各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：

　　经市政府同意，现将国家外汇管理局阜新市中心支局《关于落实外汇改革政策支持外向型经济发展的措施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市人民政府办公室

2014年4月26日

  （此件公开发布）

关于落实外汇改革政策支持外向型

经济发展的措施意见

国家外汇管理局阜新市中心支局

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力推动阜新涉外经济平稳较快发展，促进“招商引资突破年”工作顺利推进，提高外向型经济在全市经济发展中的作用，国家外汇管理局阜新市中心支局（以下简称市外汇局）根据国家外汇管理改革总体要求，结合我市经济金融形势，提出如下意见。

　　一、深化直接投资外汇管理改革，全力支持招商引资工作

　　（一）改革外汇年检管理方式。取消外商投资企业外汇年检，切实减轻外商投资企业负担。

　　（二）便利外国投资者境内直接投资外汇行为。市外汇局受理外国投资者境内直接投资外汇行为业务时，申请人确因客观原因暂时无法提交部分规定材料的，在确定交易真实合法的前提下，凭申请人提交的《补充提交承诺书》先为其办理相关业务。针对《境内直接投资业务操作指引》尚未明确，但申请人确有合理需求的业务，市外汇局将采取上报省局或召开个案业务集体审议会等方式处理。

　　（三）简化境内机构利润汇出管理。银行为境内机构办理等值5万美元（含5万美元）以下利润汇出，原则上可不再审核交易单证；办理等值5万美元以上利润汇出，原则上可不再审核其财务审计报告和验资报告，应按真实交易原则审核与本次利润汇出相关的董事会利润分配决议（或合伙人利润分配决议）及其税务备案表原件。取消企业本年度处置利润金额原则上不得超过最近一期财务审计报告中属于外方股东“应付股利”和“未分配利润”合计金额的限制。

　　（四）简化境外投资者受让境内不良资产外汇管理。取消金融资产管理公司对外处置不良资产涉及的外汇收支和汇兑核准的前置管理，简化境外投资者受让境内不良资产登记手续。取消对金融资产管理公司处置不良资产收入结汇核准，改由银行直接办理入账或结汇手续。取消对境外投资者处置不良资产所得收益购付汇核准，改由银行审核办理。因境外投资者受让境内不良资产导致原有担保的受益人改变为境外投资者的，该担保不纳入对外担保管理。

　　二、加快推进外汇管理改革，促进贸易便利化

　　（一）深化货物贸易外汇管理改革。在外汇政策上加强对外贸出口的支持力度，将辖内原有的B类企业成功恢复为A类企业。目前我市贸易企业全部为A类，企业无需市外汇局核准，即可直接到银行办理贸易收付汇业务，提升我市外贸依存度。

　　（二）放宽服务贸易外汇管理。取消境内机构和个人3万美元以上对外付汇提交税务证明的手续，改为单笔5万美元以上到税务部门备案。

　　（三）简化经常项目外汇账户开户程序。境内机构的基本信息未登记，或登记的信息与实际情况不一致的，开户银行可通过应用门户整合后的账户系统（银行版）直接为境内机构办理基本信息登记或变更，而无需境内机构到开户地外汇管理部门办理。

　　三、简化境外投资手续，支持企业“走出去”

（一）进一步放宽境内机构境外直接投资前期费用管理。境外直接投资前期费用累计汇出额不超过300万美元，且不超过中方投资总额15％的，境内机构可凭营业执照和组织机构代码证办理前期费用登记。

（二）进一步放宽境内企业境外放款管理。放宽境内企业境外放款主体限制，允许境内企业向境外与其具有股权关联关系的企业放款。取消境外放款额度2年有效使用期限制，境内企业可根据实际业务需求申请境外放款额度期限。如确有客观原因无法收回境外放款本息，境内企业可申请注销该笔境外放款。

　　（三）简化融资租赁类公司对外债权外汇管理。融资租赁类公司开展对外融资租赁业务时，不受现行境内企业境外放款额度限制。融资租赁类公司可直接到所在地银行开立境外放款专用账户，用于保留对外融资租赁租金收入。

　　四、改进对外债务管理，进一步便利企业跨境融资

　　（一）简化直接外债管理方式。一是取消外债账户核准，办妥外债登记后可直接到银行办理开户手续。二是取消外债提款登记手续。三是取消外债还本付息核准，可直接到银行办理外债还本付息手续。四是取消外商投资企业外债结汇核准，企业可按照实需原则，持有关凭证直接向银行申请办理结汇手续。

　　（二）完善外债转贷款的登记和汇兑管理，简化外汇管理程序。一是取消外债转贷款逐笔登记和汇兑审批，实行转贷款债权人集中登记。二是取消转贷款账户开立核准，转贷款债务人可凭开户申请和转贷款协议直接向银行申请办理开户手续。三是允许转贷款债权人或转贷款债务人凭转贷款协议等凭证直接到开户银行办理境内相关资金划转。四是取消政策性转贷款结汇核准，转贷款债务人获得的政策性外债转贷款外汇资金，可凭转贷款协议和结汇申请直接到开户银行办理结汇手续。五是取消转贷款项下还本付息及购汇核准手续，转贷款债务人凭转贷款协议和还款通知书等凭证直接到银行办理还款手续。六是在自愿达成协议的前提下，转贷款债权人或债务人（最终债务人除外）可持相关证明等材料代下级债务人直接到银行统一办理结汇和购汇手续。

　　五、简化跨境人民币业务流程,提高跨境人民币结算效率

　　（一）下放跨境人民币业务权限。一是下放“企业激活及复核”权限给银行，“企业激活及复核”工作将由银行通过人民币跨境收付信息管理系统客户端完成。二是调整现行对内直接投资合规性信息“谁报送谁修改”的规则，针对为所涉企业办理跨境人民币结算的银行，开放其修改他行录入的对内直接投资合规性信息的权限，并由该银行所在地人民银行分支机构复核对内直接投资合规性信息。

　　（二）简化跨境人民币结算手续。一是境内银行可在“了解你的客户”、“了解你的业务”、“尽职审查”三原则的基础上，凭企业提交的业务凭证或《跨境人民币结算收/付款说明》，直接办理跨境结算。二是简化“人民币跨境收入/支出信息”报送，停止“进/出口日期”、“中间转汇行”、“清算账户账号”信息报送。三是简化“进口延期付款和出口延期收款申报备案”信息报送，只保留“境外抵付和存放境外申报备案”信息报送。四是简化“人民币外来投资专用账户境内支付信息”报送流程，银行可逐笔报送，也可选择按性质按月归集后报送该账户的境内支付信息。

　　（三）便利人民币资金管理。企业经常项下人民币结算资金需要自动入账的，境内银行可先为其办理入账，再进行相关贸易真实性审核。

　　六、改善涉外金融服务，加大对涉外经济发展服务力度

　　（一）调整人民币外汇衍生产品业务管理。一是简化外汇掉期和货币掉期业务准入管理。按相关规定取得对客户远期结售汇业务资格的银行及其分支机构，可自动取得外汇掉期、货币掉期业务资格，无需再次申请备案。二是增加货币掉期业务本金交换形式银行可以为客户符合外汇管理规定的境内外外币债务还本付息，办理合约生效日不实际交换本金、到期日实际交换或不实际交换本金的货币掉期业务，银行间外汇市场货币掉期业务增加相应本金交换形式。上述货币掉期业务形成的外汇敞口，银行可以纳入结售汇综合头寸统一管理。三是支持银行完善期权业务定价和风险管理，银行按照规定对客户或在银行间外汇市场开展的差额交割期权业务，参考价可由交易双方按照商业原则协商确定，但应是境内真实、有效的市场汇率，银行可以自主选择合理、适当的方法和参数计量期权Delta头寸，并纳入结售汇综合头寸统一管理。

　　（二）授权商业银行办理新台币兑换业务。为便利两岸经贸交流与人员往来的货币兑换服务，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等规定，新台币兑换业务的买卖价由商业银行自行确定。持有台湾居民身份证的个人可通过台湾参加行利用清算行或代理行渠道办理经常项目下往来大陆汇款，包括以账户持有人为收款人（即同名汇款）或其他收款人的台湾对大陆人民币汇款，每人每天不超过8万元人民币，以及大陆银行对未提用部分汇回。

　　（三）简化个人财产转移售付汇管理。取消财产转移总金额超过等值人民币50万元报国家外汇管理局备案的要求。取消移民财产转移分次汇出的要求，申请人向原户籍所在地外汇部门办理移民财产转移核准手续后，银行可在核准件审批额度内一次或分次汇出相关资金。取消继承人从不同被继承人处继承的财产应分别申请、分别汇出的要求，继承人从不同被继承人处继承财产，可选择其中一个被继承人生前户籍所在地外汇部门合并提交申请材料，经核准后可在银行一次或分次汇出相关资金。取消对有关财产权利文件（如房屋产权证、房地产买卖契约或拆迁补偿安置协议、承包或租赁合同或协议、财产转让协议或合同、特许权使用协议或合同等）进行公证的要求；取消对委托代理协议、代理人身份证明进行公证的要求。