各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

为加快工业经济发展步伐，推进现有工业企业联合重组工作，发挥企业在联合重组工作中的主体作用和主力军作用，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、提高对现有工业企业联合重组工作的认识

（一）加快推进现有工业企业联合重组，是承接产业转移的需要。我市要加快发展，重点在于工业加快发展。目前，沿海发达地区已经进入工业化后期，产业结构提升的发展趋势日益增强，而这些地区土地、能源、劳动力等生产要素供应吃紧，已不能满足其需要。我市现有雄厚的产业基础和丰富的能源优势，具备吸引新一轮产业转移的条件。通过对现有工业企业联合重组，能够抓住当前国内外大企业迅速扩张的有利契机，实现我市现有工业企业与国内外大企业合资合作。

（二）加快推进现有工业企业联合重组，是壮大工业经济的需要。创建经济转型示范市，首先要做大工业经济总量。加快推进企业联合重组，可以破解立项、环评、资金、土地等“瓶颈”制约，利用现有企业生产要素资源引进国内外大企业，可推进企业技术改造和产业升级，实现增资扩股，促进企业迅速发展壮大，促进阜新工业经济总量壮大。

（三）加快推进现有工业企业联合重组，是提升企业水平的需要。企业发展到一定阶段，自然会受到资金、项目、技术、人才等方面的制约，靠自身的力量已难以维系。企业要生存、要发展，重要的出路是联合重组，这既是成功实践，又是必由之路。要以实施企业“提升工程”为载体，充分利用现有企业的资源，采取技术改造、资金投入、市场合作等方式，引进国内外大企业与我市企业重组，做大做强现有工业企业。

二、明确现有工业企业联合重组的任务目标

要以规模以上工业企业为重点，坚持以存量引进增量，以增量激活存量，以内资吸引外资，不断拓展内外产业合作空间，努力实现内外统筹发展，推进现有工业企业联合重组工作。“十二五”期间要有500个项目实现合资合作，力争在项目引进质量上有突破，在资金引进数量上有突破，在推动传统产业提质上有突破，在培育新型产业发展壮大上有突破，实现招商引资总量大幅增长，项目结构优化提升，经济和社会发展效益显著提高。

2012年的目标是：全年有100个项目实现联合重组，通过联合重组培育一批销售收入10亿元以上的大企业，通过招商引资引进一批投资10亿元以上的大企业，全年引进内资200亿元，外资到位额2亿美元。

各县区、部门要组织好当前工业生产，抓好企业联合重组，把珠三角、长三角、港台以及欧美、日韩等作为招商引资的重点地区和国家，把目光瞄准国内外500强企业、大型国有和民营企业、行业龙头企业、技术领先企业等境内外先进企业，通过资金引进、技术引进、人才引进、管理引进、品牌联合、营销网络共享、产业链互补、资本市场合作、产学研合作、企业并购等多种形式进行有效合作，力争一个企业对接一个项目，一个企业落实一个合作伙伴。

三、落实推进现有工业企业联合重组的措施

（一）加强组织领导。市政府成立加快推进现有工业企业联合重组工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委，负责日常调度、考核等工作。各县区均要成立相应的领导机构，把现在工业企业招商引资、合资合作工作作为一项重要工作来抓，与工业“五项工程”有机结合起来。

（二）搞好协调服务。要协调和解决好现有工业企业在联合重组中遇到的问题，对合资合作的重点项目、大项目应进行特事特办、专人负责，为现有工业企业在合资合作谈判过程中提供法律、政策、技术等方面服务，充分发挥经济综合部门掌握的企业信息资源优势，整合信息资源，打造信息平台，努力为对外合资、合作企业提供信息、政策法规咨询服务，为现有工业企业营造良好环境。完善联合重组信息资源库，市、县区要汇编《现有工业企业招商手册》。

（三）加强调度考核。对重大项目要进行全过程的跟踪服务，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的长效工作机制，保证重点项目引得进、留得住、发展好。各县区、部门主要领导为企业联合重组工作第一责任人。市经信委将严格考核标准，细化考核内容，坚持每月调度一次，每季督查一次，每半年考核通报一次，将考核情况作为评选现有工业企业联合重组工作先进单位的重要依据。

（四）加大政策扶持。现有工业企业联合重组的项目除享受招商引资政策外，凡与国内外500强企业合资合作，优先保障合资合作企业在组织生产过程中的要素供给；凡与世界500强企业或世界行业龙头企业成功实行零土地合资合作的现有工业企业，在外资全部到位并实际投产一年后，要给予一次性奖励。向上争取资金政策、市工业专项资金优先支持现有工业企业联合重组项目。

附件：1．阜新市推进现有工业企业联合重组工作领导小组名单

2．现有工业企业联合重组任务分批表

阜新市人民政府办公室

二○一二年五月十八日

  （此件公开发布）

　　附件1：

阜新市推进现有工业企业联合

重组工作领导小组名单

组 长 ：梁金发  副市长

副组长：张本刚  市长助理

王明君  市政府副秘书长

高正民  市经信委主任

成 员 ：曹庆喜  阜矿集团副总经理

张玉柏  市经信委副主任

高子柱  市经信委副主任

孟宪东  阜蒙县副县长

常东旭  彰武县副县长

王 勇   海州区副区长

赵 江   细河区常务副区长

李秀林  太平区常务副区长

刘 兵   新邱区副区长

孙 鸥   清河门区副区长

齐晓光  经济开发区管委会副主任

胡庆文  高新区党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在市经信委。办公室主任由市经信委高子柱同志兼任，办公室副主任由市经信委国合科王萍同志、投资科伊仁杰同志担任。

附件2：

现有工业企业联合重组任务分批表