阜新市人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见

日期: 2020-06-29 来源:阜新市人民政府

阜政发〔2020〕7号

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:  

为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》(辽政发〔2019〕15号),充分发挥阜新在东北亚地区的区位优势、产业优势、人才优势和开放优势,深度融入共建“一带一路”,加快推进东北亚经贸合作,打造对外开放新前沿,现提出以下意见。  

一、总体思路

以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导,以深度融入共建“一带一路”为主线,统筹平台、投资、贸易、通道建设,推动优势产业衔接,加快推进同东北亚国家的经贸合作,逐步形成与东北亚国家(地区)更大范围、更宽领域、更深层次的经贸交流合作新局面,打造阜新对外开放新前沿。

二、重点任务

(一)推进与东北亚国家贸易稳定发展。根据阜新实际和东北亚国家经济社会特点,巩固与日韩合作,发展更加紧密的经贸合作关系,进一步扩大双方进出口规模,加强旅游市场开发。拓展蒙古、俄罗斯市场,积极发展进出口贸易。推动阜新优势产业和特色农产品出口日韩俄。不断扩大先进技术设备、关键零部件、高附加值产品进口,带动我市制造业高质量发展。树立品牌意识,争取形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的重点外贸企业。(责任单位:市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、阜新海关,各县区政府) 

(二)吸引日韩俄企业投资阜新。充分利用城市形象宣传片、数字产业地图、招商地图等现代化宣传方式,加大阜新形象宣传、投资环境、招商政策的推介力度。紧紧围绕我市重点产业、优势产业,积极有效利用外资,开展全链条、集群式精准招商、以商招商,深耕日韩俄,着力引进一批引领性、标志性大项目。重点吸引日韩俄大型企业、产业链中高端的行业龙头企业来阜投资。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市大数据中心,各县区政府)

(三)加强与日韩重点产业合作。紧盯日韩重点产业,研判产业布局、投资趋向,精选目标企业,重点围绕电动化汽车、汽车零部件制造、化工、人工智能、电子信息、氢能源、农副产品深加工、消费品行业等方面与日、韩企业开展合资合作。借助日韩在旅游、医药、医疗、医养等方面的产业优势,推动与我市在文旅康养产业的深度合资合作,着力将我市打造成全国知名的“北方康养城”。(责任单位:市发改委、市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市文旅广电局、市市场监管局,各县区政府)

(四)加强与日韩俄技术合作。引导企业“走出去”,进行东北亚投资布局,鼓励企业在新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域,通过投资、参股、并购等方式获取日韩俄先进技术。支持市内高校与日韩高校、科研院所及知名企业共同开展研发,促进自主创新。(责任单位:市发改委、市商务局、市科技局、市教育局、市工信局,各县区政府)

(五)加强与俄蒙经贸合作。鼓励我市矿业企业与地勘单位联合、资本与技术结合等方式,参与俄蒙朝等国家资源开发。积极对接蒙古“草原之路”发展战略,引导我市企业开拓蒙古市场,开展基础设施和国际产能合作。对俄罗斯,重点强化皮革贸易等领域合作,巩固对俄出口市场,加强劳务合作,拓展食品等贸易。对蒙古,重点推动蒙医药生产开发、农产品深加工、木材加工、优质畜牧业养殖、旅游、矿产开发、交通基础设施等领域合作。积极参与“冰上丝绸之路”“数字丝绸之路”建设。(责任单位:市发改委、市商务局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市文旅广电局,各县区政府)

(六)强化投资贸易平台建设。域外,充分利用中国国际数字和软件服务交易会、大连夏季达沃斯年会等国家级展会、论坛、首届“辽宁出口商品(日本大阪)展览会、“辽宁—日本贸易洽谈会、大连日本商品展览会、沈阳“韩国周、营口“中韩经贸文化交流会”等平台,不断提升面向东北亚国家的服务功能。对内,以氟化工产业论坛、硅砂论坛、农产品加工业发展论坛、玛瑙文化旅游节等重大活动为契机,邀请企业家、商会、协会来我市实地考察、洽谈项目,扩大阜新产品在国际上的影响力和竞争力。(责任单位:市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局,各县区政府)

(七)提升金融服务企业的能力。全面实施服务贸易付汇税务备案电子化工作,以信息共享方式实现银行电子化审核。取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制,促进外商投资企业发展。放宽资本项目外汇资金结汇使用限制:取消境内资产变现账户资金结汇使用限制;放宽外国投资者保证金使用和结汇限制。年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的小微跨境电商企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记。改革企业外债登记管理,非银行债务人可到其所属外汇分局辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记,取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。取消资本项目外汇账户开户数量限制,相关市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户。优化货物贸易外汇业务报告方式,取消企业向所在地外汇局报告辅导期内业务的要求。放宽出口收入待核查账户开立,企业办理货物贸易收入,可自主决定是否开立出口收入待核查账户,对于企业未开立待核查账户的,银行按现行规定审核后的货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户或结汇。允许符合条件的企业将资本项目收入用于境内支付时,无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。银行按规定以审核电子单证方式办理货物贸易外汇收支的,取消企业分类为A类以及成立满2年的条件。鼓励银行通过多种方式科学评估企业资信状况,对客观不可控因素造成涉外收付困难的企业区别分类,对发展前景良好的中小微涉外企业在外汇贷款方面给予贷款延期、手续简化等倾斜。持续推进人民币跨境结算使用。(责任单位:国家外汇管理局阜新支局、市税务局)

(八)积极构建外向型经济体制机制。贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于创新全省各级各类开发区体制机制推动高质量发展的决定》,制定我市相应配套措施,推动全市各级经济开发区(园区)高质量发展,进一步激发对外经济活力,发挥引领和带动作用。鼓励开发区晋级升位,以升促建,支持符合条件的经济开发区(园区)晋升国家级、省级开发区。大力发展飞地经济,打造具有示范效应的合作平台。积极复制推广辽宁自贸试验区改革试点经验,推动阜新经济技术开发区与辽宁自贸试验区协同发展。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局,各县区政府)

(九)提升同俄蒙通道联通水平。以巴新铁路为重要依托,加快以中蒙俄为重点的对外开放大通道建设。继续推进巴新铁路向北延伸工程,推进建设阜奈高速公路。将我市建成辽西蒙东重要交通枢纽、新欧亚大陆桥重要交通节点城市。推进阜盘铁路建设,打通与盘锦港的联络,大力发展以煤炭为重点的物流,建设北接蒙俄、南联环渤海的铁路通道、物流通道。(责任单位:市发改委、市交通运输局、市商务局等有关部门,相关县区政府)

(十)深化人文交流合作。积极推动我市与东北亚国家建立友好合作关系,挖掘我市优势与日本、韩国、俄罗斯等国家逐步建立友好城市和伙伴城市平台,举办经贸合作洽谈及企业对接交流会。积极推动经济互补性友城和合作伙伴城市建立关系,开展符合国际经济合作需求的城市公共外交。加强我市同东北亚国家在教育、科技、文化、旅游、体育等领域的合作。广泛吸引科研机构、高校、企业、非政府组织参与,推动我市与东北亚国家多层次交流。(责任单位:市商务局、市教育局、市科技局、市文旅广电局,各县区政府) 

三、保障措施

(一)建立健全组织保障。建立健全加强同东北亚国家合作的工作协调机制。驻阜中(省)直有关部门要加强与国家有关部委的联系,积极争取国家对阜新对外开放的支持和指导。市直相关部门要积极与朝鲜、韩国、日本、俄罗斯等国家投资促进机构、商协会等建立常态化联系,为全市与东北亚国家的经贸交流提供支撑服务。除国家另有规定外,取消各级党政主要领导、政府分管领导、商务及负责经贸交流工作部门和各级经济开发区招商团队工作人员赴东北亚国家的限制。进一步加大对东北亚国家经贸合作的财政支持力度。(责任单位:市对外开放领导小组成员单位) 

(二)强化人才合作支撑。积极探索引进国内外智库机构,为我市推进东北亚区域合作提供咨询决策支撑。鼓励用人单位按规定为外籍高层次人才建立企业年金。积极参与“一带一路”科创周、外国专家辽宁行等国际科技合作活动。结合实际,研究外籍人员子女学校管理办法。(责任单位:市教育局、市科技局等相关部门,各县区政府) 

(三)打造一流营商环境。全面落实《外商投资法》及其实施条例,严格执行外商投资信息报告办法,切实保障外商投资企业公平待遇。规范经营收费行为,对重点领域、重点行业、重点单位紧盯不放,持续监管。对标国际规则、惯例和管理标准,加强知识产权保护,营造公平公正的市场环境。支持法律、会计事务所等中介服务机构与东北亚国家中介服务机构开展国际合作。推动我市企业合规合法经营,树立现代化、国际化形象。(责任单位:市营商局、市发改委、市司法局、市财政局、市商务局、市市场监管局,各县区政府) 

(四)建立风险防范机制。确定对东北亚国家的重点监测国别、产业和产品,列出重点预警清单。定期推出国别贸易异常产品清单及产业影响分析报告,为产业和企业决策服务,形成对国别、产业、买方、产品等风险识别、防控、保障,建立化解全流程风险管理机制。适时建立与东北亚合作企业库,提供定制化资信服务。(责任单位:市发改委、市公安局、市商务局、阜新海关,各县区政府) 

 


 

 

阜新市人民政府

2020年6月24日

(此件公开发布) 


    图解——《阜新市人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》的解读


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