省审计厅：

根据《辽宁省审计厅2021年第一季度政策跟踪审计安排》（财政审计工作动态第1期）的要求，阜新市审计局组织全市两级审计机关对第一季度重大政策措施落实情况进行了跟踪审计，现将审计情况报告如下：

一、治理乱收费情况

海州区成立了营商环境建设工作领导小组，下设了8个专题组，其中企业减负推进组的职责是负责牵头推进企业减负，积极协调相关部门，落实国家减税降费政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点降低中小微企业税收负担。推动降低涉企收费，清理规范银行及中介服务、电价附加等收费。受理企业对乱收费、乱摊派等行为的举报，组织有关部门进行核实处理，制止各种加重企业负担的违规行为。

太平区坚持把减轻企业负担作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，坚决遏制涉企乱收费问题，制定了《关于遏制涉企乱收费问题切实减轻企业负担的工作方案》（阜太减负办﹝2020﹞1号），积极促进减负工作，努力打造优质营商环境。一是加强对商贸企业及外贸企业的服务，减轻企业负担。组织团异网、玛瑙快手基地等相关电商企业参加第二届“阜新英才”新经济新业态类评选，助推新业态发展；引导玛瑙快手直播基地积极参加商务部第三届“双品网购节”活动，目前企业已制定活动方案，将于4月末至5月初正式开展活动。二是持续深化“放管服”改革。梳理审批流程和办事指南，固化申报材料清单，优化审批系统网厅“主题式”“情景式”项目审批，建立联合踏勘、帮办代办制度，成立专门队伍批申报模式，督办事中事后监管系统建设。对原有重点领域审批服务专区进行“小综窗”改革，对标准化工作回头看，完善工作标准和制度；进一步梳理政务服务事项，拓展窗口服务。

清河门区财政局完善涉企收费清单制度。一是关注涉企收费目录清单执行情况。严格执行涉企收费清单管理制度，提高涉企收费透明度，进一步完善《行政事业性收费目录清单》、《政府性基金目录清单》、《涉企行政事业性收费目录清单》实行目录清单管理，清单之外的一律不得执行。二是关注降低企业人工、能源、物流领域等成本情况。北山大市场原先对经营业户收一些管理费用，属合理性正常收费，用于北山大市场的公共设施建设、维护及运营，收费主体是市场办，现市场办改为昌盛市场服务有限公司，是具有独立资格的法人单位。但北山大市场在改造过程中，一直因工程未完工、手续未完善，未收取任何费用。三是关注以罚代管增加罚没收入的情况。按照《罚没财务管理办法》截止第一季度末，清河门区罚没收入67万元，全部及时上缴国库。

细河区2021年非税方面关注《罚没财务管理办法》的落实情况，已做到罚没收入与经费保障相分离，做到罚款决定与罚款收缴相分离，做到执法与罚没财物保管、处置岗位相分离，罚没收入已全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。税务部门所涉及的罚没收入分为两类，一类为纳税人行为所至的行为罚款，入库级次为中央级100%；另一类为纳税人少缴税款查处后的涉税罚款，此类罚款入库级次与查补税款主税种入库级次相同。

二、减税降费政策落实情况

（一）市本级减税降费情况

一是市人社局严格执行降费率政策，保证参保企业权益。2019年5月起，降低基本养老保险单位缴费费率至16%、失业保险综合费率1%，截至3月末，养老保险已申报企业3560户，失业、工伤险3月份已申报4360户。二是市住建局为降低企业成本，并联审批，制定政策。指导企业先行委托设计院进行图纸设计、减少审图时限和企业跑腿次数，探索消防验收一次通过，确保即时办理施工许可；对被评为“十强十佳”民营企业项目的施工图审查开辟绿色通道，提供主动快捷服务。对在市审图中心进行首次审图的，费用减免50%，减免部分由市财政补贴。三是市交通运输局主动帮扶交通客运企业，积极提高交通运输行政效能，规范行政许可，实现所有政务服务事项进驻大厅，审批时间比法定时限压缩50%；积极与市财政局沟通协调，解决两县拖欠企业工程款债务利息3677万元。四是全面开展税费政策宣传。市税务局结合便民办税春风行动，税法宣传月等主题活动对纳税人普遍关心的创业就业平台税收优惠政策、科技创新税收优惠政策等相关优惠政策开展“多角度、全方位”宣传；统一制定减税降费政策宣传材料并在税法宣传月中现场宣传发放，同时放置在各办税服务场所、分发给纳税人。

（二）各县区减税降费情况

新邱区坚决贯彻落实各项税费优惠政策，将纳税人获得感和满意感作为衡量纳税服务工作的标准，采取了一系列措施提升纳税服务水平。积极推广“移动办公APP”和“移动办税APP”，确保纳税人足不出户办理涉税事项，真正做到零接触办税；利用税企微信群和新闻媒体向纳税人、缴费人广泛宣传税收政策；选派干部对辖区内企业所得税应税纳税人进行逐户辅导，确保税收知识应知尽知、税收政策应享尽享；招募“纳税服务体验官”，定期收集纳税服务体验反馈结果；依托“小门子”专家服务团队、“小水滴”纳税服务岗，紧抓“优化营商环境”和“便民办税春风行动”；持续提升导税人员理论素养和业务能力，提高咨询导税规范化、精准化服务。大力开展“深化纳税服务大格局建设，提升纳税人缴费人满意度专项行动”，营造安全高效的办税环境。

阜蒙县围绕更好的服务“六稳”“六保”大局，继续落实党中央、国务院下发的各项减税降费政策。通过会议、手册、微信、短信、电话等渠道，及时对纳税人进行宣传、辅导、跟踪、提醒；通过“金三系统”，定期对减税降费情况进行核查，发现疑点，及时纠正，确保纳税人应享尽享；组织开展纳税人减税降费工作调研座谈会，实实在在的帮助纳税人解决痛点赌点问题。截止2021年3月末，累计为纳税人减免税费1371.61万元。其中，增值税1160.25万元，资源税2.95万元，城市维护建设税24.32万元，房产税8.37万元，印花税2.88万元，城镇土地使用税55.94万元，车船税0.4万元，车辆购置税1.28万元，契税91.32万元，教育费附加14.34万元，地方教育附加9.56万元。

三、审计发现的主要问题及处理意见

滞留直达资金。

阜蒙县2020年末中央下拨直达防疫应急物资保障体系建设资金1800万元，截止审计日，县卫健局支出931.96万元，滞留868.04万元，主要原因是县财政未及时拨付。

审计意见：加快抗疫直达资金的支出进度，按照规定用途使用资金，加强地方应急物资保障体系建设。

四、审计建议

持续关注疫情防控专项资金的分配和管理使用情况，规范资金管理，跟踪防疫资金走向，督促防疫资金及时拨付，为全面战胜新冠疫情而努力。

                          2021年4月13日

                                阜新市审计局