为加快推进我市装配式建筑发展，根据国务院、省政府有关文件要求，结合我市建筑业发展的实际，提出大力发展装配式建筑的实施意见。

一、为什么提出发展装配式建筑

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进建筑业供给侧改革的重要举措，有利于节约资源，减少施工污染，提升劳动生产率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合，培育新产业新动能，推动化解过剩产能等具有十分重要的意义。为此，在《国务院办公厅大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71）基础上，结合我市实际，经过大量的调研，研究制定我市的实施意见。

二、装配式建筑的含义

装配式建筑是指工厂预制，现场装配而成的建筑，它采用各类预制材料组合房屋的各个部分，使其具备卓越的保温、隔音、节能、抗震、防火等功能。简单的说就是“拼积木”，装配式建筑是一种工业化生产方式。

三、装配化率的概念

建筑物单位范围内，预制构件所占使用的所有构件的比率积为装配率，装配率指标反映建筑物工业化程度。装配率越高，工业化程度越高。

四、为什么制定分阶段的发展目标

按照《国务院办公厅大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71）号要求，全国发展建筑装配式按地区分为三个层次，重点推进、积极推进、鼓励推进，用10年时间，装配式建筑占新建建筑比例达到30%目标。我市属于鼓励推进，发展基础相对较弱，所以我们将发展目标分为两个阶段，第一阶段，重点在推广使用叠合楼板、阳台板、整体楼梯等PC构件上，强化单体建筑的装配率；第二阶段，在提高单体建筑装配化率比前提下，规定了装配式建筑占新开工项目的比例不低于国家规定的水平。 

五、主要内容

《阜新市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》主要包括四个部分内容：第一部分发展目标，明确了装配式建筑发展目标，进一步确定了装配式建筑近期、远期等阶段性目标；第二部分工作措施，梳理归纳了“一是着力转变建造方式”、“二是着力营造市场环境”、“三是着力创新建设管理模式”、“四是着力发挥先进技术的引领作用”，等四个方面的重点工作；第三部分加大政策扶持力度；第四部分保障措施，提出了“加强组织领导”“明确工作职责”“建立协调推进会议制度”“加强宣传引导”、“强力推进”等保证措施明确政府及各有关部门对发展装配式建筑提供有力保障。