2012年阜新市人民政府工作报告

2012年1月6日在阜新市第十四届 人民代表大会第五次会议上

日期: 2012-04-17 浏览量:403 来源:阜新市人民政府办公室 责任编辑:刘冬梅 文字大小:


阜新市人民政府市长  齐继慧

各位代表:
  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
   一、2011年工作回顾
  2011年,是阜新经济社会发展取得重大成就的一年。在市委的正确领导下,全市各族人民团结一心,奋力拼搏,胜利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十二五”高起点开局。
  (一)经济实现快速发展,主要经济指标增幅位居全省前列
 预计实现地区生产总值460亿元,增长16%,增幅全省第四;地方财政一般预算收入50.1亿元,增长66.8%,增幅全省第一;税收收入39.1亿元,增长52.1%,增幅全省第一;固定资产投资440亿元(新口径),增长71%,增幅全省第一;出口创汇1.45亿美元,增长20.8%,增幅全省第一;金融机构贷款余额435亿元,增长22.5%,增幅全省第一;城镇居民人均可支配收入15050元,增长18.4%,增幅全省第一;农村居民人均纯收入7500元,增长17.7%,增幅全省第二。
  阜彰两县财政一般预算收入分别超过8亿元和6.5亿元,在全省位次前移;五城区财政一般预算收入实现翻番,均跨入3亿元行列。
  阜新经济实力增强,发展质量全面提升,在“十二五”开局之年进入了快速发展的新时期。
  (二)项目建设取得突破,产业集群迅速发展壮大
 “千个项目大会战”成效显著,“三大基地”和“六个重点产业集群”支撑作用增强。
 煤化工产业呈现广阔前景,大唐煤制气一期全面开工,完成投资100亿元;大唐50万吨LNG和煤制气副产品深加工、香港华鼎70万吨LNG、中农集团煤化工、天赋军安煤制气深加工等一批重大项目前期工作启动。
 新能源产业加快发展,新开工项目14个,风电装机容量达到180万千瓦,风电装备制造业销售收入实现56亿元。
  农产品加工业进入新阶段,雨润肉类加工、辉山乳业等7个投资10亿元以上项目开工建设,项目数量居全省首位。振隆公司商标被认定为“中国驰名商标”。
  液压产业发展态势强劲,新开工项目56个,销售收入突破200亿元,实现翻番,荣获“辽宁省示范产业集群”和“国家火炬计划特色产业基地”称号。
  氟化工产业快速发展,实施项目31个,东欣氢氟酸等一批项目开工建设,浙江联化并购重组天予化工,香港理文氟化工等一批项目落户。
  皮革、板材家居、铸造、新型材料等产业加快推进,共新开工项目62个。
  工业“五项工程”取得明显成效。规模以上企业增加65户,达到450户;销售收入超亿元企业增加23户,达到85户;阜矿集团总收入突破200亿元。民营经济增加值达到210亿元,增长41%,增幅全省第一。
  科技创新步伐加快,高新技术产品增加值增长50%。
  (三)城镇化进程加快,城市面貌发生显著变化
  城市建设力度空前,资金投入、项目数量、建设速度、土地出让收益等实现历史性突破,城市框架拉大、品位提升。城镇化率提高2个百分点,达到52.5%。
  新城建设和老城改造同步推进,全市房地产开发面积超过1000万平方米。
  “玉龙新城”核心区路网框架基本形成,玉龙湖形成水面15万平方米,“两馆一心”、龙湖广场、大唐·荣成等12个项目开工建设,绿地集团等地产领军型企业进驻阜新。“沈彰新城”、“温泉旅游新城”等新城建设取得新进展。小城镇建设取得新成效。
   城市基础设施建设力度加大,完成中华路、解放大街、西山路、建设桥改造和中华路地下通道建设工程,城市外环路建设进程过半。阜盘高速建设进展顺利,彰通高速(阜新段)通车。
  “五化工程”成果显著,市区植树673万株、栽摆鲜花695万株,新增绿化面积194万平方米;新建、改造街路30条,铺装人行步道超过50万平方米;拆除废弃建筑物191座,粉饰楼体119座;在城市出口路、市区重点街路、桥梁、沿街楼体等实施了新的亮化及其改造升级,消除了市区无灯路;城市环卫设施进一步完善,环境卫生状况明显改善,市容市貌变化较大。
  建筑业产值超过150亿元,增幅全省第一。阜矿总医院急救中心综合楼获国家“鲁班奖”,填补辽西空白。
  (四)招商引资成效明显,对外开放水平进一步提升
  坚持“走出去”和“请进来”,全市招商引资到位300亿元,实现翻番,增幅全省第二;实际利用外资1.5亿美元,增长36.4%,增幅居全省前列。
  重点围绕产业集群建设、新城开发、商贸物流发展,有针对性地洽谈推进项目,引进韩国斗山、鹰鹏集团、中国新兴建设集团等一批品牌企业;华润雪花、四川仙潭酒业等并购重组企业焕发新的生机;泰合风电、万利豪酒店等4个项目到位资金1亿美元以上;力达铸造、日本住林木业等企业出口创汇实现翻番。
  成功举办首届中国液压装备制造业展览会、中国氟化工产业高峰论坛及篮球节、玛瑙博览会等活动,扩大了阜新知名度和影响力。
  (五)农业增产增收,综合生产能力明显增强
  粮食总产量超过50亿斤,创历史新高,阜彰两县被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号。花生种植面积271万亩,跃居全国第三,阜蒙县成为全国花生第一县。
  新建养殖小区476个,人均鲜奶占有量、人均肉羊和肉驴饲养量居全省第一。
  农田水利投资12亿元,增长30%,新增及改善灌溉面积11.7万亩。滴灌节水农业工程开工面积38万亩,建设规模和质量全省领先。造林面积113万亩,200万亩荒山荒坡造林绿化工程全面启动。农田作业综合机械化水平达到73%,高于全省平均水平8个百分点。
  (六)服务业发展步伐加快,重点行业实现升级
  中央商务区成为我省首批现代服务业聚集区,时尚金街等4个项目投入使用,大润发、红星美凯龙等一批知名品牌落户阜新。商业开发档次提升,六和国际购物中心等6个城市综合体和鑫亚等4个五星级酒店开工建设。信息化发展步入新阶段,“无线城市”建设启动。社会消费品零售总额180亿元,增长20.8%,增幅居全省前列。
  多渠道融资实现突破,域内金融机构新增贷款80亿元,域外银行融资规模突破100亿元;阜新银行大连分行开业;组建小额贷款公司96家,数量居全省前列。新增存款98亿元,增长20%。
  瑞应寺晋升为国家4A级旅游景区,海棠山红石谷景区开园,温泉旅游开发成为热点。旅游总收入70亿元,增长30%。
  (七)发展成果惠及百姓,民生质量持续提高
  向全市人民承诺的15件实事全部兑现。
   棚户区改造走在全省前列,建成回迁楼315万平方米,10万多群众居住条件得到根本改善。“城中村”、“城边村”改造使1.1万户居民受益。
  实名制就业6.3万人次。省级创业型城市创建工作进展顺利,首届创业文化节激发了市民创业热情。最低工资标准由每月650元提高到780元。
   覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。新型农村和城镇居民社会养老保险全面推开,参保率均超过80%;企业退休人员基本养老金月人均提高130元;新型农村合作医疗参合率93%,比上年提高10个百分点。
  老旧住宅小区环境综合整治工程三年任务超额完成,当年整治面积182万平方米。对80万平方米居民楼进行供热计量和节能改造。新建市民休闲广场50个、健身步道50条。城市环境空气质量二级以上标准天数达标率95%以上。
  农村10所初中进县城,新建、改扩建幼儿园26所,维修改造校舍38万平方米,建设农村学校塑胶操场16块。
  18.6万农村贫困人口年人均纯收入由1500元提高到1800元以上。解决12万农村人口饮水安全问题,新建农村无害化厕所1.5万座。
  启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。低保户取暖救助标准提高100元以上。“百户慈善建房”和减灾安居工程让163户困难居民喜迁新居,我市荣获“首届中国城市公益慈善指数”最高奖。
  (八)社会建设全面推进,社会管理得到加强
  海州区、细河区通过“双高普九”验收,中小学教育信息化“班班通”工程启动,二职专新校区建设工程主体完工,市校共建的辽宁工大国家大学科技园启动。
  市民文明素质和社会文明程度“双提升”工程有效实施,各类文化活动蓬勃开展,文化体制改革取得新进展。
  基层医疗卫生机构综合改革走在全省前列,城乡医疗水平整体提升。省级卫生城通过复检,全国首家市级人口与家庭公共服务中心成立。
  群众体育与竞技体育同步进展,我市被国家体育总局确定为东北三省唯一的“全民健身示范城市”试点市。
  社会矛盾大排查大调处活动深入开展,一批信访问题得到妥善化解。社会治安防控体系进一步完善,打击刑事犯罪工作卓有成效,群众安全感普遍提升。安全生产工作扎实推进,各类隐患得到有效整治,总体形势保持平稳。
  军分区办公楼等双拥项目加快推进。我市连续七年荣获省双拥模范城称号。民族团结进步事业深入发展。第八届社区居委会换届选举完成。第六次全国人口普查工作获国家奖励。
   政府自身建设进一步加强。“行政效能大提升”活动成效明显,促进了政府职能和作风转变。精简下放管理权限和行政审批事项30项。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报重要情况制度,办复人大代表建议138件、政协提案152件。行政权力运行制度系统建设稳步推进,市本级行政权力电子监察系统建成使用,反腐倡廉建设取得新成效。
  过去的一年,全市各行各业、各条战线都呈现了新变化,取得了新业绩。特别是中省直驻阜单位坚持以振兴阜新为己任,充分履行职能,积极献计出力,为地方经济社会发展作出了重要贡献。
  各位代表,2011年阜新的发展变化有目共睹、振奋人心。这些成绩的取得,是省委、省政府重视关怀、大力支持的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中省直单位、驻阜部队和武警官兵,向离退休老领导、老同志,向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在:经济总量不足的状况还没有根本改变,做大总量、做强财力的任务仍很艰巨;产业层次不高,现代产业体系建设步伐不快;实际利用外资规模较小,缺乏牵动作用大的龙头项目;土地、资金等要素制约趋紧,节能减排压力不断增大;城镇化水平较低,城市基础设施承载能力不足;部分群众生活还比较困难,保障和改善民生的任务仍很繁重;一些机关干部服务意识不强,办事效率不高,能力素质与新形势新任务要求不相适应。对于这些矛盾和问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
  二、2012年工作安排
  2012年,是我市创建转型示范市、实现加快发展的关键之年。按照市委十一届二次全会部署,政府工作的总体要求是,全面贯彻落实科学发展观,以创建转型示范市为主线,以做大总量、提高城乡居民收入水平为目标,深入实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”战略,加快转变经济发展方式,大力推进工业集群化、新型城镇化、农业产业化进程,全面提升综合经济实力,实现经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活更加幸福。
  主要预期目标是:地区生产总值580亿元,增长18%;地方财政一般预算收入64亿元,增长28%;固定资产投资570亿元,增长30%;社会消费品零售总额210亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入17800元,增长18%;农村居民人均纯收入8700元,增长16%。
  在实际工作中,为了体现加快发展,我们不仅要必保完成上述目标,而且要超额完成,力争主要经济指标增幅继续保持全省前列。我们就是要通过超常努力,让全市经济发展得更快、城市建设得更美、人民生活得更好。
  为此,我们要围绕财政抓经济、围绕民生抓发展,全年工作的主基调是“稳中求快、又快又好”,主要抓手是经济增长点,主要措施是向上争、对外招、奋力干。我们就是要用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
  (一)强力推进项目建设,为加快发展提供强大基础
  把项目建设作为经济发展的重中之重,以“项目建设年”活动为载体,围绕壮大“三大基地”和“六个重点产业集群”,集中精力抓项目建设,实现投资大增加,拉动经济大发展。全年新开工投资千万元以上项目400个,续建600个。
  加快煤化工基地建设,大唐煤制气一期第一系列投产,开工建设中农集团煤化工、大唐LNG、香港华鼎LNG、北京国能煤焦油等项目,推进大唐煤制气二期、天赋军安煤制气深加工等项目前期工作。巴新铁路试通车。
  加快新能源产业发展,风电装机容量超过200万千瓦,开工建设中石化雷家油田、中国风电光伏电站等重点项目,杰超热电实施搬迁改造。
  加快农产品加工项目建设,雨润肉类加工、辉山乳业等重点项目建成投产,推进娃哈哈、维维集团等知名企业落户阜新。
  推动液压产业集群向高端化、品牌化方向发展,开工建设通用电梯、韩国斗山液压机床等80个项目,尤尼深风机设备制造、金风风电设备制造二期等一批项目投产。
  进一步提高皮革产业集群深加工能力,新开工项目30个,重点推进富国皮革、辽宁富新等汽车革项目,宏均皮革、东亚皮革等沙发革项目,雅尊服饰制衣、斯沃德裘皮等服装制品项目。
  加大氟化工产业集群新产品开发力度,重点推进香港理文氟化工、浙江联化医药中间体等20个项目开工建设,东欣氢氟酸、恒通氟碳醇等一批项目投产。
  加快铸造产业集群向百亿元目标迈进,开工建设太克集团铸造深加工、力劲铸造二期、金达铸件等16个项目,冰轮机床铸造等一批项目投产。
  提升板材家居产业集群水平,开工建设舒丽雅家具、日本住林木业二期等22个项目,赛斯木业等一批项目投产。
  做大新型材料产业集群,开工建设香港天溢罗布麻纺织、上海矿岩棉保温材料等32个项目,保利民爆等项目投产。
  健全完善项目工作责任制,对全年实施的项目层层落实任务、落实措施、落实责任。强化项目推进保障机制,坚持月调度、季通报、年终考核制度,对重点项目全程跟踪督查,尽最大努力保障土地、资金等要素供给。提高项目建设质量和标准,严格考核项目开工率、竣工率和投产率,努力使项目建设周期最短、速度最快、效率最高。 
  (二)大力实施“工业强市”战略,提升工业经济整体实力
  全力抓好产业集群、企业提升、项目建设、并购重组和节能降耗等“五项工程”,促进我市工业发展再上新台阶。
  深入实施企业“倍增计划”,全年倍增企业达到100户;销售收入超亿元企业突破100户;规模以上企业达到530户,实现增加值210亿元,增长20%以上。阜矿集团总收入超过240亿元。
  鼓励和支持企业技术改造,推动企业上市融资。完善中小企业融资担保体系,扶持一批成长性好、潜力大的中小企业快速发展。
  加快园区基础设施建设,完善配套服务平台,提高承载能力。进一步优化产业布局,拓宽园区发展空间。
  大力推进科技创新,加快各产业集群研发中心建设,健全科技服务体系。深化与高等院校、科研院所合作,扩大与辽宁工大在科技研发、人才培养、社会管理创新等方面的合作成果。大力培育科技创新型、领军型企业,提高企业核心竞争力。全市高新技术产品增加值增长50%以上。
  (三)坚持新城建设与老城改造并举,加快推进城镇化进程
  围绕城市总体规划,坚持高标准建设、高水平开发、高速度改造,提高城市综合承载能力和建设品位。
  加快新城开发建设。“玉龙新城”开发面积达到300万平方米,核心区道路、桥梁等基础设施基本完成,行政服务中心、企业总部等一批项目开工,重点打造绿地·剑桥、大唐·荣城等标志性工程。进一步完善新城功能,启动商业中心区和商务核心区建设。“沈彰新城”、“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”建设要有新形象。
  加快城市中心区危旧楼改造,推进站前、孙家湾等南部地区开发,促进老城改造升级。
  提升县城建设水平,阜彰两县房地产开工面积突破100万平方米。抓好省市两级城镇化试点,积极、稳妥、有序地推动农民进城。
  在新城建设和老城改造中,全面推进住宅、商业、工业、旅游、教育、文化等地产开发,全年地产开工面积1000万平方米以上。建筑业产值超过200亿元,增长30%以上。
  新建和改造城市道路100公里以上,城市外环路、沈彰开发大道、新邱开发大道、皮革产业大道竣工通车。阜盘高速建成通车,推进沈阜直通高速项目。
  全面加强城市环境卫生管理,实现主要街路清扫机械化、保洁全天化、监管常态化。加强绿地及公用设施管理,集中开展违章建筑、占道经营、露天餐饮、户外广告等专项整治。实施小区物业标准化建设,不断提升物业管理水平。
  (四)狠抓招商引资,进一步扩大对外开放
  越是在宏观调控趋紧的形势下,越要招商引资、扩大开放,更多地引进资金、项目、技术、管理和先进理念。要大规模“走出去”、“请进来”,着力引进带动能力大、税收贡献多、成长性好、科技含量高的项目,提高对外开放水平。
  继续突出主题概念、产业集群招商,面向珠三角、长三角、日韩、香港等重点国家和地区,大力推进点对点、面对面等深度招商。坚持专业队伍招商,创新以商招商和委托招商等方式,提高招商的针对性和实效性。继续开展项目集中签约活动,提高阜新的影响力和吸引力。全年招商引资到位400亿元以上,增长30%以上。
  提高利用外资水平,扩大工业产业集群、服务业、新兴产业等领域引进外资的规模。实际利用外资超过2亿美元,增长30%以上。
  调整优化出口产品结构,加快培育骨干企业,出口创汇1.9亿美元,增长30%以上。
  深入实施沈阳经济区一体化战略,加快推进沈阜经济带建设,提升区域合作水平。
  (五)大力发展县域经济,促进两县富民升位
  加快县域“三化”进程,扎实推进社会主义新农村建设。继续实施县域经济“三年倍增”计划,阜彰两县财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。
  以产业集群化为重点,加快县域工业和服务业聚集区建设,两县力争形成一个产值超50亿元的产业集群和一个现代服务业聚集区。
  以现代农业为重点,加快农业结构调整。巩固花生种植面积,做大“一县一业”品牌。加快发展设施农业。进一步提高畜牧业规模化饲养水平,新建养殖小区300个。加快农业产业化进程,扶持各类龙头企业发展,提高农产品精深加工水平,同时做大做强农产品生产基地。推进土地承包经营权流转,促进土地规模化经营。加强农业科技支撑体系建设,培育一批现代农业示范区。进一步完善动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系,提升农产品质量安全水平。
  以农田水利建设和监管为重点,提高农业综合生产能力。高标准完成滴灌节水农业一期工程;实施中低产田改造、云水资源开发等工程;做好辽西北供水工程配套服务工作;提高农田作业综合机械化水平。加强农村道路建设、电网改造,推进农村环境综合整治。
  以经济发展、财政增收、农民致富为目标,制定和实施乡村经济发展规划,重点打造一批财政收入超3000万元的乡镇和经营收益超100万元的村。
  (六)大力发展城区经济,提升现代服务业水平
  深化城区“两项改革”,启动新一轮城区经济“三年倍增”计划,促进服务业与工业聚集区齐头并进。五城区财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。在城区街道建立财政收入奖励机制,充分调动街道抓项目、抓收入的积极性。
  加快打造服务业聚集区,开工建设兴隆CBD和大润发、红星美凯龙、沃尔玛等大型商场,中央商务区实现销售收入100亿元。站前、孙家湾、开发区“金廊”等服务业聚集区初具规模。
  积极发展物流、信息等新兴产业。推进北方国际物流园、锦州港国际集装箱物流园、交通物流中心等项目建设。发展农村现代流通方式,降低农产品流通成本。加强专业市场建设,启动百联汽配城、五金建材城等一批项目。整合全市信息资源,加快 “无线城市”建设步伐。
  创新融资方式,做大间接融资、拓宽直接融资、壮大市场融资、激活民间融资,促进金融业快速发展。全年融资额度达到260亿元,交通银行阜新分行、汇通投资基金公司正式运营。
  进一步完善瑞应寺、国家矿山公园、大清沟等重点旅游景区基础设施,启动实施海棠山旅游经济开发区、关山敖包旅游风景区、玛瑙文化创意产业园、温泉小镇等一批项目,加快旅游业发展。
  (七)加强生态环境建设,努力打造宜居城市
  扎实推进生态文明建设,促进资源合理开发、环境有效保护、生态持续改善、城乡更加宜居。
  实施青山工程,加快矿山治理和生态恢复步伐,重点抓好高德矸石山生态治理工程。加快荒山荒坡造林绿化,力争三年任务两年完成。突出发展特色优质水果、文冠果等经济林,全年造林120万亩。
  实施碧水工程,落实大小凌河及辽河干支流治理计划,抓好细河综合治理,养息牧河治理达到省验收标准。统筹水资源开发、管理、保护,启动水务一体化改革。
  实施蓝天工程,推进集中供热,推广清洁能源,继续开展大气污染整治工作,拆除禁燃区内各类燃煤设施。坚决完成节能减排任务。
  加大城市绿化力度,打造一街一品、一路一景的绿化景观,城区栽植树木700万株、鲜花750万株,新增绿化面积200万平方米。积极创建国家园林城和卫生城。
  大力发展循环经济,加快再生资源循环经济产业园建设,新建10条煤矸石、粉煤灰综合利用生产线。积极推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。
  (八)认真抓好百项民生工程,努力提高人民群众的幸福指数
  强化民生优先的理念,把民生这条主线贯穿于政府的一切工作之中,以深厚的感情关注民生,以高度的责任保障民生,以最大的努力改善民生,让人民群众的日子过得越来越好。
  全面实施百项民生工程,加大投入力度,大幅度增加惠民成果。今年,市政府要办好一批直接关系民生、反映民愿的实事。
  1.实现实名制就业5万人次,开展创业培训2000人。
  2.新建城市棚改回迁住房2000套;解决低收入家庭廉租住房等2600户;实施农村慈善建房200户。
  3.改造4个“城中村”和2个“城边村”。
  4.实施居民楼节能改造1.4万户、100万平方米。
  5.新增煤气用户8000户,解决4000户城市居民吃水难问题。
  6.新增城市水系面积30万平方米。
  7.新建城市公园绿地5处,改造市区7个广场绿化景观。
  8.建成市垃圾处理场二期和10个乡镇污水处理厂。
  9.新建农村饮水安全工程100处,解决6万人饮水安全问题。
  10.市区新建和改造公厕20座,农村改厕1万座。
  11.新建、改造城市街路43条,铺设人行步道30万平方米,对20条街路进行亮化改造升级。
  12.改造村屯道路200公里。
  13.“两馆一心”主体完工。
  14.解决80个自然屯广播电视覆盖盲点问题。
  15.建设1万平方米的多功能市老年活动中心。
  16.向市民免费开放市人民公园、图书馆、博物馆。
  17.参加医疗保险居民门诊统筹报销比例提高10%,门槛费降低20%;实现城镇基本医疗保险市级统筹及“一卡通”结算。
  18.新建农村学校塑胶操场16块。
  19.新建、改扩建幼儿园19所。
  20.新建农村社区服务中心60个。
  21.新建城市社区“农超对接”蔬菜直销点50个。
  22.实名安置500名残疾人就业。
  23.推动100户企业实行工资集体协商。
  24.企业退休人员基本养老金提高10%;提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保对象供养标准。
  25.新增农村沼气用户2000户。
  26.建设和维修10座垂直压缩式垃圾转运站。
  27.建设村文化广场268个,实现全覆盖。
  28.市中心医院新建的老干部病房投入使用。
  29.为50%以上的城乡居民建立规范化电子健康档案。
  30.加大扶贫开发力度,使13万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。
  在这里特别强调的是,今年新增财力将重点用于改善民生。为了老百姓的福祉,我们要以真挚的感情、公仆的本色,殚精竭虑,尽其所能,将实事办好、好事办实,我们一定会,也一定能兑现全部诺言。
  (九)加快发展社会事业,提升社会管理科学化水平
   深入实施“文化兴市”战略,注重用文化凝聚力量、引领方向。继续实施“双提升”工程,广泛开展群众性文化活动,办好玛瑙博览会等品牌项目,推出更多的文化精品。完善城乡公共文化服务体系,开工建设  市传媒大厦等项目。深化文化体制改革,促进文化事业繁荣和文化产业发展。
  抓好人才培养、引进和使用工作,保障重点产业人才需求,启动“引博入阜”等高层次人才引进工程,着力营造尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造的良好氛围。
  推进阜彰两县通过“双高普九”验收,重视发展学前教育,开展义务教育均衡发展示范县区创建工作。市实验中学启动跨地区招生,开工建设二部综合教学楼。加快发展职业教育。实施校园安全工程,强化校车管理。加强教师队伍建设,提高整体素质。
  深化基层医疗卫生机构综合改革及基本药物制度改革,进一步提高城乡医疗水平。加强医疗卫生基础设施建设,市中心医院、精神病医院、第五人民医院等住院大楼交付使用,开工建设阜矿总医院内科大楼。深化人口和计划生育综合改革,全面推进“幸福家庭促进计划”,促进人口均衡发展。
 举办市首届全民健身运动大会,推进“篮球城”建设向更高层次迈进,扎实创建国家“全民健身示范城市”。积极做好“十二运”有关筹备工作。
  加强和创新社会管理,完善维护群众权益机制、群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制,健全社会矛盾排查化解、基层社会管理服务体系,更好地协调社会关系。加强和改进社区工作,不断完善社区服务体系。支持和保障司法机关依法独立行使职权,维护社会公平正义。用群众工作统揽信访工作,着力解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。
  认真落实市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。
  深化平安创建活动,加强社会治安综合治理,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产主体责任,保持安全生产形势平稳。加强食品药品监管,保障人民群众饮食和用药安全。创新双拥方式,深化双拥共建工作。深入开展“六五”普法工作,提高全民法律素质。认真落实党的民族宗教政策,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
  (十)着力加强自身建设,打造人民满意的政府
  新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展“改革创新年”活动为契机,大力推进政府职能转变和管理创新,切实提高政府工作水平,肩负起加快发展的历史重任。
  我们要勇于改革创新。把改革创新作为加快发展的不竭动力,不唯思维定势,不唯发展模式,只唯发展实际。将加强学习作为改革创新的重要前提,让广大干部创造活力竞相迸发。勇于深化各领域改革,敢于放开一切可以放开的领域,坚决消除一切阻碍发展的体制机制,激发工作动力,释放发展活力。
  我们要满怀发展激情。一个地区、一个单位的发展水平和成效,往往取决于干部的精神状态。在阜新发展的关键时期,我们要善于乘势而为,敢于逆势而上;无论遇到什么困难,我们都要坚定信心,不气馁、不动摇、不懈怠,加快发展、加快追赶;要以科学的态度、务实的作风,以只争朝夕的干劲、奋发有为的精神,干事创业,攻坚克难,不甘落后,敢为人先。
  我们要提高工作效能。深入开展“行政效能大提升”活动,着力整治行政不作为、滥作为、慢作为现象。要做到事不避难,事不过夜,立说立行,行必有果。保持工作高强度、快节奏,往前抢、争主动,努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。
  我们要更加廉洁从政。廉洁是政府机关的第一形象。要深入推进“五大系统”建设,更加注重从源头上惩治和预防腐败。认真解决损害群众利益的突出问题,坚决查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设,提高公务员整体素质,努力塑造为民、务实、清廉的形象。
  各位代表,新的目标催人奋进,新的跨越时不我待。让我们在市委的领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,坚定信心,再接再厉,为全面完成2012年各项任务、加快创建转型示范市而努力奋斗!我们坚信,阜新的明天一定会更加美好,阜新人民的生活一定会更加幸福!

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