王迪委员：

　　您提出的《关于完善创新创业环境吸引年轻人回流阜新的建议》的提案收悉，您的提案对我市完善创新创业环境将起到很好的引领和推动作用，同时,您的意见建议我们已向相关部门进行了推送，争取在日后工作中加以改进。现结合您的提案和我市实际答复如下：

　　一、关于您提出的“完善当前创新创业扶持政策，包括产业政策、财税政策、金融政策等，放宽准入门槛、减少政策附加条款、加大政策扶持力度，着力破解政策天花板效应，构建管用、好用的创新扶持政策体系，构建良好的政策大环境”的建议。

　　如您所说，目前我市出台创新创业相关政策主要集中体现在对创新人才、创新团队的吸引和培养，体现在产业政策、财税政策和金融政策等方面。如：市人才工作领导小组办公室《关于印发<关于实施人才强市战略的若干政策>实施细则的通知》（阜人才办发〔2020〕4号）。

　　我市出台相关政策在准入门槛、政策附加方面仍存在短板和不足，有些创新创业政策存在着许多前置条件、要素约束，门槛较高，很多想创业创新人员够不到。如：创新创业平台奖补政策方面。对新建立的国家和省级创新创业平台，给予5万-50万元一次性经费；科技成果转化奖补方面。对购买科技成果实施转化或与国内外高校、科研院所、科技创新平台开展实质性合作，产生显著经济效益的项目，给予科技成果补助资金；创业担保贷款财政贴息政策方面。创办小微企业，招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)、并与其签订一年以上劳动合同，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的，可申请小微企业贷款；创业场地补贴政策方面。各类人员，在各类创业孵化基地以外租赁场地首次创业，创业实体已经正常经营一年以上且带动就业1人以上，创业者和所带动就业人员须缴纳社会保险等。

　　相应的，门槛高符合条件的人员就少，有意愿人员达不到兑现政策待遇的标准，需要政策的完善、调整、加强相关条款，拿出真正管用、好用的扶持政策。

　　二、关于您提出的“创新创业面临着失败的风险。建议能建立创新创业失败者的保障、帮扶和激励机制，如享受最低生活保障、鼓励二次创新创业等，尽最大可能打消准创业者怕‘试水’的心理与顾虑”的建议。

　　您提出的这一建议很好，也非常适用于我市这样经济较落后，地理位置较偏的地区，很多创新创业者在具备一定条件准备创业时，着实有这种面临失败后“怎么办？”的顾虑，如果失败，多年积累、积蓄很可能付诸东流，创业者很可能因此一蹶不振。我们在积极向相关部门反映和呼吁的同时，也建议相关部门拿出对创新创业失败者的保障、帮助和激励机制，鼓励创新创业者敢于试水，勇于试水，打消顾虑，让创新创业者没有后顾之忧，才能更好地发挥创新创业技能，也能更好地开展创新创新。

　　三、关于您提出的“认真抓好扶持政策的宣传与落实，坚持用好各类宣传媒介和公共服务平台，特别是发挥好微信、微博等新媒体作用，送政策上门、到人，切实将政策红利汇聚为创新创业滚滚浪潮，转化为创新创业累累成果”的建议。

　　受疫情形势影响，我市相关部门着力推行公共服务平台“不见面”服务，为大众就业创业开辟新模式。一是努力加强政策宣传引导，提升政策的引领和指导作用。通过发布抖音短视频、微信短视频等方式，为创新创业人员和用工单位、求职者提供更加直观、深入的对接服务。二是开启线上技能提升培训提升创新创业本领。针对社会需求，组织辽西技师学院、市联宇职业培训学校分别开设康复护理、计算机外部设备装配调试员培训班。紧紧抓住冬季农闲时节等契机，多种渠道开展技能培训，开展网上公益培训，引导市巾帼科技培训示范基地等开展免费技能培训，帮助线下经营受困的中小微企业及个体工商户，依托“巾帼电商”培训基地—阜新团异网，为妇女创办的企业、妇联干部免费提供线上电商培训，扶持企业由线下经营转为线上经营，助企解困，促进妇女创业就业。

　　尽管日常工作中我们加大了相关政策的宣传、讲解，但也暴露出我们对创新创业扶持政策在制定、宣传与落实上还有一定差距，改革的步子迈得还不大，突破还不多，体制机制上仍存在诸多弊端和障碍。

　　下一步，我们准备在呼吁全市相关部门完善相关扶持政策的基础上，抓好宣传与落实，让广大有意愿、有能力、有条件的创新创业者熟悉政策、掌握标准，适时、适度开展创新创业。

短时间内，有些政策、资金还不能及时到位，还需要在日后工作中加以完善和改进，也提请您能够理解和支持，祝工作顺利！

阜新市人力资源和社会保障局

                              2022年4月14日