各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

经市政府同意，现将《阜新市全民健身示范城市试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 阜新市人民政府办公室

二○一二年一月十七日

  （此件公开发布）

阜新市全民健身示范城市

试点工作实施方案

根据《关于开展“全民健身示范城市（区）”试点工作的通知》（体群字〔2011〕184号），我市被正式确定为全国“全民健身示范城市（区）”试点单位。为确保试点工作顺利开展，结合我市全民健身工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足“文化兴市”战略，以贴近基层、服务人民、惠及百姓为根本出发点，以篮球城建设为特色和主要抓手，以创新基层体育组织模式、发挥社会体育指导员作用、打造全民健身活动品牌、树立全民健身活动典型为亮点和切入点，坚持文化提升、特色引领、品牌带动、全民参与，举全市之力做好试点工作，促进经济社会协调发展。

二、工作目标

以深入开展试点工作为契机，不断健全和完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，丰富大众体育健身生活，进而全面提高阜新人民健康水平和幸福指数，发挥全国“全民健身示范城市”的示范和引领作用。

三、工作任务

（一）统一思想，形成共识，营造全民健身氛围

要在各县区、有关部门和单位深入开展试点工作的大讨论活动，立足阜新实际，全面总结经验，发现不足，寻求解决对策，同时广泛开展试点工作的社会宣传和媒体宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式，多渠道、多层次、全方位地宣传，激发阜新人民参与全民健身的热情，在全市形成有利于全民健身工作发展的氛围，赢得社会各界对试点工作的理解和支持。

（二）弘扬成绩，开拓创新，力促篮球城建设再上新台阶

要充分发挥阜新篮球城的特色引领作用。一是搞好篮球城体制机制建设。不断健全和完善篮球城的组织体系建设，积极探索能够推动篮球城建设发展的方式、方法，继续做好每年向各学校、社区、村等发放篮球工作。二是积极推进以篮球为龙头的全民健身活动。在巩固发展现有多个篮球精品工程和品牌赛事活动的基础上，广泛开展篮球大课间、篮球啦啦队、篮球街舞、趣味篮球等活动，争取多打造更多的篮球赛事活动品牌。三是继续加强优秀篮球人才培养工作。以市篮球学校和全国惟一篮球学院建设为载体，加强各县区篮球业训工作和篮球重点乡镇、篮球重点校建设工作，注重篮球人才选拔和培养，实现篮球人才培养由单一型运动员向复合型、高学历人才转变。

（三）注重基层、服务百姓，进一步健全完善基层体育组织

各县区要建立健全体育总会及各单项体育协会，建立在街道专设一名专职体育助理的制度，各乡镇的农村文体活动站承担体育工作职能，负责对文体站站长进行社会体育指导员的专业培训，经考核评定发放证书，定期开展文体站长经验交流会，年底举行总结表彰大会等；在每个社区都要设单项体育活动组，在每个公园或广场都要设文体活动站或晨晚练点，使我市全民健身组织真正延伸至城市社区、农村乡镇的各个角落。

（四）加强管理，完善机制，充分发挥社区群众体育指导员作用

以试点工作为契机，年内对全市190个社区的241名公益岗社会体育指导员进行进一步的系统培训和全面整顿，同时，要进一步推动全市社会体育指导员队伍建设，完善社会体育指导员的培训和使用制度，提高其素质和技能，形成组织完善、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身服务队伍。

（五）统筹协调，精心组织，打造全民健身新平台

进一步发挥全民健身及赛事活动的平台作用，加强对全市各县区、单位开展全民健身活动的统筹协调，继续组织开展已有的全市规模的体育健身及赛事活动，各县区举办全民健身精品活动展示。同时，不断开展新的全民健身及竞赛活动，重点扶持市直各单位开展本部门的体育运动大会，扶持各县区、街道（乡镇）、社区（村）开展丰富多彩的全民健身及竞赛活动。

（六）创新形式，突出特色，创建全民健身新品牌

继续坚持品牌带动战略，加强对全市各县区、单位的品牌活动引导和智力支持，采取有效奖励机制，鼓励帮扶其树立自己的健身和赛事活动品牌。各县区要分别打造本县区特色的群众体育品牌活动，重点培育阜蒙县的安代舞、彰武县的高跷大秧歌、海州区的健身舞、太平区的太极柔力球、新邱区的太极拳、开发区的腰鼓等县区健身及赛事活动品牌。各单位也要打造具有本部门特色的群众体育品牌活动，重点培育市直机关工委、市总工会、团市委等单位举行的全民健身及赛事活动品牌。

（七）树立典型，宣传典型，发挥典型示范引领作用

充分发挥现有全民健身活动先进典型的示范引领作用，同时在全市开展评选“全民健身试点县区、街道、社区”活动，树立开展“全民健身示范城市”试点工作的典型，宣传品牌活动，并组织召开现场会，加以推广。

（八）克服困难，加大投入，着力改善公共体育场地设施

继续加大对全民健身场馆设施的投入，在已有场馆基础上，建“玉龙新城”多功能的综合体育中心、青少年户外营地。每个县区在完成“一场一馆一中心”基础上，建设1个篮球广场和国民体质监测中心；每一个乡镇建1个占地3000平方米的健身广场；每个街道建1个1500平方米的健身广场或使用面积达600平方米以上的室内活动场所；每个社区建1片篮球场地；全市新建小区和棚户区改造小区要建1个至少1500平方米的健身广场；继续实施城市中小学操场改造工程，使城区中小学塑胶跑道操场达到全覆盖；加大校园体育场馆设施对外开放力度，加快公园体育化进程，规划建设总计12000延长米的“健康步道”，使公共体育设施基本满足人民群众的健身需求。

（九）注重理论，加强科研，为试点工作提供智力支持

高度重视试点工作的理论研究，充分发挥理论研究的指导作用，与沈阳体育学院、辽宁师范大学体育学院等高校就阜新市开展“全民健身示范城市”试点工作建立合作关系，组建专门的科研团队，对阜新市开展试点工作的难点和薄弱环节进行重点研究，为试点工作提供强有力智力支持。

四、实施步骤

1．动员准备阶段（2012年1月）。全市及各县区分别召开“全民健身示范城市”试点工作动员会和研讨会，统一思想，提高认识，分析形势，制定措施；成立阜新市创建“全民健身示范城市”试点工作领导小组，分别研究并制定全市及各县区开展试点工作的具体实施方案。

2.部署工作阶段（2012年2月—3月）。召开全市开展“全民健身示范城市”试点工作会议，明确各县、区及相关部门责任分工，布置试点工作具体任务。同时加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的试点工作氛围。

3．组织实施阶段（2012年4月—8月）。全市上下广泛深入开展试点工作。按照各县区、单位任务分工，针对薄弱环节，突出工作重点，组团赴外省市试点单位考察，取长补短，保证我市试点工作保质保量完成；2012年4月底召开各县、区及相关部门参加的试点工作现场会议，总结经验，查找不足；8月末，召开“全民健身示范城市”试点工作成果展示及研讨会，总结提升试点工作成果。

4．总结验收阶段（2012年9月—12月）。检查和验收各县区、部门试点工作任务完成情况，全面总结试点工作，部署下步工作。完成“全民健身示范城市”申报相关工作。

五、保障措施

1．加强组织领导。为确保“全民健身示范城市”试点工作取得实效，成立阜新市“全民健身示范城市”试点工作领导小组，领导小组由市长任组长，相关市直单位主要领导、各县区主要领导为成员。各县区也要建立相应的试点工作领导小组。

　　2．健全工作机制。各县区、有关部门和单位要把试点工作摆上重要议事日程，实施主要领导负责制，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成工作合力；要建立支持保障机制，组建专门机构、抽调相关人员从事试点工作，并将试点工作经费列入各级财政预算；要建立健全联席会议、目标管理、定期督办、工作考核、档案管理、自检自查等运行机制以及试点工作责任机制；要建立激励约束机制，对完成试点工作任务较好的单位和负责人给予表彰，对试点工作中出现失误并造成重大影响的单位及负责人予以责任追究。

3．加强舆论宣传。试点工作要始终做到宣传造势、舆论引导、活动带动。阜新日报、阜新晚报、阜新电台、阜新电视台以及网络媒体要对试点工作进行全程动态跟踪报道，开设专栏、开办专题、集中力量、集中版面、集中时段进行宣传，切实发挥好新闻宣传和舆论监督作用。 

附件：阜新市“全民健身示范城市”试点工作领导小组成员名单

　　附件：

阜新市全民健身示范城市

试点工作领导小组成员名单

组  长： 齐继慧    市长

副组长 ： 王广利    副市长

成  员： 佟 海    阜新军分区司令员

 李 军     阜矿集团党委书记

 潘一山    辽宁工程技术大学校长

 惠立忠    市政府副秘书长

 梁 爽    市委宣传部副部长

 王 杰    市直机关工委常务副书记

 李立新    市政府办副主任

 孙文韬    市发展改革委副主任

 高正民    市经信委主任

 包 峰    市教育局副局长

 秦光远    市民委副主任

 贾瑞梧    市公安局副局长

 包凤林    市民政局局长

 徐玉梅    市财政局副局长

 武瑞华    市人社局局长

 王俊波    市住建委党委副书记

 张志国    市综合执法局局长

 张首山    市农委党委副书记

 孙维林    市外事局局长  

 王秋义    市文广新局局长   

     关 俊     市卫生局局长

 申宝平    市体育局局长

 刘孝思    市体育局副局长

 江玉明    市体育局副局长

 李中路    市体育局调研员

 富 英     市中小企业局纪检组长

 董维志    市物价局局长

 张 晖     市旅游局局长

 吴青林    市供销社主任

 赵 伟    市老龄办主任

 王振贵    市总工会副主席

 王 芳    团市委副书记

 张建华    市妇联主席

 王树清    市文联主席

 韩 光    市残联理事长

 李亚奇    市广播电视台台长

 程凤岐    阜新日报社总编辑

 史国良    市工商局局长

 邵子敏    市地税局局长

 李红梅    阜蒙县副县长

 宁良梅    彰武县副县长

 赵 婷    海州区副区长

 武 君    细河区副区长

 张明晶    太平区副区长

 刘 兵    新邱区副区长

 门素华    清河门区副区长

 王文新    经济开发区党工委副书记

 王华东    高新区工会主席

领导小组下设办公室，办公室设在市体育局，办公室主任由申宝平兼任。