为全面落实 “四个着力”和“三个推进”重大决策部署，按照《辽宁省人民政府关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕94号）和《阜新市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（阜政发〔2015〕31号）文件精神，结合我市实际，制定《阜新市人民政府关于推进职业教育供给侧结构性改革的实施意见》。

一、《实施意见》下发的必要性

一是适应阜新经济转型及产业集群发展的迫切需求，进一步提升人才培养质量、科技创新和成果转化能力；

二是加快阜新职业教育布局调整，推动学校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展，产教融合、校企合作上来，增强学生就业创业能力；

三是主动适应和基本满足阜新经济社会发展对技术技能人才的需求，全面提高学校服务经济社会发展和创新驱动发展的能力。

二、《实施意见》主要内容（总体上分为三部分）

第一部分提出指导思想、基本原则和目标任务   

指导思想   

一个统领：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和践行“五大发展理念”。

一个核心：全面提升职业学校办学能力和水平，服务三次产业。

一个重点：“调整结构、提高质量、增强活力”。

基本原则   

充分考虑了阜新产业发展的需求、各级各类职业的均衡、凸显本土的办学优势，提出了：政府推动、市场引导；对接产业、服务转型；融合发展、互利共赢；创新驱动、深化改革；

目标任务的确定以调研我市职业教育的相关情况为前提，结合阜新的经济、办学的实际，（阜政发〔2015〕31号）文件为依据，并考虑到能够可实现的前瞻性，提出了到2020年职业教育发展的目标：

——供给结构明显改善。中等职业学校调整为 11所左右；中等职业学校专业由168个调整至106个；全市中高职学校在校生规模保持在2万人。普通高中和中等职业院校在校生比例大体相当。

——供给质量明显提升。培养各级各类技术技能型人才10万人，各类继续教育、职业培训及城乡社区教育100万人次。职业院校毕业生平均就业率达95%以上。   

——供给主体活力明显增强。对接三次产业重点打造10个“贴紧靠实、捆绑发展” 的校企联盟。

第二部分明确了重点任务

依据发展目标，结合阜新职业学校实际提出三大方面：

一是启动“双高”工程，大力调整供给结构。

具体措施：优化学校布局，打造高水平的职业院校；优化专业结构，打造高水平优质特色专业。

二是深化产教融合，全面提升供给质量 。   

具体措施：全力打造“双师结构”教师团队；扎实推进“双元”人才培养模式改革；夯实做大“创新创业”培训。

三是创新体制机制，有效增强供给活力。

具体措施：树立供给侧结构性改革理念，增强办学思想活力；注重供给侧管理，增强供给内生动力；打造校企联盟，构建供需合作抓手。

第三部分提出保障措施

一是加强组织领导。

主要措施：成立由市长为组长，相关部门负责人为成员的市推进教育供给侧结构性改革领导小组，定期召开联席会议，统筹协调解决全市教育供给侧结构性改革中的重大问题。

二是营造改革环境。

主要措施：要落实好教育、科技、人口、人事、财税、土地、金融、知识产权等各方面政策；要做好舆论宣传工作。

三是完善激励机制。

主要措施：建立供给与需求、规模与质量、贡献与绩效相挂钩的经费分配机制；完善职业培训投入的政策措施，引导和鼓励高中等职业院校多渠道筹集资金办学；积极争取行业企业和社会各界支持，优化调整经费支持结构。

四是强化绩效考核。

主要措施：制定高中等职业院校分类指导和绩效管理指标体系；建立招生就业、人才计划、科研任务、经费投入、国际合作等方面政策与考核结果相挂钩机制。  

《阜新市人民政府关于推进职业教育供给侧结构性改革的实施意见》  阜政发〔2017〕56号