一、出台《阜新高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》的背景

2017年 9月22日，国务院印发了《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发﹝2017﹞45号），扩大“证照分离”改革试点，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法制化、国际化、便利化的重要举措。

2017年 12月20日，辽宁省人民政府印发了《关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案的通知》（辽政发﹝2017﹞55号），确定阜新高新技术产业开发区纳入国家级高新技术产业开发区“证照分离”改革试点，同时明确辽宁省开展“证照分离”改革试点的具体事项（共计95项）。

二、《阜新高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》的制定情况

按照省政府的统一安排部署，市编委办组织市工商局、市政府法制办、高新开发区、高新园区对照辽宁省 “证照分离”改革试点的 95项具体事项，结合阜新实际，逐项提出取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管的意见，确定我市“证照分离”改革具体事项93项，并形成了《阜新高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》。  

三、《阜新高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》改革范围及主要内容

阜新市 “证照分离”改革试点工作范围包括：阜新高新技术产业开发区和阜新高新技术产业园区。试点期为本方案印发之日起至2018年12月21日。

(一)清理规范各类许可（93项）。  

1.取消审批（3项）。  

2.审批改为备案（2项）。  

3.实行告知承诺制（23项）。  

4.提高审批的透明度和可预期性（ 33项）。  

5.对涉及公共安全等特定活动 ,加强市场准入管理（32项）。    

(二)切实加强事中事后监管。  

1.加强政府部门综合监管。

2.强化市场主体自律监管。

3.引导社会力量助力监管。

4.推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革。

(三)加快推进信息互通共享。  

(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。  

(五)不断优化政务服务。  

(六)实施步骤  

1、制定方案 (2018年3月25日前完成)。

2、组织实施 (2018年3月30日至12月21日)。  

3、组织评估 (2018年8月31日前完成)。  

4、总结经验（ 2018年10月31日前完成）。  

(七)保障措施  

1、加强组织领导。

2、鼓励探索创新。  

3、加强督查检查。  

《阜新市人民政府关于印发《阜新高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》的通知》  阜政发〔2018〕10号