市政府各部门：

经市政府同意，现将《阜新市本级非税收入征收激励与考核办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

阜新市人民政府办公室

二○一一年二月十八日

  （此件公开发布）

阜新市本级非税收入征收

激励与考核办法

　　第一条　为进一步加强和规范非税收入管理，充分调动执收部门和单位的主动性、积极性，建立非税收入征收管理良性互动机制，确保非税收入依法征收、应收尽收，根据《辽宁省非税收入管理办法》（辽宁省人民政府第200号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市本级非税收入征收的部门和单位。

　　第三条　本办法考核范围包括行政事业性收费、政府性基金（专项收入）、国有资产（资源）有偿使用收入（不含一次性产权转让所得）等非税收入。

　　第四条　市本级非税收入管理实行“目标计划，超奖短扣，绩效考核”的激励考核机制。

　　部门和单位的年度非税收入征收计划，应根据各执收部门和单位前三年的征缴情况、政策变化因素，合理测算非税收入征收潜力，原则上不低于上年实际收入数。

　　第五条　非税收入实行分类考核激励机制。根据资金性质，分为“政府性基金”、“专项收入”和“其他非税收入”的考核激励。

　　纳入本办法“政府性基金”考核的项目是：国有土地使用权有偿使用收益、城市基础设施配套费、价格调节基金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、育林基金等。

　　纳入本办法“专项收入”考核激励的项目是：排污费、水资源费、探矿权采矿权使用费及价款收入、矿产资源有偿使用费等。

　　其他行政事业性收费和国有资产（资源）有偿使用收入纳入本办法“其他政府非税收入”进行考核激励。

　　第六条　政府性基金、专项收入的激励

　　（一）国有土地使用权有偿使用收益

　　国有土地使用权有偿使用收益完成和超额完成年度计划的，按照净收益的2%以内核定业务费奖励。

　　（二）其他政府性基金、专项收入

　　1．征收工作经费奖励。凡由本部门和单位直接征收，完成年度征收计划的，按以下比例给予征收工作经费奖励：

　　征收计划在100万元及以下的，按5‰予以奖励；

　　征收计划在100万元以上500万元及以下的，按4‰予以奖励；

　　征收计划在500万元以上1000万元及以下的，按3‰予以奖励；

　　征收计划在1000万元以上的，按2‰予以奖励。

2．超收工作奖励。超额完成年度征收计划且超过上年实际完成数的，对超额完成部分进行累进计算，并予以奖励：

　　超额完成100万元及以下的，按20%予以奖励；

　　超额完成100万元以上500万元及以下的，按10%予以奖励；

　　超额完成500万元以上1000万元及以下的，按5%予以奖励；

　　超额完成1000万元以上的，按2%予以奖励。

　　3．代征手续费按照原规定执行。

第七条　其他非税收入的考核激励

完成年度收入计划实现超收统筹财力的，按实现统筹财力的一定比例，由财政部门奖励执收部门和单位。奖励实行累进形式：

　　统筹50万元及以下的，按不超过20%予以奖励；

　　统筹50万元以上100万元及以下的，按不超过10%予以奖励；

　　统筹100万元以上的，按不超过5%予以奖励。

　　第八条　对以上完成征收计划和超收的单位一律实行征管质量绩效考核。考核分为“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”4个等次，考核结果与征收工作奖励资金的使用挂钩。

　　考核为“优秀”的单位，其超收工作奖励资金的40%可用于对有关人员的奖励，其余用于执收部门和单位征收成本、设备、宣传、业务管理性支出。用于个人奖励的支出，人均不得超过5000元。

　　考核为“合格”的单位，超收工作奖励资金的30%可用于对有关人员的奖励，其余用于执收部门征收成本、设备、宣传、业务管理性支出。用于个人奖励的支出，人均不得超过3000元。

　　考核为“基本合格”的单位，超收工作奖励资金不得用于个人奖励。

　　考核为“不合格”的单位，不予奖励。

　　第九条　征管质量绩效考核内容

　　（一）执行政策的严肃性。主要考核是否严格按照政策执行收费、罚款项目、标准、范围、对象、时限征收和征管等规定。

　　（二）减免审批率。主要考核是否按照规定程序缓征、减征和免征。

　　（三）票据按期核销率。主要考核是否按照规定领购、使用、管理、核销非税收入票据。

　　（四）依法征缴率。当年依法征缴率＝当年实际入库数/依法测定的当年应征数×100%。

　　第十条　凡有下列行为之一的，不予奖励。

　　（一）违反规定乱收费、乱罚款；

　　（二）转移、截留、滞压、挪用、坐支非税收入；

　　（三）违反规定缓征、减征、免征非税收入。

　　第十一条　市本级非税收入征管质量绩效考评由市财政局负责。当年考核结果应于次年3月底前通报。

　　市财政局要加强征收管理基础信息的采集，细化考核指标，加强日常监督检查，不断提高征管质量考核的水平。

第十二条　考核奖励资金的来源

政府性基金、专项收入、其他非税收入的征收工作奖励和代征手续费在政府性基金（专项收入）中列支，不能列支的由财政预算安排。

第十三条　不执行非税收入统筹政策的部门和单位，不执行本办法的有关奖励制度。

　　第十四条  对未完成年度征收计划任务的，按未完成计划的数额，相应扣减部门下年专项预算安排。

　　第十五条　罚没收入不下达分户征收计划，不纳入考核。但对认真依法履行职责，无违法违规行为的部门和单位，可参照本办法有关规定予以相应奖励，再由部门和单位用于相关工作支出。

　　第十六条　凡有违反财经纪律，人为调控收入或弄虚作假骗取奖励资金的，一经查实，将扣回奖励资金，并通报批评。

第十七条　本办法由市财政局负责解释。

第十八条　本办法自2011年1月1日起执行。