作为目前国内最大的在建单体地下铁矿山，西鞍山铁矿打造了智慧管理平台，高效推进项目建设。
本版图片由崔治摄

 辽宁星空钠电电池有限公司的车间里，技术人员在组装钠电池。

 鞍山高速公路沙坨子辽河特大桥已经完成58孔桥面铺设进度。

辽宁雨森卫生用品有限公司生产线。

　　核心提示

  西鞍山铁矿新建智慧管理平台高效推进项目建设、鞍台高速公路沙坨子辽河特大桥上架桥机高速铺设30米长的预制T梁、鞍山紫竹轻型特钢有限公司特高压输变电铁塔用耐候特钢第二条生产线厂房初具雏形、红楼1953特色文化街区项目开始粉刷墙体……春日里，一个个项目建设现场正如火如荼地展开，机器的轰鸣声奏响了鞍山发展的激昂乐章。

  高位推动谋发展，精心建设绘鸿篇。今年，鞍山市级领导亲自挂帅，深入项目一线，从项目前期筹备到建设过程中的各个关键节点，都给予了高度关注。市直单位也积极响应，组建专业团队，为每个项目配备专属的责任人与工作小组，确保项目从落地到实施，每个环节都有人抓、有人管，形成了全方位、无死角的项目推进体系，全力包保300余个重点项目开复工。

  3月17日，鞍山市2025年一季度重点项目集中开工动员大会举行。“本次大会开复工项目共354个，总投资1092.7亿元，涵盖传统产业升级、新型基础设施、新能源新材料等关键领域。”鞍山市发展改革委党组书记、主任李咏梅表示，鞍山市把项目建设作为稳增长的当务之急、增后劲的长远之策，一切围着项目转、一切盯着项目干。全年计划开复工5000万元以上项目747个。

  实施分级调度

  项目分类推进

  抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。从3月初开始，鞍山市政府主要领导带队，针对一季度经济运行和项目建设工作情况，赴全市各地区开展全面且深入的实地调研和现场办公。在调研过程中，深入项目建设一线，详细了解项目手续办理进度，包括项目立项审批、土地规划许可、施工许可等关键环节是否存在障碍，要求市直相关部门树立“主动服务、靠前服务”的理念，提前介入项目建设流程，以优质“店小二”服务及时为项目通堵点、解难点、消痛点。同时，督促各地区切实扛牢主体责任，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，优服务强保障解难题、抢进度稳增长求突破，切实以一季度开门红支撑经济发展“全年胜”。

  在鞍山市高位推动之下，总投资达229亿元的西鞍山铁矿项目已复工，其新建的智慧管理平台加快了项目建设的进程。“你看，这就是我们采集数据建立的数字孪生系统。这8条竖线是平均深度700米的竖井，这条长长的斜线就是辅助斜坡道。想要知道施工进度就看颜色，绿色的就是建完的，黄色是计划施工的。”3月24日，鞍钢基石矿业有限公司电气自动化主任工程师樊文亮说道。在控制室里看到，大屏幕上十多个施工点位的画面实时更新，施工现场情况一览无余。“没智慧管理平台时，我们得经常下井检查，一个来回就是一个半小时，现在看屏幕就行了。”公司安全环保室安全检查工董洋对智慧管理平台的作用十分认可。在智慧平台的推动下，目前项目斜坡道已完成4公里掘进，各竖井陆续落底，平巷掘砌全面开展。

  岫岩抽水蓄能、后英高性能镁基合金综合利用等5000万元以上重点项目的加快建设得益于强化分级调度、分类推进项目建设的管理手段。鞍山市按照“条统块责、条块结合”原则，不断健全完善项目管理体系，压实项目三级调度、问题分级化解三级调度机制，定期调度，打通堵点，保障项目建设“零障碍”。市本级每月调度、督导5000万元以上项目推进情况；发改、工信、住建发挥行业主管部门优势，牵头成立三个专项推进组，按社会投资类、工业“五改”类、城建类“三类”分类推进项目建设；县区重点推进其他项目。全力汇聚项目攻坚强大合力，由所属行业主管部门负责调度服务，要素保障部门予以重点支持，投资主管部门统筹协调。

  鞍山市还强化项目全周期、全过程管理服务。以政策所需、发展所需、群众所盼、企业所能为切入点和着力点，全力做好项目储备工作。建立项目从谋划、前期、开工到建设、投产全周期管理服务机制，形成谋划储备、正在洽谈、达成意向、已签约未落地、落地未开工、在建实施等“六个一批”全周期项目库，充分发挥统筹作用，定期调度、打通堵点，保障项目快速落地。

  建立项目清单

  强化项目服务

  建立项目清单，强化项目服务。投资3亿元的中科福德（辽宁）新能源有限公司空气源热泵生产基地项目的建设就受益匪浅。鞍山市铁西区发改局推进重点项目全生命周期服务机制，积极对接山东中科福德集团，组建专班实施前期手续全程帮办领办代办，协调省市区相关部门（单位），全力解决本地招工、省外施工企业资质审核、项目周边道路修建、主要产品省内推广等一系列问题。如今项目一期已建成并运营投产，成为空气能行业首个东北智能全产业链生产工业园区，二期工程正在加速建设当中。

  “我们施工时遇到的问题政府部门都能快速解决，一点儿没耽误施工的进度。”鞍台高速公路沙坨子辽河特大桥施工单位现场负责人张睿介绍，正在全力建设的沙坨子辽河特大桥全长2.4公里，是鞍台高速公路上最长的大桥。鞍台高速公路总投资66.16亿元，主线全长58.1公里，采用四车道高速公路标准建设。项目启动之初台安县便成立了鞍台高速项目建设领导小组，设立了7个工作专班，沿线各镇街、经开区、农高区及相关部门负责人任专班成员，并明确了领导小组工作机制及各单位工作职责，倒排工期表，勘测定界、地上附着物调查、征地拆迁等工作紧锣密鼓地展开。工作专班全力帮助各方面工作，为工程顺利推进提供有力保障。

  为了做好服务，鞍山市强化高水平、高标准要素保障。常态化开展项目前期手续办理攻坚行动，做好土地、用能、环评等要素保障，通过专班服务完成“要素跟着项目走”的保障模式；组织大型招聘会，与1600余名专业技术人员达成就业意向；优化惠企政策兑付审批和资金拨付机制，向企业推送93个“免申即享”和18个“直达快享”服务指南及142个惠企政策，精准帮助企业解决实际问题，为项目提供“保姆式”全周期优质服务。

  鞍山市各地区建立项目清单，要件清单化管理，对没有全部办结前期手续的项目逐个梳理，找准问题症结，积极对接市直有关部门，拿出解决办法，明确完成时限，及时解决、及时上报。对规划许可、施工许可等关键节点实施“帮办代办”服务。市直相关部门主动作为，开展专项行动，积极对各地区进行业务指导，有效解决负责领域手续办理问题。实行“红黄灯”预警，对逾期未办结事项亮牌督办。同时，以政策所需、发展所需、群众所盼、企业所能为切入点和着力点，全力做好项目储备工作。建立项目谋划、前期、开工、建设、投产全周期管理服务机制，形成谋划储备、正在洽谈、达成意向、已签约未落地、落地未开工、在建实施等“六个一批”全周期项目库，充分发挥统筹作用，定期调度，打通堵点，保障项目快速落地。

  谋划项目储备

  进行督导检查

  投资5.3亿元的海城市富鹏新材料有限公司年产4800万平方米防火阻燃板和投资1亿元的河北青龙剑钉业集团钢制五金加工等项目的开工都是项目储备的成果。海城市发改局自去年三季度起率先组织项目要素保障专班，开展2025年计划开复工项目手续办理工作。为确保项目手续在最短时间内办结，打破传统线性审批模式，实施“容缺受理+并联审批”双轨机制，并根据项目要件清单和承诺办结时限，建立了“红黄绿”三色预警体系，对每个项目的审批节点进行实时监测，确保项目手续“零障碍”办结。今年一季度，海城市计划新开工规模以上项目70个，总投资62.1亿元，目前66个项目手续已经办结，尤其是投资5.3亿元的海城市富鹏新材料有限公司年产4800万平方米防火阻燃板项目，从土地摘牌起，仅用1个月时间即实现手续全部办结，跑出了海城项目建设加速度。

  今年，鞍山市建立科学合理的项目滚动储备机制，坚持站位全局、结合实际、补齐短板，谋划储备“十五五”项目2000余个。围绕菱镁产业转型升级和窑炉改造，整合近50个子项目，谋划包装菱镁行业技术装备升级工程项目；围绕补齐电力安全保障和供热短板，谋划“热电联产+清洁能源”多能互补供热示范项目；围绕新能源资源优势，谋划风光储及氢氨醇一体化项目；围绕鞍钢焦炉煤气资源，谋划氢冶金示范项目；围绕粮食安全和区位优势，谋划台安战略储备粮存储及中转基地项目。

  统筹兼顾“硬投资”和“软建设”两个方面，抢前抓早启动“十五五”前期研究，深入研究国家宏观政策走向、区域经济发展趋势以及鞍山市产业发展现状，加强重大项目的规划支撑，积极与上级部门沟通对接，争取更多项目纳入“两重”“两新”支持范围。提前开展计划开工项目土地、资金等要素准备工作，按照项目开工时间顺序，按月确定目标节点，制订详细的工作计划与任务清单。定期对要素准备工作进行督查与评估，确保本年度所有计划实施项目在预定时间内具备开工条件，为项目顺利落地提供坚实保障。

  督导检查是制度有效运行的支撑。鞍山市每季度按照“四不两直”方式组织对项目建设情况进行1次明察暗访，重点核查项目现场进度，坚决防止“只看数不见物”，对虚假开工或开而未动的项目进行通报；对“项目管家”工作进行抽查，对服务到位、尽职尽责的通报表扬，对服务不好、不尽职尽责的通报批评。定期通报项目建设、资金使用等情况，对排名靠后或整改不力的发送提醒函，选取典型由市政府领导进行约谈，督促整改。

  开年即冲刺、开局即决战。如今，鞍山市积极推进重大项目建设，全力扩大有效投资、提高投资效益，切实把“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”落实到一个个具体项目上。值得一提的是，今年鞍山的重点项目中，除了工业大项目，还有红楼1953特色文化街区项目和工人街青年巷特色街区改造项目等改变鞍山面貌的文旅项目。从“钢花四溅”到“千山竞秀”，鞍山以项目的“硬核”支撑与城市的“柔美”气质，探索出一条“产业—城市—人文”协同发展的新路径。正如鞍山主要领导所言：“守住‘钢’的硬核，展现‘柔’的魅力，方能铸就全面振兴的钢铁脊梁。”未来，鞍山这座城市的每一步，都将是中国式现代化实践的生动注脚。