各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《阜新市2017年黄标车淘汰实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                          阜新市人民政府办公室

2017年7月11日

（此件公开发布）

阜新市2017年黄标车淘汰实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），进一步加快推进我市黄标车淘汰工作，确保省政府下达我市的黄标车淘汰年度目标任务顺利完成，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强大气污染治理工作的实施意见》（辽委发〔2016〕2号）要求，按照政府鼓励、部门协作、市场引导、金融参与的原则，采取综合措施，完善配套政策，严格落实责任，强化部门联动，保障资金投入，进一步加大全市黄标车的淘汰力度，鼓励支持企事业单位、国有及国有控股企业、个人购买新能源汽车，确保省政府下达的黄标车淘汰任务顺利完成，为大气环境质量持续改善提供保障。

（二）责任目标。2017年，淘汰黄标车2874辆。其中，淘汰机关、事业单位、市直企业、中省直企业、公交公司黄标车445辆；淘汰非国有类黄标车2429辆。全市黄标车辆基础信息，由市淘汰黄标车领导小组办公室统一发放给相关责任单位。

责任单位：政府机关、事业单位、市直企业、中省直企业、市交通局负责淘汰黄标车445辆；各县区政府负责辖区内非国有类黄标车淘汰工作，市公安局、市交通局、市环保局、市商务局、市财政局配合）

二、具体措施

（一）强制淘汰黄标车。2017年，强制淘汰全部政府机关、事业单位、市直企业、中省直企业、公交公司黄标车445辆。

责任单位：各政府机关、事业单位负责淘汰报废黄标车129辆；市直企业负责淘汰报废黄标车19台；市交通局负责淘汰报废公交公司黄标车111辆，市财政局做好配合工作；对执行车改，并已上收的黄标车，由市财政负责淘汰；中省直企业负责淘汰报废黄标车186辆。

（二）实施黄标车淘汰鼓励政策。

1．实施黄标车淘汰补贴政策。为推动我市黄标车淘汰工作，对除强制淘汰外的其他企业和个人黄标车提前淘汰给予补贴，具体标准：小、微型黄标车（含小、微型载客汽车，轻型载货汽车）补贴3000元人民币/辆；中、大型黄标车（含中、大型载客汽车；中、重型载货汽车，半挂牵引车）补贴5000元人民币/辆（2017年内符合强制报废条件的黄标车，不予补贴；2017年1月1日—12月31日期间申请提前报废的黄标车可申领补贴，否则不予补贴）。

责任单位：市公安局负责统计我市黄标车数量及车辆信息；市商务局负责核实报废车辆信息；市财政局负责列支补贴资金，市环保局负责制定车辆报废及补贴申领流程；各县区政府负责整理申领补贴车辆相关证明材料，向市淘汰黄标车领导小组办公室申请黄标车提前淘汰补贴。

2．实行黄标车更新让利政策。落实国家鼓励车企让利销售有关政策，协调车企对提前淘汰黄标车及老旧车报废后购买新车的用户进行让利等优惠措施。淘汰黄标车车主购置新车时，通过黄标车提前报废凭证，冲抵部分购车款，政府通过政策鼓励、税收等杠杆对让利销售车企给予支持。

责任单位：市商务局牵头，市发展改革委、市国税局配合协调车企推出让利优惠政策。

3．实施黄标车更新保险优惠政策。协调保险机构，对持黄标车报废凭证办理新车保险的车主，保险费给予折扣优惠。

责任单位：市商务局负责协调保险机构实施优惠政策。

4．实施黄标车更新信贷支持政策。金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对淘汰黄标车及老旧车的车主购置新车给予信贷支持。

责任单位：市金融发展局。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强我市黄标车淘汰工作组织领导，市政府决定成立由分管副市长任组长，市公安局、市环保局负责同志任副组长，有关部门负责同志为成员的阜新市淘汰黄标车领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，主要负责协调督促全市黄标车淘汰工作，定期组织公安、环保、商务、交通等部门召开联席会议，研究解决相关问题。办公室主任由市环保局负责同志兼任。政府机关、事业单位、市直及中省直企业、各县区政府是黄标车淘汰工作的责任主体，其负责人是黄标车淘汰工作的第一责任人。各县区政府要充分发挥乡镇（街道办事处）、村（社区）等基层组织的作用，按照淘汰明细逐辆逐户核准核实，制定黄标车淘汰工作任务书和时间表，对淘汰任务进行层层分解，严格按照时间节点督办淘汰任务完成情况，明确淘汰补贴领取条件和程序。市淘汰黄标车领导小组办公室要定期检查、督导、协调、考核各县区和政府机关、事业单位、市直企业、中省直企业等有关部门黄标车淘汰工作，按月进行通报并上报领导小组。对淘汰工作进展缓慢的县区、政府机关、事业单位、市直及中省直企业等，由市淘汰黄标车领导小组办公室报请纪检监察部门依规按纪进行问责。

（二）加大查处力度，加强道路监督执法。我市黄标车限行和禁行区域已划定，有关部门要加强对黄标车路检路查的执法力度，定期开展路查专项行动，将全部黄标车录入公安缉查布控系统，对黄标车驶入限行、禁行区域的，依法进行处罚。加强对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销车辆的执法力度，力争做到发现一辆、查扣一辆、处理一辆。未按规定时限淘汰的营运类黄标长途客车、旅游客车、公交车严禁驶入黄标车禁行区和限行区。

责任单位：市公安局交警支队负责将全部黄标车录入稽查布控系统，并利用电子监控依法、依规查处违规黄标车；市环保局配合市公安局交警支队开展路查工作。

（三）提高黄标车检测频次，严格执行强制报废标准。每季度对黄标车环保、安全技术、综合性能检测一次。对环保尾气检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车安全技术和综合性能检测；对安全技术检验有效期满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆和达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》，公告其登记证书、号牌、行驶证作废，加强对报废车辆的监督管理，确保应报废车辆正常报废回收。

责任单位：市环保局负责黄标车尾气检测审核工作，对尾气检测不合格的车辆不予发放环保合格标志；市公安局对无环保合格标志参加安全技术检验的车辆不予远程审核；市交通局负责对无环保合格标志的车辆不予综合性能检测；市公安局交警支队负责按照《机动车强制报废标准规定》，对连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，按规定公告其登记证书、号牌、行驶证作废；市商务局负责对淘汰车辆的报废拆解及存档，严格落实相关法律法规规定，禁止造成二次污染，并及时将每月拆解信息报送当地交警、环保部门，同时负责加强对淘汰（拆解）车辆场地的执法监管，明确拆解规范要求，禁止盗窃、倒卖国家明令禁止的汽车配件。

（四）严格对黄标车的监督管理。开展营运类黄标车清理整顿行动，对黄标车、环保检测不合格的、未获得安全技术检验合格标志的车辆（满足任意一项），不得申领《道路运输经营许可证》；未按规定时限淘汰的营运类黄标客货运输车辆，不予办理道路运输证年度审验。

责任单位：市交通局负责对未取得环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的车辆不予发放《道路运输经营许可证》，对未按时限淘汰的营运类黄标车不予办理运输证年度审验，并定期开展营运类黄标车清理整顿行动；市公安局交警支队负责对外埠黄标车不予办理转入手续。

（五）加强对机动车安全、环保和营运车辆综合性能检测机构的监管。严格机动车检测过程管理，组织开展对机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构的监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处。逐步建立机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。

责任单位：市公安局负责对机动车安全技术检测单位的监管；市环保局负责对机动车尾气检测单位的监管；市交通局负责机动车综合性能检测单位的监管；市质监局配合有关部门，对存在违规行为的检测单位，依法、依规取消其检测资质。

（六）加强宣传，营造氛围。市淘汰黄标车领导小组办公室、各县区政府要通过电视、广播、报纸、网络、短信以及微博、微信等形式向广大黄标车车主宣传国家、省、市的相关政策，真正做到家喻户晓，让车主充分理解和支持国家的大政方针，积极响应政府号召，严格按照要求，及时将黄标车送交所属区域的拆解中心办理报废手续。

（七）完善机制，加强考核。加强黄标车淘汰考核，将黄标车淘汰工作纳入绩效考核。对未完成黄标车淘汰任务的中省直

企业向省政府及省主管部门通报。各县区及相关单位要明确负责部门和负责人，并于每月5日前向市淘汰黄标车领导小组办公室报送上月淘汰工作进展情况及淘汰明细数据（电子版、纸质版）。市淘汰黄标车领导小组办公室负责通知公有类黄标车单位、企业；各县区负责通知非公有类黄标车企业、个人，确保黄标车淘汰工作通知到位。

附件：1．2017年阜新市公有类黄标车淘汰任务分解表

2．2017各县区黄标车淘汰任务分解表

3．阜新市淘汰黄标车领导小组成员名单

　　附件1

2017年阜新市公有类黄标车淘汰任务分解表

一、机关事业单位黄标车淘汰任务分解表

单位：辆

二、中省直企业黄标车淘汰任务分解表

单位：辆

三、市直企业黄标车淘汰任务分解表

单位：辆

四、公交企业黄标车淘汰任务分解表

单位：辆

　　附件2

2017各县区黄标车淘汰任务分解表

　　附件3

阜新市淘汰黄标车领导小组成员名单

组 长 ：马如军    副市长

副组长：惠立忠    市政府副秘书长

黄宝浩    市环保局局长

张志利    市公安局副局长

　　成 员 ：陈志宏    市发展改革委主任

韩学明    市财政局局长

王海鹰    市环保局副局长

刘玉森    市交通局局长

张 岩     市商务局局长

吴青林    阜蒙县县长

杨敬忠    彰武县县长

姜宇翔    海州区区长

刘彦鸿    细河区区长

孙 鸥     太平区区长

汤宏民    新邱区区长

陈晓娟    清河门区区长

朱海泉    高新开发区管委会主任

孙柏文    园区管委会主任

对《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市2017年黄标车淘汰实施方案的通知》的政策解读