省审计厅：

　　根据《辽宁省审计厅2022年第二季度政策跟踪审计安排》（财政审计工作动态第13期）的要求，阜新市审计局组织全市两级审计机关对第二季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计，现将审计情况报告如下：

　　一、总体评价

　　2022年二季度阜新市审计局根据省审计厅的要求，认真落实重大政策措施审计工作，紧紧围绕减税降费、清理拖欠中小企业账款、优化营商环境、安全生产相关政策落实情况及中央直达资金收付使用等方面进行跟踪审计。从总体情况上看，阜新市及各县区政府能够认真贯彻上级决策部署，认真落实国家、省、市重大政策措施各项工作，对减税降费激发市场主体活力、清理拖欠中小企业账款、优化营商环境、直达资金惠企利民方面作出积极工作。

　　二、审计情况

　　（一）减税降费方面。

　　2022年1-4月我市新增减税降费合计4.421亿元，其中新增退税3.18亿元，惠及1146户次；新增减税0.9亿元，惠及14817户次；新增降费0.33亿元，惠及7926户次。2022年新出台的政策减税降费共减免税费3480万元，其中减税3094万元，降费386万元；2022年展期实施政策减税降费共减免税费4576万元；，其中减税4534万元，降费42万元；2021年年中出台政策在2022年的翘尾新增减税降费共减免税费4261万元。，其中减税1383万元，降低社保费2878万元。

　　（二）清理拖欠中小企业账款方面。

　　市工信局提供资料显示：截至今年5月29日，全市排查出无分歧欠款75笔共计9069.8万元。市工信局随即组建工作专班，召开专题会议，研究有效措施推动各拖欠主体清偿欠款。截至6月30日，各县区、各部门多措并举，采取“资金偿还+签订还款协议”方式将我市无分歧欠款75笔共9069.8万元全部办结。

　　（三）优化营商环境方面。

　　新邱区成立了疫情防控助企纾困专班，兼顾疫情防控和助企纾困两项工作，对照《辽宁省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境 加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》（辽政办发〔2022〕24号）等文件精神，尽最大努力保证了疫情期间企业运行。一是打通融资堵点，构建私人订制金融产品。主动联系农商行，搭建金融服务平台，结合新邱企业实际，为区内各企业提供私人定制的金融服务产品。截至上半年，已经给区内5家企业发放贷款4500万元，解决了企业生产经营中的困难。二是采用多种形式，宣传惠企政策。区工信局对近期国家出台的疫情期间助企、惠企相关政策提取汇编，制作政策解读短视频和宣传册，发送给各工业企业，企业可结合自身情况争取各项国家支持政策。

　　清河门区工信部门积极对全区范围内的规上规下企业宣传市政府制定的帮助企业纾困的21条惠企政策，共发放宣传册20余册。 通过现场调研的形式，与企业经营者进行深入交流，并针对企业物流运输、项目备案、合同签订等方面问题现场答疑解惑，为企业持续稳定生产运营提供政策和服务保障。主动帮助企业解决资金问题，积极为企业搭建银企对接平台，帮助斯美汀鞋业有限公司协调阜新银行清河门分行办理暂缓缴纳贷款本金及利息事宜，目前已函发阜新银行清河门分行，等待总部审核。

　　（四）安全生产相关政策推进方面。

　　阜蒙县政府重点在三个领域内对安全生产工作进行部署。一是建筑施工领域。制定了《阜蒙县房屋市政工程安全生产专项治理工作方案》，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击全县建设领域违法违规行为，本月已经对6个在建工程项目进行了检查，查找出的问题隐患立行立改，现已全部整改完成。二是燃气领域。进一步加强燃气领域安全执法检查，充分运用“互联网+监管”工作体系，深刻落实各相关部门监管职责，阜蒙县住建局于5月联合应急局、公安局、市场局、交通局、气象局、消防队对阜蒙县燃气经营企业开展一次联合执法检查，重点查处燃气企业安全生产现状、证照是否齐全、人员上岗证件不足、安全设施配备不齐、擅自更改燃气设施、操作规程不完善、安全生产相关制度建立等情况，共发现一般安全隐患41处，截止截至目前已完成整改34项，剩余7项正在整改当中。三是物业服务行业领域。4月开始重点开展物业服务行业领域的安全生产和消防安全隐患排查工作，重点对高层住宅小区的安全生产和消防安全隐患问题，采取组织物业服务企业自查和物业服务企业网格员督查检查相结合的工作方式进行检查，并形成工作台账和清单。

　　（五）持续关注相关政策落实方面。

　　彰武县上半年，直达资金系统共收到中央直达资金指标75314.29万元。其中，支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支出金额为9724万元；共同财政事权转移支付资金金额为47812.89万元；一般性转移支付金额为17777.044万元。收到省调拨直达资金共计31188万元。已分配直达资金指标75215.59万元，分配率为99.9%；其中部门可用指标75215.59万元，部门实际支出26072.19万元，支付率占中央直达资金指标的34.6%。第二季度中央直达资金实际支出13807.53万元，用于公益岗资金54.17万元；县财力资金（基础绩效奖）784.56万元；机关事业养老保险4400万元；基本财力保障资金2925.04万元；就业补助资金200.66万元；卫生教育补助经费3633.61万元；成品油税费改革资金341.19万元；优抚对象补助经费452.4万元；残疾人就业保障经费15.9万元；城乡基本养老保险补助经费1000万元。

　　三、下一步工作建议

　　（一）持续做好中央直达资金资金监管工作。

　　持续关注各项中央直达资金的分配和管理使用情况，规范资金管理，跟踪直达资金走向，督促直达资金及时拨付，充分发挥资金使用效益。

　　（二）继续加大减税降费政策宣传力度。

充分发挥政府部门网站、报刊杂志、政务微博、微信公众号等平台作用，加大国家、省、市重大政策措施的宣传。

                                   阜新市审计局 

                                 2022年7月13日