于杰委员：

　　您提出的关于盘活“阜新玛瑙雕”非物质文化遗产项目的提案收悉，现答复如下：

　　一、坚持顶层设计，高位推动玛瑙产业发展

　　为进一步贯彻落实《阜新市机构改革方案》，全面推进阜新玛瑙文化产业高质量发展，2020年，成立阜新市玛瑙文化产业领导小组，由市政协主席担任组长，市委宣传部长和分管文旅副市长担任副组长，办公室设在阜新市文化旅游和广播电视局，全面推动玛瑙产业全方位发展。2024年12月19日，阜新市人民政府与中国珠宝玉石首饰行业协会和国家珠宝玉石首饰检验集团有限公司签署《全面推进阜新玛瑙文化产业高质量发展战略合作协议》，旨在共同完善玛瑙产业链条、推动玛瑙文化产业转型升级、加强玛瑙品牌建设、拓展玛瑙市场渠道、强化玛瑙标准建设、开展玛瑙人才培养、提升玛瑙检验检测水平，合力打造世界玛瑙之都。阜新市将坚定不移地支持玛瑙产业发展，加强政策引导和服务保障，为玛瑙企业提供更加广阔的发展空间和更加优质的发展环境。此外，结合《关于深入实施“阜新英才计划”以人才振兴助推全面振兴的若干政策措施》文件内容，阜新市正在起草《阜新玛瑙产业发展支持政策》，为各级各类玛瑙专业人才提供资金补贴及奖励。同时，拟联合阜新市高等专科学校申办“网络营销与直播电商”新专业，培养玛瑙产业营销、运营、直播人才。

　　二、健全非遗体系，持续加强项目保护传承

　　2006年，阜新玛瑙雕列入第一批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，为我市5项国家级非遗项目之一。阜新玛瑙雕特指玛瑙雕刻中的素活，是指利用玛瑙原料仿制商周时期的青铜器以及秦汉时期的瓶炉熏等古器物造型的雕刻手法。

　　我市持续开展阜新玛瑙雕保护传承工作，一是完善顶层设计，建立健全非遗保护传承制度体系。2020年，制定并出台《阜新市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》和《阜新市市级非物质文化遗产代表性项目评定与管理办法》，对市级非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人的评审、认定进行了规范。截至今日，阜新市政府先后公布了七批次市级非遗代表性项目名录；阜新市文化行政部门认定了五批次市级非遗代表性传承人，并积极向上级推荐申报项目和传承人，目前我市非遗已建立了国家、省、市、县区四级非遗代表性项目和传承人名录体系。目前，阜新玛瑙雕共有国家级非遗代表性传承人1人（已去世）、市级非遗代表性传承人5名，市级非遗传承人储备较为充分。二是申报资金项目，切实保障非遗保护传承工作开展。为加强阜新玛瑙雕保护传承各项工作，十四五期间，每年积极组织、指导项目保护单位阜新市玛瑙协会争取中央、省非遗专项资金，2022年获中央转移支付代表性项目补助29万元，连续两年获省工艺振兴工作补贴资金资金5万元，总计39万元。2024年申报阜新玛瑙雕项目资金37万元，已纳入国家非遗保护工作平台项目储备库。国家级非遗代表性传承人每年获补助费2万元。同时，组织、指导、监督项目保护单位在建档立案、实物征集、记录出书、创新作品、传承培训等方面开展各项工作，将阜新玛瑙雕传承保护工作落到实处。此外，积极向财政部门申请设立市本级非遗保护传承专项资金，用于开展相关工作。三是推动提档升级，申报省级非遗代表性项目传承人。2023年，我市按照辽文旅办发〔2023〕19号文件，积极开展第四批辽宁省省级非遗代表性传承人申报推荐工作。经按程序组织项目保护单位申报、组织专家评审、公示后，推荐报送阜新玛瑙雕等项目的代表性传承人。同时，主动向省文旅厅汇报我市阜新玛瑙雕项目现状，全力争取省级非遗代表性传承人名额。此外，组织保护单位阜新玛瑙协会持续开展培训竞赛等传承活动，如师带徒培训班、青年玛瑙雕技师培训班等，加强专业人才培训，支持和鼓励师带徒、课堂教学等多种方式，加大培养力度，引导更多的人走上传习之路，壮大阜新玛瑙雕的保护传承力量,至今共培养阜新玛瑙雕技能人才400余人。四是持续宣传推介，不断扩大阜新玛瑙雕非遗影响力。选调以阜新玛瑙雕为主的我市非遗代表性项目，组织传承人“走下去”，即利用每年的“文化和自然遗产日”及节庆假日开展进校园、进社区、进集市庙会、进景区宣传展示活动；组织传承人“走出去”，每年参加文旅部、文旅厅开展的国家、省级大型展示展演活动10余次，如“辽塔情深 非遗同心”非物质文化遗产展示展演交流活动”、“新疆是个好地方”对口援疆非物质文化遗产展示活动、“丝路拾珍——第三届海上丝绸之路非物质文化遗产展”、“非遗贺新春 古城过大年”等。同时，积极对外宣传推介阜新非遗，协助省出版集团以《手艺与匠心》为主题，以纪录片形式拍摄我市国家级非遗代表性项目；拍摄我市非物质文化遗产宣传片、阜新玛瑙雕专题公益宣传片等，宣传我市多姿多彩、民族特色浓郁的非遗文化。

　　三、文旅融合发展，打造阜新玛瑙特色城市文化品牌

　　一是打造城市品牌活动，高质量完成第十九届辽宁阜新玛瑙文化旅游节系列活动。2024年，阜新玛瑙文化旅游节以“八千年之约”为主题，开展“电影人公益示范行”中国电影家协会文艺志愿服务走进辽宁阜新、阜新玛瑙文创饰品百品发布、第十届“红玛瑙杯”玉石雕刻作品大赛、阜新秋季旅游推介、海棠山枫叶节等19场活动，引起众多媒体争相报道，总浏览量超8000万。活动吸引上万人次参加，玛瑙收入突破 2000万，创历届新高。同时，吸引俄罗斯客商和北京故宫关注，并现场达成合作意向，包括俄罗斯艺术爱好者来阜学习及联合制作玛瑙文创产品。二是玛瑙产值再创新高。2024年，阜新市玛瑙产值全年完成21亿元，同比增长16.7%。其中，十家子玛瑙小镇17.6亿元玛瑙产值、太平区3亿元玛瑙产值、其他区域0.4亿元玛瑙产值。太平区玛瑙产业以鑫维玛瑙宝石城为中心，辐射周边玛瑙加工、销售、展馆等玛瑙企业，通过企业强化创新驱动、拓宽市场渠道，政府组织加强品牌建设等措施，完成玛瑙产值3亿元。此外，指导玉恒玛瑙开发玛瑙文创产品入驻北京故宫，已合作成功一款蛇年主题饰品和御花园系列饰品。三是斩获众多荣誉奖项。阜新地区组织25件玉石雕刻作品参展“2024天工玉石雕刻作品大赛”，共荣获1金5银5铜和2个专题奖和12件提名奖；组织阜新玛瑙企业和大师参加2024中国工艺美术博览会，荣获中国玉石器“百花奖”铜奖2个，辽宁省“木兰杯”金奖13个；指导组织阜新玛瑙大师参加南阳“华玉杯”玉石雕刻大赛，喜获金奖1个。此外，积极接待上海和北京“龙文化”交流研讨会客人来阜考察玛瑙产业，积极参加国际珠宝展等各展会活动，现场推荐阜新玛瑙。四是打造玛瑙文化旅游线路，充分发挥十家子玛瑙小镇A级景区优势。已推出康养旅居2日游线路，内容为：宝地温泉康养度假区—十家子玛瑙特色小镇景区—海棠山风景区—瑞应寺风景区—乌兰木图山风景区—阿尔善温泉旅游度假区—蒙古贞系列美食（庆华酒店、蒙古方酒店）。目前正在设计十家子玛瑙小镇到鑫维玛瑙城宝石城的研学路线，并策划玛瑙知识讲座、玛瑙艺术品展览参观、玛瑙手工DIY体验等丰富多彩的研学活动。

　　下一步，阜新市将持续加强阜新玛瑙雕保护传承各项工作，积极争取非遗专项保护资金，鼓励推动非遗传承人提档升级，加大非遗人才培养储备，完善我市非遗保护传承体系。同时，鼓励非遗传承及玛瑙商户积极创作，不断丰富玛瑙产品的文化创意和旅游商品属性，全力支持玛瑙产业发展，进一步加强“世界玛瑙之都”城市品牌建设，通过非遗文化不断提升阜新旅游的品质和影响力，积极推动文体旅融合发展，为辽宁打造高品质文体旅融合发展示范地贡献阜新力量。

阜新市人民政府

2025年5月29日