市行政服务办2017年政府信息公开工作年度报告
2017年，在市委、市政府正确领导下，市行政服务管理办公室以深入推进“放管服”改革，推动行政审批制度改革为突破口，以构建服务型政府，实现政府职能转变为总体目标，以服务企业、服务基层、服务群众为宗旨，紧紧围绕我市中心工作和经济社会发展大局，充分发挥职能作用，扎实推进行政服务中心规范化建设，拓展服务领域，优化审批流程。具体工作情况如下：
（一）以相对集中审批权改革为重点，推进政府职能转变，构建服务型政府。
一是推行“两集中、两到位”改革。
全面启动全市相对集中审批权改革，逐步推行部门审批项目向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中，项目进驻中心窗口到位、授权到位的“两集中、两到位”改革，构筑三级行政服务体系，一定程度上解决了监管分离的问题，强化了对审批的监管。2017年，我市25个具有审批职能的部门实行改革，全市保留的192项行政审批事项全部进入中心窗口审批，经过我办与编制及相关进驻部门对审批事项进行细化，录入中心审批办件系统240项，实行一站式服务，集中统一监管。并先后成立公安分中心、住房公积金分中心、交通分中心，将这三个部门保留的24项审批事项实行集中审批。
二是网络联动，推进“互联网+政务服务”建设。
窗口服务与网上行政审批相结合是未来中心的发展趋势。我们全力拓展网络服务功能，搭载省行政审批电子监察系统，开发了行政服务中心外网，设立虚拟办事大厅，在全国政务类网站率先运用审批即时通讯软件，构建起了适应市情适度超前的网络平台，初步实现了内网办公，外网模板公示、表单下载、在线咨询、预约初审、审批文本网上传递、审批进度即时查询公示功能。工作中，我们不断总结经验，尤其是面对全新的工作领域，针对双重管理的特殊管理模式，逐渐摸索出适应中心健康有序运行、并促进其发展的管理模式。按照全省政务服务“一张网”建设的要求，赴外地调研学习，协调组织有关软件开发商研究制定市级审批平台改造方案，积极向市政府汇报，争得有关方面的支持，将市级审批平台纳入全市“互联网+政务服务”整体框架之中，列为优先位置开发，以尽早融入全省政务服务“一张网”。
三是纵横联动，推进全市公共服务体系建设。
为在我市构筑市、县、乡三级公共行政服务体系，在向上积极与省政务服务管理部门对接，学习借鉴外市先进经验基础上认真发挥职能作用，主动开展调查研究，建立三级体系联席会议制度，推进市、县、乡三级行政服务体系。研究乡镇公共行政服务中心运行机制，形成制度汇编，奠定基础。积极配合相关部门，推进县区“两集中、两到位”改革。按照全市统一安排，阜蒙县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区已挂牌成立行政审批服务局，推进相对集中审批权改革，阜、彰两县共65个乡镇设立了便民服务中心，实现公共行政服务体系网络全覆盖。我们建立了市、县(区)行政服务中心主任联席会议制度和工作协同联动机制，深入调研，定期调度了解县（区）包括乡镇、街道公共服务工作进展情况，提出指导意见，对重点项目实施市、县（区）上下协同，联动服务。
（二）以营商环境建设年活动为契机，扎实推进行政服务中心规范化建设。
2017年是全市营商环境建设年，我们主要以优化营商环境建设为主要工作目标，以行政服务中心规范化建设为重点，通过开展优化政务环境建设年、优化营商环境服务月等活动，坚持主动作为，靠前服务，强化项目建设核心地位；坚持项目集中，简化流程，提升服务水平，积极配合深入推进“放管服”改革进程，推进全市公共行政服务体系建设。工作呈现以下亮点：
一是以深化“放管服”改革为突破口，规范窗口建设，提速提效，完善行政服务中心运行机制。
经过先后三次大规模集中整改，目前，我市25个具有审批职能的部门实行改革，全市保留的192进驻部门对审批事项进行细化，录入中心审批办件系统240项，实行一站式服务，集中统一监管。并先后成立公安分中心、住房公积金分中心、交通分中心，将这三个部门保留的24项审批事项实行集中审批。我办制定并印发了《阜新市行政服务中心分中心管理办法》，加强了分中心的规范化指导和管理工作。
二是以提高审批服务效能为突破口，主动作为，靠前服务，全面优化服务工作模式。
我们本着便企利企的原则，按照简单事项、一般事项和重大事项三类，取消合并审查内容相近、设置重复、非必要性的环节，最大限度的优化审批流程，并重新规范审批运行流程图。在今年的审批流程再造中，对市安监局、发改委、公用事业局、国土局、林业局、民政局、人防办、水利局、食药监局、文广新局、住建委、环保局12个办事窗口138项审批项目的审批流程再造，精简15项手续，压缩44个环节，累计压缩时限791个工作日。截止到2017年底，我市行政服务中心累计受理各类办件6799件。
三是以“互联网+政务服务”为依托，按照“网上办”的要求，推进一张网建设。
顺利实现了全省投资项目在线审批监管平台的平稳移交，我市投资项目审批事项已全部录入在线审批监管平台，共涉及住建委、水利局、国土资源局等17个部门80个项目。各县区对各项核准、审批、备案事项进行梳理，纳入平台内，实现了国家、省、市、县四级贯通。我们建立了在线平台应用工作责任体系，明确责任科室、责任人，建立系统登陆巡查制度，确保平台运行正常平稳。为深入贯彻落实省关于建立审批部门协同工作机制，建成全省政务服务“一张网”，大力推行“网上办”的要求，第三季度开始，我们全面启动行政服务办公平台改造工作，研究制定我市企业投资项目审批协同代办服务意见，在省政务服务办的大力支持下，积极与相关部门和软件公司进行接洽，根据我市实际情况，提出平台建设需求，制定实施方案，对现有办公平台进行改造，力争尽早融入全省政务服务“一张网”。
（三）领导高度重视，加大政务公开投入力度，完善政务公开平台建设。
办领导高度重视政务公开工作，从人员、资金和设备保障等几个方面加大投入力度，在资金极为紧张的情况下，通过积极协调、压缩其他开支等办法，编印了政务公开宣传手册，于5.15政务公开日活动现场及服务窗口进行集中发放（中心办事窗口随时补发），让群众和办事企业全面了解政务公开法律法规等相关内容，让办事人员切身感受到我市软环境的不断提升。
（四）积极参加政务公开培训。
2017年，市政务公开办组织了全市范围的政务公开培训，市行政服务管理办公室作为市级政务公开的重要部门，领导班子高度重视政务公开工作，指派2名同志参加了培训。
通过理论学习，不仅掌握了政务公开相关法规的重点规定，还学到了工作实际中的具体应用与注意事项，为今后政务公开工作的顺利开展奠定了基础。
同时，还在年度工作要点中将政务公开与审批服务工作有机结合，提高窗口人员对政务公开的重视程度，通过督促考核强化政务公开的落实，达到提高素质提升服务的目的。
（五）认真部署，确保政务公开日活动取得实效。
一是制定详细活动方案，传达至窗口并认真按照活动方案执行。
二是深入开展“政务公开在中心”活动，以5.15政务公开日活动为契机，进一步完善“一照一码”、“五证合一”等制度和规范，梳理完善审批项目目录、审批流程、收费标准等，各部门审批事项模板在网厅进行统一公示，对所有进驻窗口的审批流程随时梳理调整，及时把最新流程印制出来并摆放在窗口醒目位置，让办事人员第一时间就能掌握优化后的流程。
三是充分利用中心网站、电子显示屏、触摸屏、宣传条幅、印制发放政务公开手册等形式加大宣传力度，针对行政权力运行、公共服务等重点内容，包括行政审批、行政许可及行政服务事项、审批时限、审批流程、服务制度、政务公开重点等信息进行公开公示，确保办事人员能够通过多种途径及时了解政务公开动态。
2017年度，市行政服务管理办主动公开政府行政服务信息，无受理依申请公开的信息，无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
辽公网安备 21091102000041号
辽ICP备19010590号 网站标识码：2109000022
