孙丽莉委员：

　　您提出的关于培训机构治理的几点建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、高位统筹，“双减”工作稳步推进

　　阜新市委、市政府站在“两个维护”高度，将减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作作为一项重要政治任务和一项重大民生工程。市“双减”工作领导小组组长、市长周鹏举带领教育等职能部门逐字逐条解读国家和省工作方案，把中央、省文件精神作为开展工作的根本遵循和行动指南，科学精准制定了《阜新市贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>工作方案》等系列文件，分管市长多次召开例会专题研究“双减”工作。我市“双减”工作按照国家和省委、省政府的安排部署，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。

　　二、坚持突出重点，并重校内校外

　　（一）加强考试指挥棒作用，有效引导减轻学生课业负担。加快中高考改革，转变评价机制的步伐，通过顶层设计，把学生减负与素质教育与中高考唯分数论，有机分离。按照《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范学校考试行为切实降低学生考试压力。考试以基础知识和基本能力为主，严格控制试题难度，杜绝偏题、怪题，减少带有死记硬背、机械训练性质内容题目数量。试题内容要加强与社会实际、学生生活和成长经验的联系，注重考查学生在真实情境中综合运用所学知识分析问题、解决问题及收集、整合、运用信息的能力。结合学科内容，用开放性、探究性题目考查学生在过程方法和情感态度价值观方面的发展情况，从而更好地发挥考试在培养学生的独立思考、发散思维和创新实践能力等方面的导向作用。

　　（二）强化监管治理，严格规范校外培训机构办学行为。一是全面完成义务教育阶段学科类培训机构压减工作，教育、民政、市场部门密切配合，攻坚克难，稳妥、高质量的完成了压减任务。全市160所义务教育阶段学科类校外培训机构，申请注销156家，转型为非学科4家，压减率为100%。二是为防止“隐形变异”开展学科类培训等情况的发生，由教育部门牵头会同市场监管、公安、住建等部门开展联合执法，加大了对托管服务、教育咨询、自习室等机构的排查力度，并深入学校周边小区、商场等监管盲区，全面排查转入“地下”的违规办学行为。截至目前，共取缔无证无照黑机构325个，查处变相违规开展学科类培训机构87个，查处违规牌匾广告425个（条）。有效遏制了转入“地下”和“隐形变异”等违规培训行为。三是为巩固前期工作成果，防止校外培训机构治理效果反弹，保障广大中小学生度过一个愉快、充实、健康、温馨的假期，市教育局先后印发了《中共阜新市委教育工作领导小组秘书组转发教育部办公厅关于认真做好寒假期间“双减”工作的通知》《关于认真做好寒假期间“双减”工作的通知》对寒假“双减”工作进行了安排和部署。为确保各项工作落到实处，防止校外培训机构旧态重演，又针对性的印发了《阜新市寒假期间规范办学行为专项治理行动工作实施方案》。网信办、通信办、教育局深入研究规范线上培训的措施，研究制定《关于开展线上学科类违规培训巡查专项行动工作的通知》，做到线上线下全覆盖、无死角。同时印发了《寒假期间致校外培训机构的一封信》，对全市校外培训机构提出了“三严格”“四禁止”，要求各校外培训机构加强行业自律，严格落实“双减”各项政策，依法依规诚信办学。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步加强校内“三提高”工作。切实发挥学校育人主阵地作用。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻认识“双减”改革专业意义。提升教育教学质量加大教师培训工作力度，发挥教师作为第一资源在“双减”改革中的关键作用，全面坚强教师思想政治与师德师风建设。提升作业管理水平。全面贯彻落实国家和省有关作业管理政策要求，不断提升作业管理水平。提升课后服务水平。实现课后服务全覆盖，增加课后服务吸引力。创新课后服务内容，合理利用校内外资源，探索多种课后服务模式。加强家校社共育。建立健全家校社共育机制。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，有效传播科学的家庭教育观和方法。

　　（二）继续加强校外培训机构的治理和监管。一是继续加大对校外培训机构的治理力度，保持高压态势，防止反弹，市教育局将会同市场、民政、公安等相关部门组建综合执法队伍，开展起底式排查整治，严厉打击换“马甲”逃避监管等隐形变异的行为，坚决防止隐形变异违规培训行为蔓延。二是严肃查处违规利用国家法定节假日、休息日开展培训，及线下培训结束时间晚于20:30，线上培训结束时间晚于21：00的违规办学行为。会同网信办、通信办研究制定线上培训的监督管理办法。三是进一步畅通投诉举报渠道，对举报线索迅速核查并反馈，及时回应群众关切。四是及时摸排潜在不稳定因素，会同网信、公安等部门及时分析研判，科学制定风险防控应急预案，严防“暴雷”“冒烟”等侵害受教育者权益和群体上访事件的发生。

　　（三）加强宣传引导。一是通过多种媒体继续宣传减轻学生校外培训负担的重要意义，努力营造全社会关心和支持教育的良好氛围。二是引导家长转变思想，积极配合，支持学校，做智慧家长，理性选择培训机构，抵制非法违规办学行为。三是加大曝光力度，主动公布“黑”“白”名单和查处结果，发现一起，处置一起，通报一起，引导全社会广泛关注和参与监督。

 阜新市教育局

2022年2月11日