阜新市2022年第三季度重大政策措施 落实情况跟踪审计调查报告

日期: 2022-12-08 浏览量:337 来源:阜新市审计局财金科 责任编辑:景奇 文字大小:

省审计厅:

  按照《辽宁省审计厅2022年第三季度政策跟踪审计安排》(财政审计工作动态第15期)要求,阜新市审计局组织全市两级审计机关对第三季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计,现将审计情况报告如下:

  一、总体情况

  2022年三季度阜新市审计局根据省厅要求,认真落实重大政策措施审计工作,紧紧围绕清理拖欠中小企业账款、优化营商环境、盘活存量资产扩大有效投资相关政策落实情况进行跟踪审计。从总体情况上看,阜新市及各县区政府能够认真贯彻上级决策部署,积极落实国家、省、市重大政策措施各项工作,促进了地方经济发展。

  二、审计调查情况

  (一)清理拖欠中小企业账款方面。

  阜新市两级政府认真贯彻落实国务院和省有关决策部署,按照《关于抓紧抓实防范和化解拖欠中小企业账款专项行动台账报送工作的紧急通知》(辽减负办〔2022〕4号)精神,印发《关于限时完成国务院、省关于清理拖欠中小企业账款工作的紧急通知》(阜减负办〔2022〕4号),组织全市机关、事业单位和大型企业对拖欠中小企业货物、工程、服务款项情况开展自查,并建立台账。全市共排查出14个主体拖欠91笔账款,合计拖欠金额11923.2万元,其中无分歧欠款75笔共计9069.8万元。截至9月,采取“资金偿还+签订还款协议”方式办结全部无分歧欠款,其中:以现金方式偿还欠款1289.3万元,占无分歧欠款总额的14.2%;协议还款58笔7780.5万元。

  (二)优化营商环境方面。

  阜新市按照省委、省政府统一部署,聚焦企业关切,加大助企纾困工作力度,全面推动优化营商环境政策落实。一是建立督查核查机制。阜新市对照省政府出台的4份助企纾困政策文件,梳理出106项任务清单,制定印发《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市优化营商环境助企纾困行动方案的通知》(阜政办〔2022〕22号),成立助企纾困工作专班,确保政策专人核对、专人调度。二是同向发力助企解困。经统计,5至8月全市各县区、各部门深入企业调研754次,开展座谈298次,宣传助企纾困政策618次,解决问题462个。帮助正远集团、九丰液压、力达钢铁铸造、成都九鼎科技、荣源商砼、辽宁睿诚皮革等企业解决燃气价格下调、企业融资、生产线建设、土地手续办理、货物运输、压缩环评审批时限等一系列问题。三是发挥营商会客厅品牌效应。与市人大服务企业工作专班、市公安局等形成联动机制,为企业提供贴心服务。近日,帮助因资不金足停产10年之久的阜新力昌钢铁铸造有限公司恢复生产。四是加大高科技创新企业政策扶持力度。建立市级“专精特新”培育库,指导企业获评38项省级“专精特新”称号,数量创历年之最。五是多措并举提升服务效果。积极推动落实燃气政策,对于不能按期交纳燃气费的中小企业燃气用户可申请后延期交纳,截至目前,有9家中小企业经申请获准延期缴纳费用796.01万元。供电公司对于160千伏安及以下的城乡低压小微企业,用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务。完成241户规上企业走访和小微企业“三零”服务全覆盖,为客户节省投资1786.21万元。推广“电e贷”等金融产品。市供电公司会同财务部门制定《国网阜新供电公司“电E金服”推广应用实施方案》(阜电财〔2022〕112号),联合金融机构为中小微企业提供“电e贷”1791.73万元。

  截止截至目前,全市助企纾困成果逐步显现。一是退税减税降费政策落实力度进一步加大。截至8月末,全市新增退税减税降费8.3亿元,惠及纳税人37963户次,其中新增退税5.8亿元,惠及纳税人1704户次,新增减税1.9亿元,惠及纳税人21858户次,新增降费0.6亿元,惠及缴费人14401户次。二是金融信贷支持力度得到增强。截至8月末,全市银行机构各项贷款余额1045.3亿元,同比增长0.9%;比年初增加19.33亿元,增长1.88%。三是加大稳岗支持力度。制定印发《关于部分行业阶段性实施缓缴企业社会保险费有关事项的通知》(阜人社发〔2022〕12号),延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策,截至8月末,累计为3690家企业减征失业保险费2026.52万元。四是积极落实房租减免政策。截至8月末,全市国有企事业单位共为59户中小微企业和402户个体工商户减免房屋租金579.0615万元。五是用好政策工具为企业减负。1至6月份,全市一般贷款加权平均利率5.6%,同比下降40BP,普惠小微贷款利率5.9%,同比下降59BP,为全市小微企业和个体工商户节省利息成本近7000万元。六是推动惠企政策“免申即享”。推出省、市、县三级474项“免申即享”惠企政策。截至目前,通过“免申即享”为1205户企业拨付稳岗返还“免申即享”补贴资金1683.1万元,稳定企业职工41616人。

  (三)盘活存量资产扩大有效投资方面。

  按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)要求,围绕《辽宁省推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》(辽政办发〔2022〕37号)有关要求,将闲置资产盘活工作列为市委市政府重点工作,成立由市政府主要领导任组长的闲置资产盘活工作领导小组,印发《关于建立闲置资产盘活机制工作实施方案的通知》(阜委办发〔2022〕7号),设立闲置土地处置、工业园区闲置资产盘活、房地产去库存、综合协调等4个工作专班,吸纳成员单位近20家,坚持专班化、制度化推动落实。

  各专班积极实施清查核实工程,并建立工作台账。市自然资源局牵头,组织各县区开展批而未供和闲置土地摸底调查工作,登记汇总造册,建立台账,并绘制上图。目前,共排查地块306个,其中,批而未供地块247个,闲置土地地块59个。市工信局牵头,全面调度我市工业园区闲置厂房情况,建立闲置厂房盘活工作台账,制定可盘活闲置厂房标准,细化厂房面积、手续、基础设施等情况,做到底数清、台账明。同时,根据各园区闲置厂房盘活进展,及时更新台账,建立动态管理体系。据调度,全市10个工业园区中,有8个工业园区存在闲置厂房,可利用闲置厂房总建筑面积42.88万平方米,今年计划盘活21.44万平方米。市住建局牵头,全面排查我市房地产停缓建项目情况,并建立工作台账,我市房地产停缓建项目16个,已盘活4 个, 3个项目正在有序推进。

截至目前,全市批而未供土地已处置38.49公顷,闲置土地处置45.85公顷。盘活闲置厂房15.89万平方米,完成全年目标的74.11%,超过序时进度7.45个百分点。推动大唐荣城项目首批2600万元贷款资金已到户并投入收尾工程建设,恒强马德里、中大广场等其他项目也将于近期进入收尾阶段。上报保交楼496套(恒强马德里99套,中大广场354套,白鹭湾43套),拟申请分配我市资金4960万元,有效支撑房地产项目盘活。全面梳理棚改空置房源,将太平区翠城二期小区共6栋楼25918平方米和新邱区益民小区共3栋楼24961.09平方米进行盘活,改造为健康驿站,作为集中隔离场所。

  (四)中央直达资金收支情况。

  县区2022年1至9月。,彰武县收到中央直达资金指标79036.83万元, 已分配78847万元。;海州区收到上级直达资金指标30310.05万元,已下达29647.16万元。;细河区上级直达资金指标19820.91万元,已拨付支出8775.51万元。;清河门区上级财政直达资金指标13334.77万元全部下达。;新邱区上级下达的直达资金指标12424.44万元,下达12244.44万元。

  三、下一步工作建议

  (一)持续做好政策措施落实跟踪审计。

  按照审计署和省厅工作安排,持续对拖欠中小企业账款、优化营商环境、盘活存量资产扩大有效投资等相关政策落实情况进行跟踪审计,重点关注政策落实“最后一公里”情况,确保国家政策得到有效落实,促进经济高质量发展。

  (二)加强组织管理与协调工作机制。

  市、县(区)两级审计机关将严格按照上级部门《审计动态》要求,做到审计和关注的内容、重点一致,确保审计结果的宏观性和建设性。




                                   阜新市审计局 

                                 2022年10月12日

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