阜蒙县、各区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：

经市政府同意，现将《阜新市凌河流域水污染治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 阜新市人民政府办公室

二○一二年六月二十五日

  （此件公开发布）

阜新市凌河流域水污染治理工作方案

凌河流域水污染治理是改善辽西生态环境、促进社会经济发展的重要民生工程，也是实现今年年底前流域水质全面达标的主要措施。为确保我市治理重点区域任务如期完成，根据第218次省长办公会议精神及5月22日市政府凌河治理项目工程进展调度会议要求，制定本工作方案。

一、总体目标和项目安排

　　（一）总体目标

　　细河干流及其主要支流水质得到根本改善，到2012年底，按省21项考核指标的要求，高台子出市断面水质达到四类标准。

　　（二）项目安排

　　省政府向我市下达项目共20个。其中，政府治理项目15个，企业治理项目5个。市下达支流河道清污项目7个。全部项目要于2012年10月1日前建成并投入使用。

二、总体要求

（一）关于政府治理项目。按照省、市长责任书中确定的项目要求和《凌河流域污染治理项目资金管理暂行办法》的规定，不得擅自变更项目建设名称、内容，建设规模不得小于省投资规模。具体选址选线、工艺设计、建设标准、管材确定、设备选型、工程质量、环境监理、资金使用等应符合相关规定要求，确保污水处理设施建成后稳定运行、出水水质达到排放标准，具体可参照《凌河流域污染治理工程技术指南》。

（二）关于企业治理项目。阜矿集团所属四家企业限期完善洗煤生产工艺和治污设施，加强运行管理和设备维护，确保8月底前实现洗煤废水闭路循环零排放，矿井水达标排放或综合利用。对非法洗煤企业由当地政府依法予以取缔。

（三）关于凌河流域（细河）水污染专项整治行动。正在运行的城镇污水处理厂于7月底前实现稳定达标排放，对有偷排污泥的行为从严处罚；市政管网和园区管网覆盖区域内，符合进入污水厂条件的直排企业，8月底前纳管并封闭排放口，不具备纳管条件的直排企业，必须停产整治直到稳定达标排放后方可生产，废水直排的市政排污口8月底前完成截污纳管；对无环保手续非法建设的企业，一律由当地政府依法取缔关闭，对已办理环保手续的直排企业，必须按环评要求实现零排放或达标排放，对污染防治设施不完善、不正常运转和超标排放的企业一律停产并限期治理。

三、责任分工

各县区政府是辖区内河段水质达标的责任主体，各县区长任本辖区河段长，要制定本县区河流达标整治方案，并对辖区内的整治工作进行具体落实，既要保证省下达项目按期完工，又要保证河段水质考核按期达标。所有涉及治理项目的县区政府、市直部门是项目实施的责任主体，其主要领导对项目建设承担领导责任，市环保局、监察局、财政局、发展改革委、国土资源局等有关部门承担项目实施的监管责任。

市政府与各责任单位签订责任书，明确责任、明确目标、明确时限。各责任单位对具体项目负总责，协调前期工作开展，组织监督项目实施，要将工程项目分解细化到具体实施单位和部门，明确具体责任人。

四、保障措施
　　（一）加强组织领导。市政府成立阜新市凌河流域水污染治理工作领导小组，由齐继慧市长任组长，李明山、蔡井伟、马如军副市长任副组长，市环保局、市水利局、市财政局、市监察局、市发展改革委、市国土资源局、市公用事业局、市住建委、市凌河局、阜矿集团、阜蒙县、海州区政府、细河区政府、太平区政府、新邱区政府、清河门区政府为成员单位。领导小组负责项目的总体协调、推进和监管，建立定期调度和联席会议制度，协调解决工程项目实施过程中遇到的困难和问题，推进细河水污染专项整治行动，定期对有关项目责任单位的项目实施、职能部门的履职情况予以督查。领导小组下设办公室，办公地点设在市环保局，负责领导小组日常工作。

（二）确保项目实施进度。各责任单位负责落实治理项目法人责任制，项目法人对工程安全、质量、进度管理全面负责，要倒排工期、把握时间节点，确保10月1日前投入运行。各部门分工负责，确保8月底前实现城市污水处理厂达标排放、截污干管纳污并封闭直排河流的排放口、企业直排废水达标排放和查处企业偷排四个总体目标。要加快各项前期工作，各县区、有关部门和单位要提高认识，加强领导，建立严格的项目建设责任制和干支流治理县区长负责制，明确自身职责，形成合力，有关审批事项要打破常规、特事特办，实施立体交叉作业，提高办事效率，加强协调主动服务，确保工程进度。

（三）严格项目质量和资金监管。市环保局、市财政局、市监察局等部门加强对工程进度、工程质量和资金使用情况的监管。工程要按高标准、高质量建设，不得低于省确定标准。要严格执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、环境监理制度，以及其他安全、质量等责任制度，在保证工程进度的同时确保工程质量和安全。

（四）确保水质达标。在治污项目形成削减能力前，采取关停重污染企业、限产、限排等措施。建立水利、凌河、环保等部门对水质水量联合监测和调度机制，采取生态补水等过渡性保障措施，满足出市断面达标需求。支流清污项目要按照“谁污染谁治理”的原则进行，对本次未全部列入省投资范围的细河干流清污项目，市凌河局要继续组织全面实施，以满足国家对河流生态和环境管理考核指标的要求。

（五）强化资金保障。市财政局与市环保局建立联动工作机制，按照市环保局提供的项目进度及时拨付资金，做到专款专用，严禁挤占、挪用和延迟下拨。市发展改革委、市财政局等部门要积极争取国家、省有关专项资金支持。各级政府要把凌河水污染治理投入纳入当年财政预算，多渠道筹集资金，加大对水污染防治项目的支持力度，确保项目建设规模、质量和工期。

按照省要求，对阜政办明电〔2012〕12号文件中《阜新市凌河流域水污染治理项目及任务分解表》进行修改，请有关县、区，部门和单位按照新的任务分解（附后）落实。

阜新市凌河流域水污染治理项目任务分解表

阜新市凌河流域水污染治理项目任务分解表（续前页）

注：省下达20个治理项目均为省市长签订的《凌河流域水污染治理目标责任书》内项目，阜新市开发区污水处理厂项目责任书名称为阜新市第二污水处理厂，省投资处理规模为6.5万吨/日（我市拟实际建设规模10万吨/日）；细河阜新段清污工程省投资处理规模为30万立方米（我市拟实际处理规模140万立方米）；省下达企业治理项目资金企业自筹。市下达支流河道清污项目资金由企业及地方自筹。