员群体反对率达74%,执政联盟议员反对率为55%。支持该法案的议员中,执政联盟支持者占44%,独立议员占23%,反对派仅6%。该调查还显示,46%的议员对卢拉政府给出负面评价,创2023年就职以来新高。正面评价率降至27%,为现任政府最低值。地域分析显示,除巴西东北部地区正负评价相近(37%:33%)外,其他四大行政区均以负面评价为主。68%议员认为卢拉将竞选连任,但仅35%看好其胜选前景。本次调查由Genial Investimentos委托,覆盖203名联邦众议员,占议会席位的40%,误差幅度为±4.5%。6月27日,巴西参众两院废除卢拉政府金融操作税(IOF)增税法令。众议院议长表示,多数议员不同意以提高IOF税率作为手段,而是更倾向于削减公共财政初级支出。IOF增税法令的废除意味着联邦当局需重新筹集205亿雷亚尔的财政开支,以实现2025年预算中的公共财政目标,可能引发后续政策调整及社会经济领域的连锁反应。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,针对近期圣保罗大都会区公交车接连遭遇大规模砸毁事件,巴西军警已启动专项行动,增派警力在公交车站、车辆车库及主要公交走廊展开巡逻。根据警方情报,行动重点将放在Capão Redondo、Campo Belo等破坏事件高发区域。自6月以来,当地已至少有400辆公交车遭破坏。圣保罗州警察局表示,过去22天大都会区每天平均有10辆公交车遭到攻击。警方目前主要追查两条线索,一是社交网络煽动的恶作剧挑战走向集体破坏行为,二是运输行业内部矛盾诱发工会人士或竞争公司代表通过制造混乱以谋求利益。截至目前,已有两名涉案嫌疑人落网,被指控曾用石头砸毁多辆公交。另外,当地时间7月6日获悉,巴西近日出现一种新型网络诈骗,犯罪分子伪装成水电工、维修技师、搬家公司等自雇专业人员,通过社交媒体和服务类手机应用程序(APPs)发布看似正规、甚至配有“客户好评”的广告,吸引用户下单进而实施诈骗。该现象引起巴西银行业联合会(Febraban)高度关注,该机构已针对此类案件数量激增发布预警,呼吁消费者加强警惕。针对该诈骗,Febraban建议应仔细查核商家信息,在下单前通过巴西联邦税务局官网(Receita Federal)查询,并阅读第三方平台的评论;警惕刚开设不久、或评论过于“模板化”的页面;避免首次下单时轻易使用PIX支付系统预付款。7月5日获悉,圣保罗州军事警察(PM)已在全州范围内正式启用一项新的防盗技术,通过安装在巡逻车平板上的“Google Localizador”应用程序,可在街头第一时间帮助失主远程锁定被盗或遗失的安卓(Android)手机。这项措施由谷歌与军警信息与通信技术总署(DTIC)合作推出,旨在打击手机盗抢犯罪,进一步保障市民财产安全。今后,民众在街头遭遇手机盗抢后,只需求助巡逻警车,警员就能当场锁定手机屏幕、定位设备、发出警报声,甚至在必要时彻底清除手机数据。圣保罗州安全厅(SSP)指出,目前州内约80%登记在案的手机已支持此项新技术。据SSP统计,2025年1月至5月,圣保罗州全州共登记11万起手机盗抢案,同比去年同期下降4%;其中圣保罗市记录6.8万起,降幅1%。6月26日,圣保罗市西部高档社区Pinheiros发生一起抢劫案,一名行人遭持枪摩托骑手抢劫。据悉,该社区以治安良好著称,但近年来机车飞抢、快闪持枪抢劫事件屡见不鲜。此外,6月25日,巴西国家气象研究所(INMET)对南部巴拉那州、南里奥格兰德州和圣卡塔琳娜州的部分地区发布连续降雨橙色警报,持续至6月27日。据悉,近期强降雨已在南里奥格兰德州引发停电、山体滑坡、道路积水和桥梁坍塌等次生灾害。当地时间7月2日凌晨,位于Campinas的巴西圣保罗州航运枢纽Viracopos国际机场发生一起严重事故,据机场运营方ABV(Aeroportos Brasil Viracopos)通报,一名在跑道作业的第三方技术人员遭检测跑道摩擦状况的工程车撞击而亡,导致机场自夜间至清晨短暂关闭,截至当日上午已累计导致9个航班被取消,12个航班延误。6月24日,巴西圣保罗州立法议会提出第629/2025号法案,拟暂时禁止全州范围热气球旅游与商业飞行,直至建立专门安全监管制度。若任何单位违反,将被处以罚款约37020雷亚尔以及最长90天停业。近期,该国热气球事故频发。6月15日和21日,圣保罗州和圣卡塔琳娜州发生两起热气球坠落事故,共造成9死24伤。6月10日,巴西里约热内卢警方在以色列贫民窟综合体及巴西大道附近开展安全行动,打击“第三纯正司令部”(TCP)贩毒活动。期间,里约警方与犯罪分子交火,造成2人受伤,导致巴西大道和红线高速(Linha Vermelha)关闭。之前的5月13日,巴西宪兵在Mare地区击毙TCP派系犯罪头目蒂亚戈・达席尔瓦・福力(Thiago da Silva Folly)。6月3日,里约军警在Vigario Geral地区与疑似犯罪团伙发生武装冲突,周边道路关闭、公交服务中断。6月17日,圣保罗州交通局(Detran-SP)发布的交通死亡监测系统最新数据显示,今年前五个月全州共1092人因摩托车事故丧生,较去年同期增长5.3%。仅5月份,死亡人数激增18.3%至272人。

ICOVER平台专家分析,当前,巴西政局大体稳定,总体属安全可控。2022年10月2日及30日,巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布,卢拉以50.9%的得票率获胜。但是,博索纳罗阵营未正式承认失败,同时,支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议,引发局部社会骚乱。2023年1月1日,卢拉正式就职。2023年1月8日,数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构,包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地,并与军警发生冲突。2023年6月30日,巴西高等选举法院裁定,博索纳罗在任期间滥用政治权力,将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后,博索纳罗表示,将考虑向最高法院上诉。2023年12月1日,巴西正式担任二十国集团(G20)轮值主席国。2024年11月18至19日,二十国集团(G20)领导人峰会在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国,将减少不平等作为其核心关切,把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。2024年10月,国际货币基金组织(IMF)发布的《美洲地区经济展望》中,上调了对巴西的经济增长预期,预计巴西2024年GDP增长率将保持在3%的稳健水平,得益于强劲的私人消费(受财政转移支付和活跃的劳动力市场的推动)、投资增加以及洪水造成的干扰小于预期。预计2025年巴西经济增长将放缓至2.2%,原因是统计基数效应减弱、货币政策仍紧缩以及劳动力市场预计将降温。中期来看,由于增值税改革带来的效率提升以及碳氢化合物产量的加速等有利的结构性因素,预计巴西经济增长率将升至2.5%。近年来,巴西全国多地治安问题持续堪忧,尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市;贫民窟(favela)附近犯罪率较高,抢劫、盗窃案频发,针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示,2023年1月到11月,圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案,平均每小时发生28.6起,较2022年同期增加7%。目前,巴西主要风险包括:社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应高度重视并严格执行相关防控措施,摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,同时避免相关法律风险。应密切关注当地疫情形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,做好新冠肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作,以免遭受影响。应提前储备足够的粮食、饮水及基本防疫物资。应留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。同时,应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

波兰:

2025年7月4日获悉,波兰总理图斯克宣布自7月7日起恢复该国与德国和立陶宛的临时边境管制,以遏制非法移民流动。他表示,德国此前单方面延长对波兰的边境检查,破坏了申根区的互信原则,因此波兰采取“对称回应”。此外,波兰将加强“绿色边境”监控,并可能遣返非法越境者。图斯克批评反对派利用移民问题煽动紧张局势,并指责激进分子干扰边防工作。边检主要针对各型长途客车、载有多人的私家车以及车窗贴膜的车辆。波兰方面称,临时边检初步计划实施到8月5日。经济界普遍担忧,本次边检升级将为供应链、就业、区域经济协调等方面带来破坏性后果。7月3日获悉,波兰总理图斯克正推动政府机构改革,计划通过合并多个部委组建"超级经济部"。根据执政联盟内部讨论的方案,改革可能涉及将科学与数字化部、教育部和体育部进行不同组合的合并,同时考虑将发展技术部、工业部和财政部整合为经济超级部委。此次重组旨在提高政府运行效率,重点解决当前职能交叉问题,如能源管理分散在不同部门的状况。改革将导致副部长职位减少,部分现任部长可能面临职务调整。这场重组预计将重塑波兰政府权力格局,但具体方案仍需执政联盟进一步协商确定。同时,7月3日获悉,波兰最高法院特别监察和公共事务庭全体法官一致裁决,确认卡罗尔·纳夫罗茨基于2025年6月1日当选波兰总统有效。法院驳回了所有要求重新计票的选举抗议。法院明确认定纳夫罗茨基在第二轮投票中得票(50.89%)确实超过对手特扎斯科夫斯基(49.11%),符合当选要求。6月27日,波兰最高法院就近期收到的总统选举舞弊案相关申诉举行听证会,活动人士在首都华沙集会游行表达意见。早前在6月1日举行的第二轮总统选举投票中,主要反对党法律与公正党(PiS)支持的独立候选人纳夫罗茨基以约51%的得票率战胜现任总理图斯克领导的公民联盟推举的候选人、华沙市长恰斯科夫斯基。之后,败选方提出计票违规质疑。6月27日,乌克兰总统泽连斯基在波兰现任总统安德烈·杜达访乌时表示,保持波兰的支持“极其重要”,称波兰是乌克兰的邻国和忠实盟友。据悉,当选总统纳夫罗茨基将于8月6日正式就职,其曾多次批评乌克兰加入欧盟和北约的计划,并表示要减少对乌克兰难民的援助。对此,杜达表示,他“确信”纳沃罗茨基“将会”建立两国间“可能的最佳关系”。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年7月2日获悉,波兰6月制造业PMI指数意外大幅下跌至44.8点,创下自2023年10月以来新低。标普全球数据显示,新订单急剧减少导致波兰工业产出出现两年半以来的最大跌幅,同时就业、采购和库存水平持续收缩。该指数在两个月内累计下降5.4点,为2022年年中以来的最快恶化速度。相关行业前景同样悲观,波兰制造商对未来12个月产量预期降至新冠疫情以来的最低水平之一。分析指出,波兰国内外需求疲软是主要拖累因素,反映出波兰工业正面临严峻挑战,短期内复苏可能性较低。这一数据加剧了市场对波兰经济放缓的担忧,尤其是制造业能否在近期扭转颓势仍存疑问。6月26日获悉,波兰众议院基础设施委员会近日就罗兹跨城隧道项目展开激烈讨论,该项目已成为波兰最拖延的铁路工程之一。原定2021年竣工的工程至今未完成,承包商更迭导致工期延长至可能近10年。目前大型隧道尚有980米待挖掘,承包商PBDiM表示虽技术准备就绪,但面临严重资金短缺,虽然已自筹5亿兹罗提,但每月还需支付200万兹罗提用于安置被迫搬迁的居民。项目若失败,波兰政府或将面临退还欧盟30亿兹罗提援助资金的风险。另外,6月8日,波兰滨海省省会格但斯克市出现反移民示威活动,集会者抗议欧盟移民协议,反对非法移民入境。6月7日,波兰气象与水管理研究中心(IMGW)对东部和南部省份发布恶劣天气红色和橙色预警,卢布林省、马佐夫舍省、圣十字省以及小波兰省等部分地区将出现强降雨、雷暴、强风和冰雹。6月4日,欧洲联盟委员会联合研究中心发布的报告显示,欧洲和地中海盆地过半地区5月中旬遭遇干旱。这一比例创下自2012年开始相关监测以来同期最高纪录。报告提及,波兰西部春夏季作物收成将受到日益干旱的影响。6月3日,波兰边境防卫运动在首都华沙的德国大使馆外集会示威,谴责德国政府和波兰政府的诸多政策。另外,5月17日,波兰活动人士在小波兰省省会克拉科夫等地举行集会,纪念国际不再恐同日,提高公众对反“同性/跨性别人士(LGBTQ)”歧视和暴力行为的认识。

ICOVER平台专家分析,近年来,波兰政局比较稳定。2023年10月15日,波兰举行新一届议会选举,前执政党“法律与公正党”(PiS)继续保持众议院第一大党地位,但只获194席未能超过半数席位。众议院共有460个席位,由公民联盟(以“公民纲领党”为主)、“第三条道路”联盟和新左翼党组成的反对联盟总共获得248个席位。2023年11月初,波兰总统杜达宣布,根据议会传统将组阁任务交给来自法律与公正党的莫拉维茨基。2023年11月27日,莫拉维茨基政府宣誓就职,但未能于12月11日通过议会众议院信任投票。当日,公民联盟领导人图斯克以248票支持、201票反对的结果被众议院选举为总理。2023年12月12日,图斯克领导的新政府在众议院信任投票中再次以相同票数获得通过。2023年12月13日,新内阁宣誓就职。作为一个亲欧盟政府,图斯克内阁与来自法律与公正党的现任总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)存在政见分歧,双方关系紧张。根据波兰法律,总统拥有对法案的否决权,而图斯克领导的执政联盟虽然拥有议会多数席位,但未能达到推翻总统否决权所需的3/5多数。如没有第三方的干涉,两派争斗或导致政府运营陷入僵局,在杜达总统任期结束前,波兰政局恐持续混乱。杜达于2020年险胜连任,任期5年。2025年5月18日,波兰举行新一届总统选举,无候选人直接胜出。6月1日,主要反对党法律与公正党(PiS)支持的独立候选人卡罗尔・纳夫罗茨基在第二轮总统选举投票中,以约51%的得票率战胜图斯克领导的公民联盟推举的候选人、华沙市长拉法乌・恰斯科夫斯基。6月2日,图斯克宣布在议会发起信任投票,称新总统领导下的政府工作将需其“三党联盟”展现“团结与勇气”。他表示,政府不打算退让半步,将在所有必要且可能的领域与新任总统合作。另外,自2022年俄乌冲突爆发以来,波兰作为欧盟及北约成员国,频频发声支持乌克兰,此前因司法改革、媒体自由等议题与欧盟冲突频发的局面也有所缓和。2023年以来,因乌克兰农产品外运协议造成局部粮食倾销导致多国农业部门承压,引发农民大规模抗议,波兰政府一度封锁两国边境,欧盟委员会于4月出台相关进口禁令。6月,欧盟将禁令延长至9月15日,同时批准了一项价值约3.46亿欧元的波兰国家援助计划,旨在支持波兰农业生产者。11月起,波兰司机在波乌多个过境点举行封锁行动,抗议“不公平竞争”,导致两国边境口岸通行受阻。此外,波兰社会治安状况总体良好,但在旅游景点、火车站、列车卧铺包厢、长途客车、宾馆、餐厅等人员密集场所,轻微犯罪案件仍时有发生。目前,波兰主要风险包括:局部政治稳定性风险、国际关系风险、社会治安风险、集会示威风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻波兰各地,尤其是首都华沙、克拉科夫、罗兹、弗罗茨瓦夫等主要中心城市及边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道,提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往政治集会场所、公共集市、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循波兰政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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