1

主要预期目标

地区生产总值675亿元，增长6.1%

市发展改革委 

市统计局

各县区

2

公共财政预算收入72.7亿元，增长2.1%

市财政局

各县区

3

固定资产投资477亿元，增长6%

市发展改革委

市统计局

各县区

4

社会消费品零售总额288亿元，增长11%

市服务业委

市统计局

各县区

5

城镇居民人均可支配收入23160元，增长9%

国调队

各县区

6

农村居民人均纯收入11470元，增长9%

国调队

各县区

7

继续开展“项目建设年”活动

新开工投资五千万元以上项目200个，其中亿元以上100个；竣工投产200个

市发展改革委

各县区

8

在工业项目上，积极推进煤制天然气一期、远东铜业、大金提质改造、康博太阳能电池等项目竣工投产，加快宝钢建筑产业基地、鑫河LNG、国能煤焦油、中国航天液压、力达铸造二期等项目进程，开工建设东北特钢、凯莱英医药、天士力产业园等项目；大力发展钛产业；推动中国轻工业进出口总公司制革加工、中电集团变压器生产基地、中国清洁能源公司LNG等项目落地

市发展改革委

市经信委

各县区

相关产业基地

9

在服务业项目上，推进紫金财富广场一期、香港豪德商贸城一期、亚欧国际建材市场、宝地·太阳广场等项目投入运营，加快兴隆CBD三期等项目建设，红星国际广场等项目取得新进展

市服务业委

各县区

10

在农产品加工项目上，推进振隆农产品加工等项目竣工投产，加快建设辉山奶粉、雨润畜禽产品产业园等项目

市农委

市畜牧兽医局

相关县区

11

深化合资合作

加快推进永生与徐工、环宇与中航等开展全面合作，支持企业在品牌引进、战略重组、海外并购、产业协作配套上实现突破

市经信委

市外经贸局

市招商局

高新开发区

相关县区

12

提高项目工作水平

继续实行重大项目包保机制，及时解决问题，加快项目建设进度，确保尽快竣工、尽快转为企业；把握东北振兴政策落实、国家产业政策导向，包装储备一批重大项目

市发展改革委

各县区

13

完善产业园区环境保护体系，严格环保准入

市环保局

各县区

14

加快十大产业集群建设促进产业集群提升

全力推进煤化工产业集群发展，在加快现有项目建设的同时，着力引进建设一批主副产品配套项目

新邱区

市发展改革委 

15

坚持液压产业集群整机化、高端化、品牌化发展，形成集聚效应，提升知名度

高新开发区

市科技局  

16

打造氟化工产业集群特色精细化工品牌，扩大产业影响力

阜蒙县

市经信委

17

提升皮革产业集群加工能力，建设劳动力转移就业集聚区

清河门区

市外经贸局

18

提高板材家居产业集群产品附加值，进一步发挥省中小微企业创业基地作用

彰武县

市经信委

市林业局  

19

推进国家新能源示范市创建工作

市发展改革委

20

加快各类产业园区发展，实现水电气暖、污水处理等基础设施更加完善，研发检测、金融担保、交易网络等平台基本建成

市发展改革委

市经信委

市环保局

市服务业委

市公用事业局

阜新供电公司

各县区

21

支持企业做强做大

新增超亿元企业20户；销售收入增长50%以上企业100户；规模以上工业增加值增长5.5%

市经信委

各县区

22

推进传统产业转型升级

加大企业技术改造力度，支持企业开发新技术、新工艺、新产品，提高产品附加值，形成核心竞争力。改造升级装备制造、能源、建材等产业，促进产品创新、管理创新、商业模式创新

市经信委

市科技局

各县区

23

积极培育新兴产业

以承接产业转移、龙头企业牵动为重点，引进培育一批新兴产业；推进国家高新区建设，在产业升级、企业壮大、技术创新、品牌打造上实现突破；做好国家首批“两化”融合试点工作

市发展改革委

市经信委

市科技局

相关县区

24

全力抓好经济运行

继续实行领导干部联系企业制度，坚持问题导向、因企施策、一企一策，保障企业正常生产经营；开展政策、融资、人才、产品等对接活动，支持企业拓宽市场、扩大销售，研发适销对路新产品

市经信委

市人社局

市服务业委

各县区

25

扎实推进示范带建设

突出果品经济林、精品农业、高效农业、设施农业发展，新建示范带63.5万亩；积极发展多种形式的适度规模经营，支持新型农村合作组织和致富带头人发展；加大农业开放力度，引进项目100个以上；推进水电路等基础设施建设；着力培育特色品牌，积极打造无公害、绿色、有机产品；加快科技信息、冷链物流、金融平台、专业市场等服务体系建设

市农委

市示范带建设办公室

相关县区

26

稳步发展传统农业

加快推进种植业结构调整，优化农作物布局，提高农产品质量和效益；推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头企业；稳定粮食和主要农产品产量，加强农业技术推广，增强避灾、抗灾能力

市农委

市科技局

相关县区

27

继续推进畜牧业强市战略

新建、改扩建规模养殖小区50个，推动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展

市畜牧兽医局

相关县区

28

增强农业综合生产能力

完成节水滴灌9万亩

市水利局

阜蒙县

彰武县

29

实施高标准农田、农村土地整理46万亩

市国土资源局

相关县区

30

实现农业保险面积170万亩

市农委

相关县区

31

推广农机具1万台套

市农机局

相关县区

32

做好人工影响天气工作

市气象局

33

抓好扶贫工作

以现代农业示范带、“集团帮村”和驻村工作队为载体，创新“政银保”金融扶贫、互助式扶贫机制，实施精准扶贫，抓好国家扶贫改革试验区工作，减少低收入贫困人口5万人

市扶贫办

阜蒙县

彰武县

34

提高集聚区发展水平

培育壮大中央商务区、温泉旅游度假区等5个省级服务业集聚区，充分发挥促消费、扩内需作用；促进各类特色服务业集聚区尽快建成；加快专业市场建设步伐

市服务业委

相关县区

35

促进现代服务业发展

推动现代物流、电子商务、信息科技等服务业加快发展；加快世通二期、皮革等物流园建设，开工建设煤炭物流园、大玉冷链物流等项目

市服务业委

市交通局

相关县区

36

提升金融业发展水平

新增贷款70亿元；积极引进股份制金融机构及保险公司、证券公司；推进一批金融集聚项目；力争振隆公司、德尔公司上市；规范小额贷款公司管理；实施金融帮扶小微企业工程；创造良好的金融生态环境

市服务业委

各金融机构

37

促进旅游业发展

做好工业遗产旅游开发，完善海棠山、瑞应寺旅游区建设；推进宝地温泉小镇等项目；扩大“中国玛瑙之都”、敖包文化等特色旅游品牌影响力；促进乡村旅游休闲消费

市旅游局

市文广新局

相关县区

38

细河综合治理工程

推动“543”工程完工，实现细河断面水质稳定达标；重点做好绿化、湿地等生态建设，将细河沿岸打造成生态带；改造维护城市段，规划桥梁建设，完善基础设施、绿化美化等配套工程，营造良好休闲健身活动空间；启动全流域生态综合治理工程，着力打造生态怡人、环境优美、人水和谐的母亲河

市凌河局

市环保局

市公用事业局

市水利局

市林业局

相关县区

39

海州露天矿综合治理工程

启动扬尘治理、生态绿化建设，实现残煤自燃、滑坡危害有效控制

市国土资源局

40

空气环境治理工程

完成“蓝天工程”等大气污染减排工作；完成热电企业脱硫脱硝除尘工程

市环保局  

41

推进国家“双百工程”示范基地建设

市发展改革委

相关县区

42

推进建成区集中高效供暖，逐步取缔分散供暖锅炉

市公用事业局

市环保局

43

积极开展主城区粉煤灰、煤矸石、露天储煤场、尾矿等综合清理整治专项行动，实现扬尘有效治理、空气质量不断改善

市环保局

市住建委

相关县区

44

推进污水处理厂建设运行

蒙古贞二期、氟产业开发区、温泉新城、津源二期、清源中水回用等投入使用，启动太平区等污水处理厂建设，完善经营保障机制，实现县区、重点产业基地污水处理设施全面建成、稳定运行；划定集中式水源保护区，实施保护区内污染源清理

市环保局

市凌河局  

相关县区

45

加强城区自备水源井关闭后续管理

市水利局

46

做好宜居乡村建设

以村容整洁为目标，以垃圾治理为重点，以健全管护长效机制为保障，实现全部行政村环境卫生整治达标，逐步形成一批宜居示范村

市住建委

各县区

47

抓好绿化沙化治理

完成荒山人工造林12.4万亩、封山育林5万亩

市林业局

相关县区

48

沙化治理24万亩

市畜牧兽医局

阜蒙县

彰武县

49

城区植树12万株，新增绿地20万平方米

市公用事业局

各城区

50

闭坑矿山治理256.5亩，矿区绿化1000亩

市林业局

市国土资源局

51

加强基础设施建设

开展供热管网改造攻坚年活动，改造供热管网80公里，提高城市供热主管网保障能力；改造老旧住宅小区供水二次加压泵房10座；推进城市燃气危旧管网改造；巩固老旧小区管网改造成果；实施城市道路改扩建、街路整治、雨水收集工程；启动市垃圾处理厂三期工程，新建污泥处理池

市公用事业局

52

辽西危废处置中心投入使用

市环保局

53

开工建设500千伏输变电工程

阜新供电公司

市发展改革委

54

推进“数字阜新”建设

市国土资源局

55

巴新铁路通车，启动通辽连接京沈客专彰武段快速铁路前期工作，配合京沈客专、锦阜高铁路建设

市发展改革委

56

配合辽西北供水建设

市水利局

57

积极稳妥推进城镇化

加快玉龙新城在建项目进度，促进一批商住项目尽快竣工、一批公共服务项目收尾并实施市场化运营；重点抓好教育、医疗、社会服务等公共设施建设，启动实验小学玉龙分校和幼儿园建设，推进博乐教育基地项目，优化玉龙新城学区划分，完善和提升市第三人民医院；加快京沈客专阜新站周边开发。温泉新城实现道路、公交和绿化、亮化等配套设施全面完善，初具规模形象。以完善城市发展布局、集聚效应提升为重点，做好老城改造。抓好县城和中心镇、重点镇建设，增强集聚能力

市住建委

市教育局

市卫计委

市规划局

玉龙新城

市交通局

各县区

58

促进房地产业平稳健康发展

以去库存、调结构、补配套为重点，加快续建项目建设，尽快转为功能完备小区，调动激活房地产市场，消化存量住房

市住建委

59

强化城市管理

继续完善城市网格化、属地化管理体制，建立健全门前三包、卫生保洁、交通秩序、设施维护等管理制度，做到监管无盲区、责任无死角，并形成长效机制；坚持规划先行、市场化运作、项目化管理的原则，提高绿化、亮化、硬化标准和水平；加大城市环境综合整治力度，着力打造干净整洁、绿色宜居、规范有序的城市环境

市住建委

市规划局  

市公用事业局

市公安局

各城区

60

科学编制规划

完成《市新型城镇化发展总体规划》、《土地利用总体规划》编制和《城市总体规划》修编

市住建委

市规划局

市国土资源局

61

加大简政放权力度

继续抓好上级行政职权下放承接工作，做到应放尽放；加强市级保留审批事项的后续监管、优化流程、提质提效；加大对下放县区审批事项的培训和指导，做到下放和承接运转顺畅

市编委办

各县区

62

扎实推进政府机构改革，进一步理顺权责关系，规范机构设置

重新制定市政府部门“三定”规定；推进事业单位改革和法人登记制度改革；进一步规范管理现有议事协调机构和临时机构；做好机构编制人员实名制动态管理

市编委办

63

抓好各级机关所属企业脱钩改制工作

市财政局

市经信委

64

组织推进 “三证合一”

市工商局

市质监局

市国税局

市地税局

65

深化财税体制改革

贯彻落实新修订的《中华人民共和国预算法》，清理规范行政事业性收费，严控财政新增支出和“三公”经费支出。严格执行市本级政府债务偿债准备金制度

市财政局

各县区

66

启动实施公车改革

市发展改革委 

市财政局

市人社局

67

全面落实“营改增”工作；巩固拓展现有税源，培育发展新兴税源，提高财政收入质量和能力

市国税局

市地税局

68

推进机关事业单位养老保险制度改革

市人社局

69

积极稳妥做好农村各项改革

推进农村土地确权登记颁证工作，做好市县乡村四级土地流转平台建设，促进土地经营权公平、有序流转

市农委  

相关县区

70

发展市级专业合作示范社50家

市供销社

相关县区

71

抓实民生和社会事业改革

推进县级公立医院综合改革；继续实施基本药物制度

市发展改革委

市卫计委

72

做好公交运营改革和农村公路监督体制改革

市交通局

73

加快发展民营经济

扶持壮大中小微企业，推进民间资本进入实体经济和基础设施、公用事业、社会事业等领域

市发展改革委

市经信委

市公用事业局

各县区

74

锲而不舍抓招商促合作

加大面向国内外500强和行业龙头企业的招商力度，积极引进高端产业、优质项目、核心技术和总部经济。实际利用外资5700万美元（新口径），增长7.5%；内资到位338亿元，增长10%

市外经贸局

市招商局

各县区

75

加强区域合作，深入参与“一带一路”、京津冀协同发展，主动融入沈阳经济区合作发展，全面推动与蒙东地区一体化发展

市发展改革委

市经信委

市外经贸局

市招商局

76

促进外经外贸合作，搭建企业产品、技术合作平台；培育省级出口基地，丰富出口产品，扩大出口规模；出口总额3.1亿美元，增长5%

市外经贸局

相关县区

77

全力办好市25件民生实事，确保当年实施、当年完成、当年见效受益。全面落实省政府确定涉及阜新的实事工程

1．改善10所义务教育薄弱学校基本办学条件

市教育局

2．改造维修城乡校舍10万平方米

市教育局

3．改扩建20家乡镇卫生院、100个村卫生室

市卫计委

4．更新村、社区文体广场健身器材82套

市体育局

5．改造老旧住宅小区35个

市公用事业局

6．在公园、广场等健身场所增加照明18处

市公用事业局

7．在公共场所修建18处无障碍通道，方便市民出行

市公用事业局

8．实施东风路改造工程

市公用事业局

9．实施高孙路路灯工程

市公用事业局

10．实施垃圾一级清运升级改造工程

市公用事业局

11．维修改造农村公路200公里

市财政局

市交通局

12．解决3万人饮水安全问题

市水利局

13．实施农民利用电视网络培训工程，提高农村转移劳动者就业能力

市人社局

14．免费向群众开放一批健身场地

市体育局

市教育局

15．继续提高企业退休人员基本养老金

市人社局

16．提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准

市人社局

17．继续提高城乡低保标准

市民政局

18．建立临时救助制度，确保贫困群众得到及时救助

市民政局

19．为城乡低保、低保边缘户家庭中18周岁以下患有重大疾病患者提供一次性治疗费用救助

市民政局

20．为城乡妇女争取贷款1亿元，贴息资金1000万元

市妇联

21．援修援建农村单亲贫困母亲安居住房80套

市妇联

22．为3810名贫困残疾人适配基本辅助器具，为残疾人家庭进行无障碍改造

市残联

23．免费药物救助贫困精神病患者1125人，实现贫困儿童康复救助140人，为1080户残疾人提供托养和生活补助，残疾人实名就业500人

市残联

24．建立居家养老呼叫服务平台，对13570名城市“三无”老人、城市和农村特困老人、失独老人、残疾老人呼叫服务费给予适当补贴

市民政局

25．为全市80—89周岁低收入老年人发放高龄津贴

市民政局

78

建成保障性安居工程2.4万套以上，新开工棚改工程1000套；改造农村危房2600户

市住建委

79

着力培养和引进专业型、适用型、技能型人才，发挥好高层次人才平台及政府顾问作用

市人社局

80

深化市校合作，促进辽宁工大科技和人才向重点产业集聚

市科技局

81

千方百计保持就业稳定；做好高校毕业生、困难群体就业工作，全年新增城镇实名制就业4万人

市人社局

各县区

82

完善全民社会保障体系；进一步扩大社会保险覆盖面

市人社局

各县区

83

健全城镇居民、农村居民大病保险制度

市人社局

市卫计委

各县区

84

提升各级各类教育功能；提高教育教学质量，促进教育公平均衡发展；市中小学生社会实践基地投入使用

市教育局

各县区

85

完善公共文化服务体系；积极开展群众文化活动，加快文化产业发展；完成万人坑纪念馆维修保护工程建设，发挥爱国主义教育基地功能；推进城区数字电视整体转换、社区书屋建设工作

市文广新局

各县区

86

加强基本公共卫生服务建设；提高全市卫生技术水平和服务质量；市全科医生临床培训基地投入使用，市中心血站、卫生监督所主体完工；加强农村医疗卫生服务体系建设；新农合筹资标准年人均达到460元；继续做好农村改厕工作

市卫计委

相关县区

87

完善公共体育服务设施网络，促进全民健身活动蓬勃开展；做好篮球品牌赛事活动，提升“篮球名城”品牌影响

市体育局

各县区

88

努力构建和谐劳动关系

市人社局

市总工会  

89

完善妇女创业就业服务体系

市妇联

90

做好大学生志愿服务工作

团市委

91

促进各级慈善事业健康发展

市民政局

92

残疾人康复中心投入使用

市残联

93

推进国家进村入户信息服务工程

市农委

94

建设“农超对接”社区便民连锁店10家、“新网工程”示范店10家

市供销社

95

继续推进平安阜新建设，完善社会治安防控体系

市公安局  

96

深化矛盾纠纷排查，强化信访积案化解力度

市信访局

97

全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，坚决杜绝重特大事故发生

市安监局

市煤管局

98

做好食品药品安全工作

市食药监局

99

支持民族地区快速发展，依法管理民族宗教事务，增进民族团结

市民委

100

努力争创全国双拥模范城；做好第九届社区换届选举工作

市民政局

101

科学编制“十三五”规划

市发展改革委

相关县区