一、2021年工作回顾

2021年，在市委、市政府的正确领导下,全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以建设高质量教育体系为重点，以满足人民群众日益增长的教育需求为目标，着力抓党建强根基、抓公平促均衡、抓改革激活力、抓内涵提质量、抓安全促和谐,圆满完成全年各项工作任务。

（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省市委、政府工作要求

深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及一系列重要论述、重要指示批示精神，围绕贯彻落实党中央、国务院、教育部以及省市委关于教育的重要文件，召开党组会议43次，党建专题会议3次，中心组学习和研讨21次，落实市委、市政府主要领导批示件6件。聚焦教育综合评价改革，紧盯省市重点工作任务，科学应对新冠疫情、罕见暴雪等风险挑战，增强教育发展动力，保持教育发展定力。

（二）“双减工作”成效显著

教育系统把“双减”工作作为一项政治任务和重大民生工程，作为依法治教的一次重大政治检验、工作检验和责任检验。在减轻校外负担方面，160家义务教育阶段学科类校外培训机构，申请注销156家，转型4家，压减率100%，高质量完成省定任务。教育会同相关部门建立联动机制，取缔违规办学培训机构325家，关停以托管班、自习室、教育咨询等名义违规开展培训的“隐形变异”机构87家，拆除违规广告牌匾425个。在减轻义务教育阶段学生作业负担方面，全面落实学生手机、作业、睡眠、课外读物、体质等“五项管理”规定，实施典型引路，在各学科作业设计、作业内容、作业形式、作业总量上管控，提高了作业管理水平；实施课后服务全覆盖，对特殊需求的学生提供延时托管服务，在丰富服务内容、拓展服务形式、校内学足学好上发力，提高了课后服务水平；实施“零起点”教学，在开齐开足开好国家、地方和校本课程，加强教学常规管理、加大校长教师培训、推进优质教育资源共享、激发中小学办学活力上评估，提高了教育教学质量。“双减”工作经验和亮点21次被教育部监管司刊登在《“双减”改革每日快报》和《“双减”改革各地动态》。太平区的“双边技防”被教育部办公厅作为第二批典型案例向全国推广；新邱区创办了全省首家中小学生社区课后服务学堂；海州区教育和文化旅游局被省教育厅评为辽宁省中小学“五项管理”工作先进单位；阜蒙县蒙古族实验小学的“小学低年级‘争星闯关’表现性评价”在新华社客户端发布。

（三）民生工作高效完成

一是新建、改扩建、回收幼儿园25个，新增优质普惠学位2359个，公办幼儿园在园幼儿占比46.6%，普惠率89.3%，超额完成省定任务。二是完成45座农村中小学厕所建设任务。三是投入资金916万元，41所学校改造维修校舍13.7万平方米，超额完成市十六届人大四次会议票决通过的改造维修校舍任务。四是建立从学前到高校的资助政策体系。发放国家资助资金4137万元，资助家庭贫困学生4.4万人次，办理生源地助学贷款4194人，贷款金额2953万元，实现不让一个贫困生因家庭贫困而失学目标。

（四）“五育并举”全面推进

突出培育和践行社会主义核心价值观，开展养成教育、感恩教育、节日主题教育、经典诵读和心理健康教育“五项活动”。以庆祝建党100周年为契机，开展“学党史，做时代新人”主题读书活动、“学习新思想，做好接班人”“坚定跟党走 实现中国梦”主题征文、剧目展演活动；组织学生参加中国关工委、教育部关工委“党旗飘飘 砥砺奋进”主题教育读书活动，市教育局、阜蒙县教育局获得特别奖，阜蒙县教育局关工委、彰武县教育局、细河区教育和文化旅游局、太平区教育局、清河门区教育和文化旅游局等5家单位获得优秀组织奖，新邱区教育局、海州区教育和文化旅游局等35家单位获得组织奖，市实验小学等10所学校获得读书育人特色学校荣誉。参加教育部和辽宁省关工委“新时代好少年 红心向党”主题教育读书活动、“砺初心、颂党恩、听党话、跟党走”主题征文活动、“学党史，跟党走”“传承红色基因，讲好阜新故事”等系列活动，参与学生8.3万人。成立阜新市学校体育美育工作指导委员会，加强和改进新时代学校体育美育工作，开展“献礼建党百年体育美育系列活动”，举办首届小学生校园篮球冠军联赛、全市中小学生校园足球冠军联赛、全市中小学生田径运动会、第五届阳光体育展示大会等体育赛事；开展快手平台体音美活动展播，全市共有162所学校上传作品3254个，位列全省第五名。扎实推进劳动教育，实行劳动教育清单化管理。开展生活劳动、生产劳动、服务性劳动，形成良好的劳动习惯。把劳动教育纳入中考范畴，评选全市劳动教育精品课20节和优秀案例10个。加强心理健康教育，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。评选优秀心理剧22个、优质课17节，全员培训心理健康教师283人。市中小学生示范性综合实践学校（基地）和阜新百年国际赛道城群众性国防教育基地被评为“辽宁省中小学生研学实践教育基地”。

（五）科研引领作用凸显

坚持“科研为地区教育改革与发展服务”的理念，加强科研机制建设，强化过程管理，提高课题研究的前瞻性和实效性。促进教育科研工作走进学校、贴近教师，提高重点工作的科学化水平，推动教育科研队伍综合素质不断提升。组织申报国家级、省级各类教育科学规划课题32项，获批复15项。组织课题结题鉴定52项，荣获一等奖10项、二等奖42项。组织申报省教育学会立项课题48项，获批结题45项。组织申报省“十三五”基础教育优秀教育科研成果评选，获科研成果奖10项。

（六）各类教育健康发展

学前教育聚焦扩资源、提质量、强管理，多渠道持续增加优质普惠资源供给，新增省五星级幼儿园1所。争取到辽宁省教育厅送教下乡免费培训项目，这是我市学前教育近年来举办规模最大、规格最高的培训，反响良好。全年全员培训园长、幼儿教师1300余人次，全方位、多角度提升师资队伍质量。有效做好科学幼小衔接，完善监管体系，从办园条件、安全卫生、保育保教、教职工队伍等方面规范幼儿园管理。制作公益短片《砥砺十年 奠基未来—阜新市学前教育十年发展概述》，得到社会各界广泛赞誉。义务教育深化课程和课堂教学改革，城乡一体化加快推进，选定市区38所优质学校“对口帮扶” 农村48所学校，重点从管理、教师、教学和捐助等四大方面提升农村学校办学水平。推进集团化办学改革，采取“优质学校+薄弱学校”“优质学校+农村学校”“优质学校+新建学校”等办学模式，建立紧密型集团12个，成员学校22所，松散型集团29个，成员学校102所。稳妥实施中、高考改革，圆满完成新高考等考试任务。全面规范招生宣传、义务教育免试就近入学、公办民办统一标准、统一方式、同步招生，严格控制大班额、大校额。市教育局被北部战区空军政治工作部评为“辽宁省空军青少年航空学校招生工作先进单位”。保障随迁子女、留守儿童、残疾学生入学。推进高中教育特色发展，市实验中学、市高中和彰武县高中被评为辽宁省特色高中。职业教育以市场需求为导向，优化专业布局，专业由117个调整至77个。围绕做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，全市13所职业学校已与省内外273家企业建立稳定的校企合作关系，搭建起校企合作平台。阜新高专3个专业群入选辽宁省高等职业教育兴辽卓越专业群立项建设项目，校企联合组建的兴阜养殖产业学院入选省级兴辽产业学院建设项目；市第一职专入选辽宁省中等职业教育优秀学校建设项目；市第二职专依托政校企合作平台，打造力劲集团装备制造产教联盟；阜新卫校在省级护理技能大赛中获得优异成绩。全市7个专业入选辽宁省中等职业教育优质专业建设项目，5个专业入选省级现代学徒制示范专业，阜、彰两县职教中心被评为省级县级职教中心转型发展示范校。阜新高专就业率达到91.43%，中职学校就业率达到97.53%。民族教育彰显特色，实现民族教育 “教师、教材、经费”三保障。注重开展民族艺术、民族体育、民族非物质文化进校园活动，民族团结教育示范校作用凸显。教育信息化建设和应用工作取得成效。组织两县五区25所中小学和5所高中参与中国教育科学研究院“人工智能教育现状”调研活动，组织5000人参加辽宁省教育系统网络安全培训，组织全市中小学生参加第十九届全国中小学信息技术创新与实践大赛，组织全市教师参加第二十五届辽宁省教师教育教学信息化交流活动。基础教育信息化“凝心聚力 共守云端”事例被列入“全国第四届基础教育信息化应用展示活动”中。开展第24届推广普通话宣传周活动，完成3065人等级测试。

（七）依法治教取得实效

接受市委第三巡察组开展营商环境专项巡察工作，规定期限内全部完成巡察反馈整改任务。全市各级各类学校、校外培训机构教职工、学生家长“辽事通”ＡＰＰ注册覆盖率达100%。编制完成《阜新市“十四五”教育发展规划》。全年向上争取资金1.96亿元。办理人大代表、政协委员建议提案22件，办复率和满意率均达到100%，市教育局被阜新市政协授予提案议案先进承办单位。推进节约型机关创建工作，市教育局被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展改革委、财政部等四部委授予“节约型机关”。规范民办学校审批管理工作。全面推动教育法治工作。完成24名执法人员信息采集、信息审核和信息上报工作。以青少年法治宣传系统活动为载体，增强普法宣传针对性和实效性。开展宪法、民法典学习宣传活动，我市在全省“学宪法讲宪法”知识竞赛中荣获一等奖，市教育局被省教育厅、省司法厅评为辽宁省教育系统“宪法卫士”行动计划最佳组织单位。加强信访及群众诉求办理工作，做到件件有回音，事事有着落。“民代幼”群体信访问题得到化解。12345群众诉求平台反馈率、满意率、优秀率、按时分转率均达到省定标准。深入开展在职教师有偿补课问题专项治理。严格执行“九条禁令”，组织全市各级各类学校教师签订《拒绝有偿补课、拒收礼品礼金承诺书》，全年市教育局执法检查组明查暗访72组次，查实补课教师8名，分别给予党政纪处理。

（八）队伍建设不断夯实

启动实施基础教育骨干教师培养“321工程”，首批473人入选，获选教师在教育教学工作中充分发挥示范引领作用。全年开展学科教师线上线下培训2.56万人次，推荐240名骨干教师参加国家级、省级学科专业培训。全市教育系统招聘中小学幼儿园教师329名。选派6名援疆教师，交流校长7人，教师307人。依法维护教师权益，保障各项待遇有效落实。为市直属义务教育教师发放绩效工资人均14890元，各县区义务教育教师工资均按照年初预算安排按月发放落实，全市基本实现义务教育教师平均工资收入水平均不低于当地公务员平均工资收入水平的目标。

强化师德师风建设。坚持法律教育、典型教育、警示教育“三结合”，突出典型示范引领，提升舆论引导力，唱响主旋律，弘扬正能量。落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立教师个人信用记录。评选师德师风标兵14名，辽宁省最美教师1名，辽宁省教育世家1个。市委教育工委表彰优秀共产党员26名、优秀党务工作者11名、先进基层党组织11个。

（九）校园安全常抓不懈

严格落实国家、省市疫情防控和校园安全工作部署，组建9名副县级领导干部带队的督查组，建立包保机制，形成常态。建立从校园防控、师生管理、物资储备、应急演练、联防等全面系统的防控体系和督导机制。全市教育系统实施12项摸排，建立两套台账和监测“日报告、零报告”制度，做到县区不漏校、校不漏班、班不漏人，校园“零感染”“零病例”。全市3-11岁在校学生疫苗接种位居全省前三名。狠抓校园安全工作，建立健全安全责任体系，联合公安、市场监督、卫健、综合执法等部门开展校园周边、消防安全、危险化学品管理、燃气安全、食品安全、校车安全等专项整治，一次性处置危险化学药品废弃物6.22吨，全部清零。联合市公安局开展“护校安园”专项行动，举办“2021年阜新市中小学生安全教育活动周启动仪式”，现场观摩学校的消防应急疏散演练以及学校安全教育成果展。注重安全教育，坚持做到公共安全教育课程、师资、教材、活动“四落实”。全市各级各类学校、幼儿园实现“专职保安员配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、公安机关护学岗设置四个100%”。 

（十）教育督导扎实开展

贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，以落实督学培训、督导检查、督促整改为抓手，开展常规督导、专项督导、综合督导及评估调研等各项工作，督导学校全面依法治校、规范办学行为，助推教育教学质量提升。加强省对市级、市对县区级政府履行教育职责评价工作，完成包括办学标准、执行教育投入落实和经费管理、教师工资待遇等项教育热点难点问题及重点工作。开展了幼儿园办学行为、义务教育“五项管理”专项督导，教育督导“利器 ”作用充分发挥。建立全市责任督学挂牌督导工作机制，加强对学校教育教学工作的督导，完成教育质量评价监测任务，实现全市责任督学挂牌督导全覆盖。

（十一）党的建设全面加强

“两学一做”学习教育常态化、制度化扎实推进，党史学习教育深入开展。把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿教育教学全过程，高标准高质量完成学习教育各项任务。开展“我为群众办实事、争做贡献促振兴”实践活动，梳理市级层面教育实事6项。打造了市招生考试办公室（教育服务中心）“传红色基因·塑中华少年”驿站、市第二职专“红烛先锋”工匠孵化基地、市实验小学“星火”红色驿站、阜新高专“修德砺能”红色驿站等四处党史实践教学基地。发挥“周末大讲堂”“理论宣讲团”“快闪队”等载体作用，组织“周末大讲堂”52期，培训学员3674人次。组织机关和市直属49名县级领导干部、274名科级干部开展43期专题考核测试答题，累计1.3万人次。组织全市200名中小学校党组织书记参加全国中小学校党组织书记第四期网络培训。市直属各级学校和各县区全面开展中小学校党建品牌创建活动，打造“一校一品”党建品牌。积极组织开展全国文明城市创建工作。持续开展“千千结互学互帮互促”活动。市直属29个基层党支部与农村基层党支部和直属民办教育机构党支部围绕“十个一”工作任务，开展“千千结”活动取得实效。举办“唱支赞歌给党听”庆祝建党百年文艺汇演、“奋斗百年路，踏上新征程”微党课展演、“翰墨丹青庆华诞”书画展等系列活动，强化党的基层组织政治功能和组织力。

严格落实意识形态工作责任制。成立意识形态工作领导小组、防范和化解意识形态重大风险工作领导小组、高校思政工作领导小组、抵御校园传教和防范境外宗教渗透领导小组。建立意识形态工作报告、分析研判、检查考核、联席会议和通报等制度，明确意识形态工作主体责任、第一责任人、直接责任人和领导责任人职责，推动意识形态工作有效落实。

党风廉政建设取得扎实成效。严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定。全面落实中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义整治，改进调查研究，精简会议活动，持续为基层松绑减负，有效防止各种隐性、变异的“四风”问题反弹回潮。

此外，工会、共青团、妇女儿童、档案管理及老龄等各项工作都取得了新成绩。

同志们，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。2021年我们合力攻坚、砥砺前行，破解了一道又一道难题、战胜了一次又一次挑战，实现“十四五”强势开局。这些成绩的取得是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果；是全市教育系统广大教职工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市委教育工委、市教育局向大家致以崇高敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到全市教育工作发展中仍然面临许多问题，主要表现：一是区域之间、城乡之间教育发展的差距依然较大，义务教育优质均衡发展仍有差距，优质教育资源的供需矛盾仍然突出；二是教师结构性矛盾突出，存在年龄偏大、结构不合理，音体美教师和农村优质师资短缺等问题；三是职业教育人才培养与阜新高质量转型、全方位振兴的需求不相适应，服务地方经济的作用仍需加强；四是个别干部工作标准不高，缺乏担当精神和斗争本领，对上级政策理解不深不透、落实不到位。这些问题，必须引起我们的高度重视，逐一加以解决。

二、2022年工作安排

2022年，全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述及关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持和加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，努力办人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持全面从严治党，提升党建工作水平

深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及党的十九大和十九届历次全会精神，营造教育系统迎接党的二十大胜利召开的浓厚氛围，分阶段组织宣讲党的十九届六中全会和党的二十大精神．结合党史学习教育常态化、长效化，深化“四史”教育。推动建立中小学校党组织领导的校长负责制。严格落实意识形态工作责任制，进一步用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，一以贯之注重政治建设，常抓不懈推进思想建设，从严从实加强组织建设，驰而不息狠抓作风建设，标本兼治强化纪律建设。压紧压实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。深入贯彻执行《省纪委监委营商环境监督行动方案》，巩固市委第三巡察组巡察反馈意见整改成果。优化舆情监测、研判、报告、处置等流程机制，完善风险监控和预警机制。强化网络安全意识，优化网络安全工作运行机制。强化师德师风建设。扎实开展中小学教师有偿补课和收受礼品礼金集中整治行动，保持在职教师有偿补课治理高压态势，对教师有偿补课行为坚决做到发现一起、查处一起，营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为教育改革发展稳定保驾护航。  

（二）全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务

推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠道作用，深入实施大中小学思想政治教育一体化建设。深入学习贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，推动家庭教育、学校教育和社会教育的有效衔接。深入落实《中小学德育工作指南》，加强对学生理想信念、爱国主义、道德规范、文明礼仪、诚信教育、法治教育。以喜迎党的二十大为主题，组织开展“学习新思想，做好接班人”“坚定跟党走，实现中国梦”等主题读书、征文、演讲等系列活动。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，严格按照国家课程方案和课程标准开足开齐上好美育、体育课。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，形成“一校一品”“一校多品”的美育特色。努力构建与阜新教育发展相适应的学校体育教学体系，因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，形成竞赛体系。推动“体教融合”发展，实施羽毛球、篮球、无人机等特色体育、特色科技进校园。加强心理健康教育，完善阜新市心理健康教育辅导中心建设。加强中小学劳动教育，编写《阜新市中小学劳动教育》地方课程教材，评选劳动教育精品课10节、劳动教育优秀案例10个、劳动教育示范学校10所和示范性劳动教育实践基地3个。加强健康教育。做好儿童青少年近视防控、预防儿童青少年肥胖、儿童口腔健康服务、学生常见病及健康影响因素监测等工作。

（三）坚定不移践行人民至上，促进教育发展成果共享

持续用力落实“双减”政策。把“双减”作为市教育局党组和教育督导的“一号工程”，坚持校外治理与校内体制联动，制度建设与监督检查并进，确保党中央决策部署落地见效。发挥学校主阵地作用，推动作业管理再强化、课服务再提升、课堂教学再提质、宣传引导再深入，全面提高校内“双减”的工作水平，力争年底前实现校内“双减”达标率100%。贯彻落实辽宁省教育厅 辽宁省人民政府教育督导室《关于落实义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021—2023年）》。研究做好课内教学与课后服务的衔接工作。按照“持续用力、巩固成果、消除盲点、提高水平”的总体要求，持续加大校外培训机构治理力度。发挥“双减”专门协调机制作用，开展专项治理，加大对隐形变异等违规培训行为的查处力度。围绕寒暑假、法定节假日、休息日等重要时段，扎实开展常态巡查，真查严查、重查曝光、持续用力，坚决防止反弹回潮。

全面加强研训工作。把握“前瞻性、科学性、可行性、价值性”的教育科研要求，加强科研机制建设，立足校本研究，侧重专题研究，强化科研过程有序，管理规范。提高科研质量，进一步推动教育科研队伍综合素质不断提升。以提高教育教学质量为根本目的，以课堂教学改革为抓手，加强教科研队伍建设，全面提升教研、科研、培训一体化体系。

加快学前教育发展。贯彻落实教育部《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，补齐普惠资源短板，通过改扩建、规划小区配套幼儿园建设等方式大力发展公办幼儿园，年内增加公办学位1300个以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。积极扶持普惠性民办园，促进普惠性学前教育可持续发展，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，推进科学保教，全面提升保教质量。

加快城乡义务教育一体化发展。深化考试招生制度改革，规范中小学招生行为，推进义务教育免试就近入学政策全覆盖，实施全域内均衡分班。统筹推进集团化办学模式改革，实现义务教育阶段学校集团化办学达到100%。深化基础教育教学改革和教育科研工作，开足开齐开好国家规定课程。紧盯控辍保学，确保动态清零。加强特殊教育。落实《“十四五”特殊教育提升行动计划》（国办发【2021】60号），提升教育教学质量。

推动普通高中多样化有特色发展。贯彻落实《普通高中学校办学质量评价指南》，遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。评选5所“阜新市特色普通高中”。做好“3+1+2”选考模式下高考各环节工作，完善“选课走班”和高中学生“生涯规划”教育，加强普通高中学生发展指导和学生综合评价工作，促进高中学生全面而有个性发展。推进“强基计划”实施。做好普通高中信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术学业水平考试和物理、化学、生物学3门科目实验操作及外语听力口语学业水平考查工作。

深化职业教育改革。启动职教基地建设，实施阜新高专办学条件达标工程，积极推动中高职职业教育融合发展。提升中等职业教育办学质量，围绕 “老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，对接现代农业、先进装备制造业、精细化工和新能源产业，打造一批品牌专业（群）。

提高民族教育教学质量，落实国家统编语文、历史、道德与法治三科教材全覆盖。广泛开展以爱国主义教育为核心的民族团结进步教育活动，加强民族教育教学，完善民族学校校园文化建设。推进“教育+互联网”发展。组织研发分学科、分学段、分层次的课程资源,建设优质教育资源库，计划录制微课100节。推进“智慧教育示范区”创建工作，向省推荐智慧教育示范区1个和智慧教育示范校1所，作为阜新市的典型区域和标杆学校。做好语言文字水平测试工作。开展好第25届推广普通话宣传周活动，全面提高国家通用语言文字普及程度和质量。

（四）完善教育基础设施建设，持续改善学校办学条件

扎实推进“薄弱环节改善与能力提升”工作，坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，补齐农村义务教育办学短板、切实扩大城镇学位供给、稳步提升办学能力。优先将教学、生活设施条件不能满足基本需求的农村义务教育学校、特别是农村寄宿制学校优先纳入实施范围。重点关注校园安全、学生食堂、取暖保障、厕所建设、教师宿舍和学生宿舍建设。实施操场建设工程，改造维修校舍10万平方米，推进基础设施建设，加快缩小城乡、校际差距，为区域教育优质均衡发展提供服务。加快推进初中外语语音室和理化生实验室建设，满足学生日常练习、模拟考试需要，适应中考改革要求。

（五）持续加强教师队伍建设，不断提升教育服务能力

继续实施骨干教师“321”梯队建设工程，评选一梯队教师10人，二梯队教师70人，三梯队教师400人。建立市、县区、校三级联动的教师培训体系，按照“面向全员，突出骨干，倾斜农村，保证质量”的原则，创新教师培训模式，优化培训项目，把学科知识、课堂教学和作业设计作为重点内容，培训中小学教师20000人次。加大双师型教师培养力度，实施职业院校教师素质提高计划，落实专业课教师全员轮训制度。有序开展全市各级别教师职称评审工作。做好义务教育校长教师交流轮岗工作，完成省定交流教师占符合条件教师人数10%、城镇和优质学校教师占符合条件教师人数10%、骨干教师占交流教师人数20%的目标任务。组织做好2022年高中赴高校直招工作，为教育事业发展积蓄人才。

（六）深化教育领域综合改革，全面高效推进依法治教

认真贯彻中共中央《法治中国建设规划（2020-2025年）》，全面提升教育行政执法水平。把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容。在全系统深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动。全面推进校务公开，建立健全学校章程，规范学校管理，完善学校制度，全面提升依法治校水平。引导民办教育有序健康发展。推进民办学校完善财务、会计、资产管理及内部控制制度，加强收费与使用管理。指导民办中小学科学编制学校教师队伍规划，确保教师队伍数量、结构等满足教育教学需要。严格执行财务制度，提高资金使用效益，加强监督管理。加大向上争取资金力度，为教育发展提供支撑。健全家庭经济困难学生资助体系，落实各项资助政策，努力做到精准识别，精准资助，精准管理。保障农村义务教育学生营养膳食补助金足额到位。全面做好机要、保密、档案管理、政务公开、公共机构节能等工作。坚持问题导向，树立问题意识，做好12345电话，市委书记、市长信箱等群众诉求平台办理工作，千方百计解决群体合理诉求。深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决重点领域信访突出矛盾，确保教育大局和谐稳定。

（七）深化督导体制机制改革，扎实推进教育督导工作

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和市委、市政府《贯彻落实<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>实施方案》，以推进新时代教育督导体制机制改革为主线，以推动“双减”决策部署落地落实为重点，以统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估为目标，继续完善学前、义务、高中和职业教育各学段质量评价体系，为优化教育决策提供科学依据。推进义务教育优质均衡发展，按照规划的时间表和路线图，建立义务教育优质均衡发展创建工作机制，持续做好数据监测，强化过程指导、督促问题整改。指导阜蒙县、彰武县、海州区接受学前教育普及普惠提高类评估验收；指导海州区接受学前教育普及普惠创优类评估验收；指导新邱区开展优质均衡发展评估验收准备工作。

（八）坚持不懈抓好安全工作，维护教育系统安全稳定

统筹发展和安全，坚守教育领域安全底线，不断完善校园安全风险管控机制和校园周边综合治理机制，加大校园安全宣传教育力度，压实学校主体责任和属地责任，全面维护教育大局安全稳定。持续推进教育系统安全生产三年行动工作，进一步提升校园安全管理能力。深化校园安全专项整顿，持续加大校园安全投入，巩固“四个100%”建设成果。全面落实“护校安园”工作，开展校园安全大督查和“平安校园”建设。进一步完善安全管理措施，加强新冠肺炎疫情防控措施和管理，筑牢校园安全底线。

中共阜新市委党史研究室 提供