近日，美国国土安全部的政策顾问Laura Murphy在费城举行的贸易研讨会上表示，未来几个月将有更多中国公司被列入一份进口禁令名单(UFLPA Entity List)。

美国此举将加大对企业供应链的合规压力。根据UFLPA，美国自2022年6月21日起，如果货物被美国海关认定为部分或全部在中国新疆地区开采、生产、制造，将被禁止进入美国，除非美国海关和边境保护局（CBP）认为，进口商已经有清晰并令人信服的证据“自证清白”，以证明该货物没有使用“强迫劳动”。

在该法案出台前，美国海关官员负责在扣押此类货物时提供强迫劳动的证据。但是，新法案将举证责任转移到公司身上。公司需要自行证明所进口产品不存在此类活动。迄今为止，该法案的执法行动已导致价值29亿美元的货物在美国海关边境遇阻，其中大多是电子产品和服装。

最近拜登政府官员一再敦促企业对所涉供应链进行检查，否则将面临一些问题。例如，大众汽车(Volkswagen)在2月份表示，数千辆大众旗下的宾利(Bentley)、保时捷(Porsche)和奥迪(Audi)汽车在美国港口被扣押，原因是这些汽车使用的某个零部件是由上述清单上的一家供应商生产。

目前这份名单上目前有数十家公司。Murphy没有透露将有多少家公司会被列入该进口禁令名单，但表示“不要坐等更新清单，要有办法早做准备。” 企业应迅速开展尽调工作，确保所涉供应链不涉及使用强迫劳动。

美国国土安全部在去年12月份任命Murphy为顾问，意在加强对UFLPA的执法措施。Murphy在英国谢菲尔德哈勒姆大学(Sheffield Hallam University)担任教授，她经常就太阳能电池板和汽车制造等行业的企业供应链问题撰写报告。

供应链审计人员曾表示，多数大公司已在为该法律的实施做准备，其中许多公司对自身供应链进行了全面尽职调查。不过，商业团体指出，一件商品往往涉及多层供应商，而且随着企业逐级对供应链进行调查，透明度和证明文件会越来越少。

也有一些公司正在对供应商开展有关负责任的采购行为和合规风险培训项目，或要求其供应商签署承诺书，确认他们从哪里采购原料。一些企业高管表示，该新规带来的压力很大程度上将落在中小型企业身上，因为中小企业可能没有资源来理解和应对这些合规要求。

对于美国以强迫劳动为由对中国公司实施的管制措施，中国外交部此前已作出了多次坚决的反制措施。根据《中华人民共和国反外国制裁法》，中国对美国的反制裁清单包括：长期搜集涉疆敏感信息、为美方涉疆非法制裁提供“依据”的卡隆（Kharon）公司，以及前美国官员和智库研究人员等。

根据中国反制裁措施，将禁止被制裁对象入境中国（包括内地和香港、澳门特区），冻结被制裁公司和个人在中国境内的动产、不动产和其他各类财产，禁止中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。