各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

2011年是“十二五”规划的开局之年，是我市“决战500天，实现跨越发展”的决胜之年。为确保全市安全生产形势的持续稳定好转，最大限度地避免各类生产事故的发生，为全市经济快速发展提供安全稳定的保障，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。

一、2011年全市安全生产工作安排

（一）指导思想

全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，深入开展“企业安全生产主体责任强化年”活动，坚持以人为本，促进安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全规章制度，完善安全标准，提高企业安全管理水平；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我市安全生产形势实现稳定好转。

（二）主要任务

以煤矿、非煤矿山、人员密集场所消防设施、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、食品药品、水利、旅游、森林防火等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。强化安全生产目标管理考核工作，继续开展“打非治违”和各重点行业领域专项整治行动，坚决遏止较大以上安全事故，千方百计减少一般事故，为全市“决战500天，实现跨越发展”提供安全生产保障。

（三）工作措施

1．加强领导，切实落实责任。进一步加强对安全生产工作的领导，增强各级领导干部对安全生产工作重要性的认识，牢固树立忧患意识，增强紧迫感和责任感。各级安全生产管理人员要高度负责、严肃认真、深入细致地做好各项工作，切实做到领导强化、任务细化、措施硬化、工作深化。

2．贯彻落实《通知》精神，积极开展“企业安全生产主体责任强化年”活动。认真贯彻落实《通知》提出的“十个创新和十个强化”，进一步强化企业安全生产主体责任的落实。要对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办，企业负责人和领导班子成员轮流现场带班；加强作业场所职业危害监督检查；不断完善安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施；建立安全生产长期投入制度，积极推行安全生产责任保险；强化安全隐患排查整改，建立预警机制；强化安全生产培训教育，提高员工综合素质和自我防护能力。

3．突出重点，进一步加强安全监管。地方煤矿要严格执行矿井包保制，集中开展“防瓦斯、防灭火、防治水”及机电运输隐患的排查治理工作，加强煤矿安全质量标准化建设，完善井下“六大系统”建设。非煤矿山要以金属和非金属矿山为重点，在露天矿山实行中深孔爆破技术和机械化铲装技术，在地下矿山要加强对提升系统和通风系统的管理维护，加强尾矿库管理。危险化学品重点是加强对含氟、涉氯、涉氨及氯化物、硫化物等有毒、易燃易爆化工生产企业以及油库、加油加气站的安全整治，加强对烟花爆竹储存、运输、销售环节的安全监管。

4．治理隐患，积极推进安全生产专项整治工作。对道路交通、建筑施工、消防设施、特种设备、民爆物品、食品药品、冶金、水利、旅游、森林防火10个行业（领域）集中开展专项整治行动，重点督促企业安全生产主体责任以及各级各职能部门安全监管责任的全面落实，实现标本兼治，综合治理，真正从源头遏制事故的发生。

5．关口前移，继续有效地落实各级安全生产责任制。要建立企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。要建立安全生产长效机制，强化责任追究制度，对事故责任人决不姑息，严肃依法追究责任。

6．完善安全生产应急救援体系建设，提高事故预防和应对能力。加强安全生产培训，提高安全生产队伍的总体素质和发现问题、解决问题的能力，为切实做好安全生产工作提供保障。

二、进一步加强春节、“两会”期间的安全生产工作

为确保春节和“两会”期间我市安全生产形势的稳定，全市各级、各部门和各企业要高度重视，做好以下几项工作：

（一）各县区、有关部门要组织开展好春节和“两会”期间安全生产大检查工作。从2011年1月至3月，按照职责分工，对所辖区域领域全面清查，边排查、边治理，落实防范措施。坚持“不安全、不生产”的方针，对重点场所、重点部位及重大危险源要制定突发事件应急预案，安排专人盯守。加强值班值宿工作，确保信息畅通和各种突发事件得到及时有效处理。

（二）各级公安、安监、质监、工商等部门要积极主动开展联合执法，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，确保节日期间人民群众生命财产安全。

（三）公安消防部门要切实加强人群密集场所消防安全工作，对重点部位拉网排查，查隐患、查消防设施状况，做好火灾和突发事件的应急救援准备工作。同时，要严格执行各类大型活动安全管理审查备案制度，加强对人员密集场所的消防检查，严防火灾和人员踩踏事故发生。

（四）市经信、安监、铁路、交通运管、公安交警等部门要全力做好春运工作，把好驾驶员管理、营运客运车辆维护和检测、重点路段管理、道路巡查、交通安全知识教育五个关口。强化对广大驾驶人员的教育。对参加春运客运车辆进行一次全面检查，加强对重点路段的监控，对雨、雪、雾等恶劣天气，要立即启动应急预案。对超员、超速、酒后驾车、无证驾驶、病车上路、“三品”上车、“强超抢会”等严重违法行为，严罚重处。同时，交警和高速公路管理部门要加强对高速路上客货运输车辆的规范管理工作。

（五）市工商、质监、卫生、食品药品监管部门要加强节日期间的食品药品安全管理，从生产、流通、销售等各个环节，严把食品药品安全关。加大对城区及城市周边地区小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度，坚决取缔无证生产经营，打击违法经营行为，严防假冒伪劣产品流入市场。

（六）市公用事业局要加强城市公用事业安全工作，对涉及百姓生活的供暖、供水、供气、公交等单位严格落实责任制，加强对管线的巡查、巡视，对存在隐患的管网和设备及时进行检修和更换，做好公用设施的防冻工作，保证公交车的安全运营。

各县区政府、有关部门和单位要高度重视，加强领导，全面落实安全生产责任制；要认真研究制定工作方案，精心组织安排好本县区、本行业和本企业的安全生产检查和专项整治工作，确保各项安全生产工作落实到位，为全市经济快速发展作出更大的贡献。

阜新市人民政府办公室

二○一○年十二月三十日

  （此件公开发布）