各市属国有企业（集团）：

根据《关于印发<阜新市安全生产委员会开展安全风险评估和隐患大排查工作方案>的通知》（阜安委办发〔2021〕2号）要求，经市国资委党委研究，制定《市国资委风险隐患评估和隐患大排查工作方案》，现印发给你们，请结合本行业领域、本企业集团实际，认真贯彻落实。

阜新市人民政府国有资产监督管理委员会

2021年1月20日

(此件公开发布)

市国资委安全风险隐患评估和隐患大排查工作方案

为认真贯彻落实1月13日国务院安委办、应急管理部岁末年初全国安全防范工作急视频会议和1月12日全省安全生产工作会议精神，按照市政府领导指示部署，结合市安委会的工作要求，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，以防范重特大事故为重点，以安全风险辨识评估为基础，以隐患排查治理为手段，全力构建点线面结合的安全预防控制体系，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，切实提高防范重特大事故的能力和水平，减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

二、领导小组

为更好地开展市国资委安全风险隐患评估和隐患大排查工作，成立安全隐患排查治理工作领导小组。

组长：张忠良市国资委分管安全生产工作副主任；

副组长：市属各国有企业集团分管安全生产工作领导；

成员：市国资委综合法规与维稳安监科负责同志及各企业安全生产工作分管负责人。

领导小组办公室：市国资委综合法规与维稳安监科，负责领导小组日常工作。办公室主任由张忠良副主任兼任。

市国资委领导小组将不定期抽查企业落实及整改情况。

三、工作范围

市属国有企业集团下属所有生产经营单位、安全生产重要环节、重点部位和人员密集场所。

四、工作内容

（一）开展风险评估。市属各国有企业集团要积极推动下属企业开展风险评估和隐患排查整治专项行动，指导下属企业按照《辽宁省企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》和相关行业标准全面辨识安全风险，对不同类别的安全风险，依据有关标准和行业规范，组织人员采用相应的评估方法，科学评定风险等级（重大风险、较大风险、一般风险和低风险），分别用红、橙、黄、蓝色标示，明确风险名称、位置、类别、等级、管控主体和影响范围等，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，标示在企业总平面布置图或地理坐标图中。根据风险评估结果，针对每个风险点的危险有害因素，从技术、管理、应急等方面，逐一明确风险管控的具体措施，并按照风险等级由高到低，依次明确企业、部门、车间、班组和岗位的风险管控责任。对重大危险源和存在重大风的生产经营系统、生产区域、岗位进行重点管控。建立实施安全风险公告制度，加强警示教育和技能培训。在风险点醒目位置和重点区域设置相应颜色的安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式等内容。对存在重大风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化监测和预警。

（二）开展隐患大排查。市属各国有企业集团要结合企业实际，建立健全隐患排查治理制度，编制隐患排查标准，明确和细化隐患排查事项、内容和频次，强化对重点场所、环节、部位的隐患排查。建立台账全过程记录隐患排査治理情况，实现隐患排查治理的闭环管理。对于排查发现的重大事故隐患，在向市国资委及行业监管部门、专业监管部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。无法保证安全的，停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，疏散可能受到影响的周边人员。

（三）有效管控安全风险。市属各国有企业集团要适时召开安全生产形势分析会，组织对下属生产经营单位的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定下属单位安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整。同时，结合下属单位报告的重大安全风险情况，汇总建立企业集团安全风险清单和隐患清单，对排查出的突出问题和重大隐患要明确整改措施及时限，按照《三年行动方案》要求，每月报送至市国资委综合科。要按照“谁主管、谁负责”和网格化监管原则，逐一落实所有重大风险的安全管理与监管责任。对不同等级的安全风险，有针对性的采取技术、制度、管理等管控措施，实行差异化管理。对高风险等级区域，实施重点监控，加强监督检查。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急资源配备，完善应急预案，提高企业应急保障水平。

五、时间安排

从2021年1月20日至2021年3月31日，分四个阶段进行。

（一）动员部署（1月20日至1月24日）。市属各国有企业集团公司要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，进行广泛宣传发动，对安全风险评估和隐患排查整治工作全面动员部署。

（二）排查整治（1月25日至2月10日）。市属各国有企业集团公司要按照实施方案，全面辨识评估安全风险、排查事故隐患，建立风险清单、隐患清单等工作台账，督促企业边查边改，加快推进实施，确保专项行动取得成效。

（三）集中攻坚（2月11日至3月24日）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业单位，要坚决依法以停产停业整顿直至关闭退出，推动国资系统安全风险评估管控和隐患排查治理能力得到明显提升。

（四）总结提升（3月25日至3月31日）。市属各国有企业集团公司要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广专项行动经验做法，及时形成并推广制度性成果，确保风险评估管控和隐患排查治理常态化。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。市属各国有企业要提高政治站位，迅速行动，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强安全风险隐患评估和隐患大排查的组织协调，明确责任领导，落实整治责任，坚持问题导向，瞄准短板，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

（二）强化措施，力求实效。市属各国有企业要加大检查力度，对照相关制度规定和技术标准要求，细致排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时落实整改。同时要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。

（三）强化宣传，营造氛围。各市属国有企业要充分利用网站、标语、横幅、微信等方式，加大对安全隐患大排查大整治活动的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全隐患大排查大整治，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。

请各集团每周四16时前报送当周工作开展情况和风险清单、问题隐患清单（格式参照三年行动“四个清单”有关要求），3月29日16时前报送工作总结和企业“红、橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

市国资委联系人：孙欣，电话：2881909，信息报送邮箱：410106585@qq.com。

《市国资委安全风险隐患评估和隐患大排查工作方案》解读