太平区统计局党组书记   李红   

《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)是为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展而制定的法律。作为一名统计工作新人，在学习了《统计法》之后，深深体会到随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会经济的不断发展，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求与日俱增，对统计数据质量的要求越来越高。统计数据能否取信于社会、能否得到社会的承认，关键取决于数据质量。

一、统计数据质量的现状

近年来，统计工作越来越得到各级党委政府的重视，统计地位不断提高，统计方法技术日趋先进，统计工作条件不断改善，各级统计机构为提高统计数据质量，采取了一系列措施，并取得了比较显著的成绩。总体上来看，现有的统计数据，基本上能够客观地反映经济社会事业发展的实际情况。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化，利益主体多元化，再加上体制转化过程中经济秩序混乱，人为干扰增多，统计调查对象的法制观念淡泊，统计执法不严，部分统计人员的业务素质较差等多种因素，使搞准统计数据的难度日益增大，统计数据失真的潜在危险性已经逐渐暴露，并日渐严重。

二、影响统计数据质量的主要因素
　　影响统计数据质量的因素很多，主要因素有三方面：

（一）统计法治意识淡薄。在一些地方，从主管部门到基层单位，从领导到群众，很大一部分都没有充分认识到虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料与其他触犯刑律的行为一样，也是一种违法行为，也要承担法律责任。

（二）政治经济利益驱动。一是有的地方、部门、单位领导党性原则不强，法制观念淡薄，为了突出个人政绩，直接或间接地干预统计数据，所谓“官出数字，数字出官”的不正之风也应运而生。二是统计调查对象不愿提供真实的统计数据，其主要原因是调查对象有“怕缴税”、“怕露富”的思想，能瞒则瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际情况。
    （三）统计基层基础工作薄弱。一是一些基层单位对统计工作认识不足，重视不够。二是统计人员变动频繁，稳定性差。三是基层统计人员业务素质低，分析评估能力弱。

三、深刻认识防范和惩治统计造假的重要意义

国家统计局近年来不断加大统计执法检查力度，坚决查处在重大国情国力普查中出现的统计造假、弄虚作假问题。

2017年3月统计执法检查中，根据有关线索调查发现，辽宁省铁岭市西丰县24家规模以上工业企业虚报统计数据，部分企业违法数额占应报数额比例特别高；西丰县有关部门和乡镇代填代报、指令报送统计数据，严重干扰企业独立报送。

国家统计局2017年3月对山西省忻州市偏关县统计执法检查时发现，偏关县第三次全国农业普查未严格执行农业普查方案及普查工作要求。执法检查实地入户核查45户，部分农户表示普查员未入户进行普查登记，普查员按照原有行政记录信息、电话询问了解的情况以及推测编造的信息代填农户普查表。检查比对了1458份纸质农户普查表，其中大部分表中数据与手持电子终端（PDA）中数据不一致。偏关县农普组织实施工作不规范，县乡（镇）两级农普工作指导监管不到位或欠缺。 

党中央、国务院高度重视统计事业发展，出台一系列加强统计工作、推动统计数据真实准确的制度、法规和重大决策部署，昭示了党中央坚持实事求是思想路线、坚决防惩统计造假的鲜明态度和坚强决心，明确了防惩统计造假的总体方略和工作重点，为我们深入推进依法调查依法治统、坚定不移防惩统计造假、进一步提高统计数据真实性指明了方向和路径，提供了根本遵循和有力武器。

（一）自觉主动防惩统计造假，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的本质要求

党的十九大报告作出“完善统计体制”的统一部署，十九届四中全会明确提出“要发挥统计监督职能作用”，为政府统计部门当前和今后一个时期指明了奋斗方向。如何遵循统计工作规律，依法履行统计监督职能，发挥统计监督在服务宏观决策和经济社会发展中的应有作用，成为统计人全力思考、努力作答的关键命题。推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义法治国家，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要最核心的内容之一。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须有真实准确、完整及时的统计数据作支撑，建设社会主义法治国家，要求必须严格依法治统，防惩统计造假是依法治统的重要内容。

（二）自觉主动防惩统计造假，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手

中国共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福，为民族谋复兴，体现在统计调查工作上，就是确保调查数据真实可信。详实的调查数据是国家统计工作的根基，但从近两年国家统计局查办的统计违法案件和各地反映的情况来看，统计造假的问题时有发生。在这次中央“不忘初心、牢记使命”主题教育中，统计造假问题被中央主题教育领导小组列为专项整治项目，是党中央旗帜鲜明惩治统计造假坚定决心的具体体现，也是中国共产党始终把人民利益摆在至高无上地位的生动写照，更是以刀刃向内的勇气向沉疴顽疾开刀的自我革命。

（三）自觉主动防惩统计造假，是赋予统计部门的重大政治任务

《意见》指出，统计造假、弄虚作假，透支党和政府公信力，危害极大。统计造假弄虚作假表面上是统计部门的业务问题，本质上却是政治问题，是严重破坏政治纪律和政治规矩的行为。习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述中，政治问题始终是根本性的大问题。防惩统计造假是党中央、国务院赋予统计部门的一项重大政治任务，贯彻落实习近平总书记对统计工作重要讲话指示批示精神，自觉主动防惩统计造假，是当前统计调查工作最重要、最紧迫的政治任务。

（四）自觉主动防惩统计造假，是推动统计调查事业高质量发展的重要助力

2019年中央经济工作会议明确要求，进一步完善推动高质量发展的统计体系。完善推动高质量发展统计体系的基础是统计数据的真实准确、完整及时，统计调查数据不仅要反映经济社会发展总量、规模和速度，还要反映经济社会发展质量、效益、结构和科技创新的含量。以此衡量，我们对新时代中国特色社会主义条件下统计发展规律的认识还不够深入，一定程度上影响了统计体系在推动高质量发展中的作用。

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