2023年8月4日，辽宁省在全国率先启动科尔沁沙地歼灭战，召开省级防沙治沙工作推进会议，与9个市签订防沙治沙责任书，印发《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030年）》，打响沙化治理及综合利用“第一枪”。我市位于科尔沁沙地南缘，地处农牧交错带，是全省有名的“沙窝子”，一直是防沙治沙“最难啃的硬骨头”。在省委、省政府领导下，我市不惧艰险、迎难而上，按照“堵风口、筑屏障、全域治理”的思路，通过建设农田防护林网、开展保护性耕作、实施高效节水灌溉等措施，持续让“沙田变良田”。曾经只能种花生的沙化土地，如今也能种上玉米、小麦等农作物，实现了麦豆轮作，让老百姓增产又增收。

　　聚焦打好打赢科尔沁沙地歼灭战，加快沙化耕地治理及综合利用，市人大常委会旗帜鲜明讲政治，为确保如期完成党中央交付的这一重大政治任务，坚持依法办、依法干，先后出台修订《阜新市防沙治沙条例》《阜新市草原保护条例》，开展地方性法规实施执法检查、跟踪监督，推动依法治沙、依法保护。去年年初，专题督促全市沙化耕地精准治理、水资源利用保护等事项。今年年初，持续加大力度，作出听取审议沙化耕地治理及综合利用情况的报告、开展专题询问和满意度测评的重点议题安排，旨在通过持续“组合监督”提高实效，目标就一个：合力将搬不走的沙地变良田，服务绿色生态，造福子孙后代。

　　精心策划——五级代表锚定目标同向发力

　　沙化耕地治理及综合利用是一项关乎生态安全、民生福祉、区域可持续发展的重要工作。本次专题询问采取不预告、不剧透、不表演、不回避的方式，组织全国、省、市、县区、乡镇五级人大代表，深入调研、深挖问题、深度思考，查实情、找办法、提建议，确保问出成效、答出质效。

　　专题询问调研组两次召开座谈会议，征求和听取相关县区和部门意见建议，对询问工作进行布置。连续十余次深入乡镇村屯、田间地头、项目现场调研问诊，以解剖麻雀方式“精雕细琢”，精心完善各项准备工作。市人大常委会副主任刘江义勉励大家：“沙化治理是党中央交给我们的重大政治任务，不仅要如期完成，更要高质量完成好。开展好这次专题询问，发挥人大职能作用，大家责无旁贷。”5月15日，组织五级人大代表到彰武县冯家镇哈大冷光伏基地农业种植项目、沙化土地生态治理项目、甘薯全产业链示范基地和柳河彰武县段综合治理工程现场，详细了解沙化耕地的现状、治理措施以及面临的难点堵点，听取相关汇报、进行座谈交流、提出意见建议。

　　全国人大代表王秀英表示，应继续坚持“以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙”等系列综合治理模式，实现“留住水、含住沙、保良田、护生态”治理目标。省人大代表张远渤建议，要采取资金补偿、对口协作、产业转移等方式对防风治沙重点地区予以支持，逐步扩大综合性生态保护覆盖面；出台精准政策，鼓励林药、林菌、林花、林菜、林苗、林草等多种生态产业发展，推进“绿富同行、绿富同兴”。各位代表纷纷表示，多年来，一代接着一代干，一茬接着一茬干，实现了“沙退人进”“绿富共赢”的好局面。必须坚持一张蓝图绘到底，将沙化土地治理与科尔沁沙地歼灭战纳入“十五五”规划重点实施；必须树立“一盘棋”思想，构建层级责任体系，加强部门协同，强化要素保障；必须科学调整种植品种，科学设计高标准农田，实现生态、经济、社会效益有机统一；必须依法履行职责，严厉打击破坏沙化治理的违法犯罪行为等等。

　　五级人大代表深入调研、集思广益，在种植结构、耕地改良、节水灌溉、防护林网建设等方面提出的问题越来越清晰，锚定目标同向发力越来越精准。一条条建议带着泥土气息，充满为民情怀；一条条治理措施可操作可施行，落地见效可期更可盼。

　　聚焦关键——询问测评合力破解治理难题

　　专题询问是法律赋予人大的有效监督手段。用好这项权力，是人大代表的期待，更是人民群众的呼声。7月10日上午9时，市十七届人大常委会第三十四次会议会场座无虚席，一场合力破解沙化耕地治理专题询问拉开帷幕。市委副书记、政法委书记、市科尔沁沙地歼灭战攻坚行动前线指挥部指挥长王立伟应邀出席。与会常委会委员和市人大代表、沙区群众代表50余人参加会议，市政府28个组成部门全部列席会议。市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局（林草局）等10个部门负责人接受问询，新闻媒体发挥舆论监督作用，“长枪短炮”精准对焦，会场气氛热烈而庄重。

　　将搬不走的沙地变良田，既是系统治理工程，也是民心民生工程。联组审议专项报告后，常委会委员、农业与农村委员会主任委员董德胜率先发问：沙化耕地治理主体是土地承包使用者，如何调动农民主体积极性？另外，如何解决土地细碎化问题，实现规模化治理？市农业农村局负责人应询：我们采取下发春耕生产明白卡、打造高标准科技示范基地、实施农技专家基层行动、开展农技人员及高素质农民培训等措施，调动农民主体积极性，引导广大农户参与到治沙中来……的确，土地细碎化是主要制约因素，我们组织编制沙化耕地治理综合技术手册，协同开展农田林网底数调查，加大沙化耕地治理项目投资力度，围绕耕、种、管、收、防等生产环节，向农户面对面传经验、手把手教技术、一对一解难题……壮大村集体经济，实现治沙富农。

　　常委会委员、社会建设委员会主任委员綦振军接着发问：近几年在“以路治沙”方面开展了哪些实践探索、取得了哪些实际成果？如何加大项目资金争取投入力度，走出一条“以路治沙”的阜新模式？市交通运输局负责人应询：紧扣“以路治沙”，我们统筹考虑路网布局和功能，重点加强穿越沙地的农村公路建设……今年争取补助投资7000余万元，实施穿沙地公路新建项目161公里，10月底全部完工，将辐射45个乡镇、100余个行政村，惠及人口43万人……沙地公路串联成网，畅通了微循环……下一步，继续争取政策、项目、资金，为沙地治理提供交通保障。

　　来自沙区的群众代表李志刚发问：如何破解农田防护林网新建和修复建设工作难题？如何解决用地瓶颈问题？市人大代表李敬岩补充追问：原来建设的林网缺失严重，如何保护现有林网？恢复林网需要做哪些工作？市自然资源局（林草局）两位负责人分别应询：强化现有林网保护措施，夯实管护的法律基础、强化履约监督、加强部门协作，定期开展农田防护林网专项巡查，严厉打击非法占用林地、擅自改变林地用途、乱砍滥伐林木等违法行为……系统推进林网恢复建设，结合“三北”六期项目等，采取补植补造、树种更替、结构优化等差异化修复措施，提升防护林网质量……进一步完善病虫害监测预警体系，依托四级林长管理体系，细化农田防护林网管护责任清单，确保林网资源“有人管、管得好”。

　　询问进入深水区、关键处，问题越来越犀利。15名问询人直奔主题“唠实嗑”“讲真话”，聚焦水土保持综合治理、政策资金争取、生态环境监测、畜禽养殖粪肥利用、农业基础设施短板、沙地旅游品牌打造、农产品流通体系建设、科技支撑等方面提出问题；应询部门负责人不避重就轻，聚焦23个节点性问题解析阐述，提方案、拿措施，展现了应询部门的责任担当。询问历时2个多小时，达到了预期效果。

　　在满意度测评环节，大家通过“两看三听”（看材料、看答复；听取得成绩、听工作质量、听担当作为），对10个应询部门采取无记名投票方式进行了满意度测评，评价等级分为满意、基本满意、不满意，测评结果现场公布，形成激励效应，督促整改落实。根据《阜新市人民代表大会常务委员会专题询问办法》有关规定：对满意票低于60%，或者不满意票超过30%的应询机关、部门，应在下一次主任会议上作出专题报告。测评结果将报告市委，通报市政府。副市长杨占旭表态，要进一步加强组织领导，推动新时代防沙治沙事业高质量发展；要进一步聚焦重点任务，打好治理工作攻坚硬仗；要进一步强化科技引领，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；要进一步广泛动员群众，共同创造新时代防沙治沙的新奇迹。

　　瞄准靶心——持续跟踪督促承诺落地见效

　　始于问，绝不止于答，要落实到干上。

　　政府及有关部门践守承诺，瞄准沙化治理“靶心”解决问题，对症施策，积极作为，以“时时放心不下”的责任感履职为民，把人大代表的好建议、专题询问的好措施，变成执政为 民的好成效、好场景，将工作实效落到老百姓的心坎上，刻在科尔沁沙地歼灭战的战场上。会后，受访的常委会委员、人大代表、沙区群众代表共同表达心声。

　　做好询问“后半篇文章”，必须强化问题整改，将询问“成果”转化为沙化治理“实效”；必须强化跟踪问效，将询问与审议意见交办落实，检查《防沙治沙条例》及《草原保护条例》实施情况，适时听取问题整改落实情况报告；必须强化工作合力，打通政策断点、资金难点、技术堵点、法规执行痛点，围绕治理难点堵点、薄弱环节聚力攻坚……会议提出具体要求。

　　依法办、依法干，市人大常委会拟于明年对科尔沁沙地歼灭战实施工作开展专题询问，连续三年跟踪推进、延伸扩展，与政府一道、与人民同行，合力将搬不走的沙地变成良田，以人大之为、法治之力，打好打赢科尔沁沙地歼灭战、筑牢北方重要生态安全屏障、建设幸福美好家园。