张欣委员：

您提出的关于我市大力推进乡村振兴的建议的提案收悉，现答复如下：

打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转向了全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。提案中提到的几点建议对我市全面推进乡村振兴具有很强的指导性和现实意义，进入新发展阶段，我市将紧紧围绕实现“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”，举全市之力推动乡村振兴，在由农业大市向农业强市转变的新征程上迈出“夯基础、提质量、增效益”的关键步伐，加快推动农业农村现代化，为阜新高质量转型、全方位振兴提供有力支撑。

一、有序推进村庄规划编制工作。根据不同类型村庄发展需要，坚持八个统筹，即统筹村庄发展目标；统筹生态保护修复；统筹耕地和永久基本农田保护；统筹历史文化传承与保护；统筹基础设施和基本公共服务设施布局；统筹产业发展空间；统筹农村住房布局；统筹村庄安全和防灾减灾，指导县区整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

二、提升公共基础设施和公共服务水平。全面改善农村水电路气房讯等设施条件。实施农村公路新改建工程286公里、农村公路维修改造工程217公里。新建、改造水源及管网工程25处，新建大型水源5处。新建改造农村供水工程25处，农村自来水普及率提高2个百分点。新建及改造农村电网线路364千米。落实“大病不出县”两年行动计划，全面实施14项国家基本公共卫生服务项目。实施农村校舍维修改造工程，维修改造农村校舍6万平方米。继续开展农民体育工程建设，拨发健身器材30套。

三、整体推进人居环境整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居村65个。加大“三清一改”力度，逐步消除村域内“脏、乱、差”现象。以新增百万亩国土绿化行动为契机，推进以绿治脏、以绿净村、以绿美村。全面提升农村生活垃圾治理水平，创建5个垃圾分类和资源化利用示范乡镇。严格落实河长制，实施柳河、细河等河道治理项目，以坡耕地治理和小流域为重点治理水土流失面积2万亩。因地制宜推进农村厕所革命，稳步推进农村改厕问题排查与整改，确保农村户厕改一个成一个，好用一个。

四、以“五化”为引领，推进农业现代化。一是优化调整农业功能布局。启动建设东部粮食果蔬区和西部杂粮畜牧区，科学规划、因地制宜、注重特色、发挥优势，建设一批产业强镇、“一村一品”。巩固374万亩粮食生产功能区和31万亩重要农产品生产保护区划定成果，积极争取政策资金，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实提高高标准农田建设标准和质量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提升粮食和重要农副产品有效供给能力。二是推进种业自主创新。立足阜新优势特色，实现创新突破，做强优势种业，做精特色种业，加强农业种质资源保护和利用。种植业以小粒花生为重点，加强种苗基地建设，提高种子质量，保证农业用种安全。养殖业突出抓好辽育白牛选育扩繁，引进龙头企业建设核心育种场，打造地域品牌。做好第三次全国农作物种质资源普查和畜禽遗传资源调查工作。加强种业安全监管，按照尊重科学、严格监管的要求，有序推进生物育种产业化应用。三是稳定粮油生产。坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，以阜、彰两县为重点建设高标准农田20万亩，实施精准化管理，保障粮食产能。落实国家黑土地保护工程，实施保护性耕作123万亩，粮食作物综合机械化率达到90%以上。全面落实惠农政策，兑现产粮大县奖补政策，落实耕地地力保护补偿、玉米、大豆生产者补贴等政策。实施花生产业升级行动，做大做强小粒花生产业集群，推进集群项目建设。围绕小粒花生产业集群发展节水滴灌，逐步提高花生单产水平。四是大力发展设施农业。以京津冀、沈阳都市圈等大中城市的市场需求为导向，聚焦京津冀、沈阳都市圈特色产品，突出地域品牌，坚持“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化营销、企业化经营”五大原则，重点布局中高档设施种苗、精品果蔬、绿色养殖、设施花卉、特色食用菌等领域，引入龙头企业，发展“公司+农户”、“公司+平台+农户”的订单农业模式，围绕提升特色蔬菜供应能力，以构建“保供稳价”示范基地为目标，突出规模化发展，通过价格主导、政策引导来促进生产者统一生产品种和生产模式，着力打造设施农业“万亩乡、千亩村”，努力建设专业化、专一化的绿色优质果蔬供应基地。2021年计划新建设施农业1万亩。五是加快畜牧业转型升级。大力发展草食畜牧业，以伊利、越秀（辉山）乳业为龙头，实施奶业倍增计划，加快奶业振兴。推进禾丰牧业辽育白牛特色产业集群项目尽快落地，发展特色肉牛产业。加快牧原、伟嘉、新望六合3个百万头和双汇50万头生猪项目建设，牢牢抓住正大集团落地阜新的重大机遇，实施百万头生猪全产业链综合示范项目。做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作，完善动物疫病防控体系。

五、不断丰富农民精神文化生活。大力实施乡村文明行动，推进移风易俗，破除陈规陋习，不断丰富农村文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施乡村文明行动，通过完善村规民约、立体宣传、典型引路等措施，狠刹婚丧活动大操大办、人情债、攀比炫富等不良风气，大力倡导敬老爱老传统美德和婚事新办、勤俭节约等新风尚。深入开展“文明家庭”“文明村镇”“十级文明户”等创建活动，不断提升农民素养和乡风文明。弘扬优秀传统文化，引导企业家、文化工作者、文化志愿者投身乡村文化建设，开发乡村历史文化、民俗文化、生态文化。要丰富乡村文化生活，健全公共文化服务体系，增加公共文化产品供给，开展丰富多彩的文体活动，实施“先进文化进万家”工程，举办农民广场舞、大合唱、大秧歌等集中展演活动和农民运动会、篮球赛等体育赛事活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。

六、加大农村人才培育力度。一是大力培育新型经营主体。推进“自然人”农业向“法人”农业转变，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合以农户家庭经营为基础，龙头企业为带动，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的现代农业经营体系。新培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体280户。二是加强高素质农民培训。建立健全教育培训、政策扶持、规范管理的“三位一体”培训制度体系，重点加强新型农业经营主体带头人培育，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干农户为主要培训对象，开展经营管理、专业生产、技能服务分类培训。实施“十百千”培育工程，培训高素质农民1700人。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

                        阜新市农业农村局

                            2021年4月30日