各县、区人民政府，市政府各部门，中省直有关单位：

经市政府同意，现将《阜新市“十二五”期间农田基本建设“大禹杯”竞赛活动方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

 阜新市人民政府办公室

二○一二年一月五日

  （此件公开发布）

阜新市“十二五”期间农田基本建设

“大禹杯”竞赛活动方案

为切实搞好“十二五”期间农田基本建设，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，根据省政府在“十二五”期间开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。紧紧围绕“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的目标，按照市委、市政府对农村工作的统一部署，把推动民生水利建设，发展现代农业作为重要任务，继续通过“大禹杯”竞赛的形式，组织动员广大干部和群众大力开展农田基本建设，持续提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率和效益，不断巩固农业基础地位，为进一步发展农村经济，增加农民收入作出新的贡献。

（二）工作重点。全民推进农村民生水利工程建设，着重抓好小型农田水利基础设施建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、水土流失综合治理、中小河道整治工程建设，大力发展高效节水灌溉，充分开发利用雨水资源，促进农业结构调整，改善农村生态环境，改善农民生产生活条件，进一步夯实农业和农村发展基础。进一步拓宽农田基本建设资金筹集渠道，采取政府支持、民办公助的方式，建立稳定增长的投入机制。坚持民主决策，群众自愿的原则，充分利用村级“一事一议”筹资筹劳政策，积极引导农民参与农田基本建设。深化改革，创新机制，推进农建工程管理体制改革。

二、考核内容

（一）组织领导。重点考核各级农田基本建设的机构设置、激励引导机制建立、财政投入、实施方案制定、工程计划落实、目标责任、组织实施和信息宣传工作等情况。

（二）筹资投劳。重点考核各级政府采取“一事一议”、财政补助等筹资投劳政策和办法，组织和引导农民对直接受益的农田基本建设工程投工投劳，吸引、调动社会资金参与农田基本建设和发展民营水利等情况。

（三）农建规划。重点考核各地是否结合本地区农业和农村经济发展实际，组织开展农田基本建设的规划编制、审查审批工作和年度实施计划的落实、项目库的建立等情况。

（四）工程建设和管理。重点考核工程建设过程中管理、监督检查、建设程序等情况，工程建成后各项管理制度的建立和落实等情况。

（五）科技水平。重点考核在农田基本建设中，引入新材料、新技术、新工艺，通过不断创新运行机制，提高农田基本建设的科技含量等情况。

（六）工程效益。重点考核工程配套是否完整，规划建设目标是否实现，社会效益、经济效益、生态效益是否实现最大化等情况。

三、奖项设置

1．省“大禹杯”县区奖杯（牌）：按省农建办要求，对各县区考核评分排出名次，依名次上报1个“大禹杯”固定杯和1个“大禹杯”机动杯。

2．市“大禹杯”乡镇奖杯：设30个市级“大禹杯”乡镇奖杯，根据各县区自然、社会经济状况，将指标分解到县区，其中固定杯由县区评定上报，机动杯由县区推荐。

四、评比办法

“十二五”期间农田基本建设“大禹杯”竞赛活动从2011年开始至2015年结束。考核指标的统计时间为每年的1月1日至12月31日，每年为一届。县级政府优胜奖经市水利局评审后，报省农田基本建设办公室审定。乡镇优胜奖经市水利局评审后，报市政府审定。《阜新市“十二五”期间农田基本建设“大禹杯”竞赛考核评比细则》由市农田基本建设办公室另行制定。

五、奖励办法

（一）省“大禹杯”县区奖励办法

按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发“十二五”期间全省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动方案的通知》（辽政办发〔2010〕43号）精神执行。

（二）市“大禹杯”乡镇奖励办法

市政府每年拿出资金6万元，用于奖励市“大禹杯”竞赛优胜乡镇。

（三）获优胜奖的乡镇，每年各评出4名市级先进个人（先进个人必须是在本地当年从事农田基本建设9个月以上，且工作业绩突出者），由水利部门负责填写奖励登记表（一式二份），报市农建办审定后，由市水利局、市人事局予以表彰，乡镇政府给予一定的物质奖励。

附件：“大禹杯”竞赛优胜乡镇指标分配表

　　附件：

“大禹杯”竞赛优胜乡镇指标分配

                       单位：个

            注：各区“大禹杯”优胜乡镇由各区农建办推荐，市统一评定。