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2016年市政府工作报告重点工作任务截至12月末进展情况统计表
时间:2017-01-11 来源:阜新门户网站 作者: 浏览次数: 文字大小: 打印:打 印
序号
 工作任务
具体要求及工作标准
工作进展情况
1
主要预期目标。
地区生产总值增长5.5%。
地区生产总值预计完成450亿元,同比下降12%。
2
一般公共预算收入增长3%。
一般公共预算收入预计完成35.8亿元,同比下降3.5%。
3
固定资产投资增长6.5%。
固定资产投资预计完成87亿元,同比下降58.1%。
4
出口总额增长5.5%。
出口总额预计完成2.1亿美元,同比下降22.5%。
5
社会消费品零售总额增长8.2%。
社会消费品零售总额预计完成283亿元,同比增长3%。
6
城镇居民人均可支配收入增长6%。
城镇居民人均可支配收入预计增长6%。
7
农村居民人均可支配收入增长5.5%。
农村居民人均可支配收入预计增长5.5%。
8
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
城镇登记失业率为4.39%。
9
 
 
 
 
 
 
坚持以企业效益为核心,在存量上优化产品结构,在增量中优化产业结构,在发展中优化经济结构,推动经济平稳运行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持以企业效益为核心,在存量上优化产品结构,在增量中优化产业结构,在发展中优化经济结构,推动经济平稳运行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持以企业效益为核心,在存量上优化产品结构,在增量中优化产业结构,在发展中优化经济结构,推动经济平稳运行。
 
 
深入实施制造业强市行动纲要。推进“三四四”产业发展格局加速形成,加快重点产业集群向中高端迈进。改造提升液压装备、农产品加工、能源产业集群,发展壮大煤化工、氟化工、皮革、板材家居产业集群,着力培育新型建材、钛金属制品、新型电子信息、生物医药等战略性新兴产业。
全年预计实现主营业务收入148亿元。铸造产业基地的远东铜业公司年产10万吨电解铜项目投产后运行良好,现已实现销售收入2.3 亿元;新型材料产业基地的华禹冶金机械制造公司年加工20万吨型材等项目完成主要设备安装,明年一季度投产;氟产业开发区的凯莱英医药化学公司年产99.1吨医药原料及中间体等项目土建工程基本完成,部分设备已安装,明年上半年投产。为园区企业生产配套的物流、研发、污水处理等生产性服务业企业164户,总体运行平稳。其中,液压产业基地的双汇物流公司、林产品产业基地的美硕家具板材研发公司、民族工业园区的久杰燃气管道公司等重点生产性服务企业销售收入超百万元。
10
提高重点产业基地的智能化管理水平,完善基础设施、研发检测、企业孵化、金融担保、中介服务、仓储物流等平台。
全年预计完成基础设施投资0.78亿元。其中,十家子玛瑙产业基地的福光生物质热源厂项目占地20亩,总投资3000万元,采用秸秆颗粒和木质颗粒为燃烧材质,现已完成投资600万元,基本完成管网铺设。氟产业开发区污水处理厂已完成主要设备安装,年底前完成调试,力争明年一季度完成验收并运行。皮革产业开发区与陕西科技大学签定产学研合作框架协议,利用皮革产业开发区公共研发平台开发新产品和技术攻关,促进皮革企业生产工艺和产品升级。
11
推动江苏徐工整车、中国航天神坤液压、上海宝钢集成建筑等智能制造项目竣工投产。
江苏徐工整车项目部分投产,已形成月产110台,产值3000万元的除雪产品生产能力。
中国航天神坤液压项目设备进场调试,已部分试生产;上海宝钢集成建筑项目列入辽宁省重点推进的100项重大工业项目计划,钢结构项目3万平方米厂房建设完毕,已进行试生产。
12
支持现有企业智能化、数字化改造,实施大金重工提质、中国保利民爆器材等项目。
大金重工提质扩模项目目前西侧厂房已完工,4条风电塔筒生产线已开始生产。中国保利民爆器材项目一期工程已竣工投产。
13
围绕大唐煤制天然气项目重组启动,加快配套项目引进建设。
按照国资委关于大唐集团公司煤化工板块特别重组要求,完成了第一阶段的股权划转工作,阜新煤制天然气公司成为中新能化全资子公司。11月9日大唐阜新煤制天然气公司召开了长输管线复工启动会,目前正在进行物资材料准备、沿线断点临时征地等工作。
14
抓好中天钛业等重大项目。
中天钛业项目暂无形象进度。辽宁久星钛业与东北大学在“钛资源高效利用与钛基合金制备新技术”等领域达成合作协议。
15
全力支持阜矿集团转型发展。
为阜矿集团企业争取全省工业特种资源行业项目支持,2016年推荐辽宁金石膨润土有限公司年产5万吨钻井级膨润土产品深加工项目,做为2016年阜新工业特种资源行业项目,已经市级专家项目评审会通过,申报资金120万元,待省工特办审批。结合阜矿(集团)非煤产业部“十三五”规划,制定了《支持阜新矿业(集团)有限责任公司转型发展实施方案》。将集团公司非煤产业所属企业部分现有闲置土地、厂房、设备等资源进行分类汇总,编制成册,以此做为资源,为企业招商引资、寻求合作开发项目。将阜矿集团调整转型、利用非煤企业资源相结合,促进太平区政府与阜矿集团合作发展。由鑫海玻璃纤维制品有限责任公司投资,租用辽宁金石科技集团有限公司岩棉分厂建设的阜新鑫海特种玻璃纤维制造项目总投资4850万元,现处于厂房维修及设备安装阶段。
16
推动国家级高新区“一区多园”发展,实现规模做大、水平提升。
组织园区科技型企业申报了“十三五”期间重大科技项目、国际科技合作项目并深入企业调研,了解企业现状,向上级部门为企业争取各项扶持。阜新科威生物科技有限公司,阜新市桃李园民族文化村有限公司和辽宁省风沙地改良利用研究所已获得市级工程技术研发中心牌匾。
17
着力抓好工业稳增长、降成本。坚决落实各项政策,切实降低企业生产、运行、流通等环节成本,减轻企业负担,增强企业信心。深化全市产业产品协作,扩大地工产品销售,延伸产业链条,促进本地产业间、企业间融合发展。继续积极实施帮扶企业等机制,及时解决问题。支持规模以上企业正常生产经营,形成总量增加、企业规模提升的良性局面。抓好停产半停产企业恢复生产工作,盘活现有企业存量资产。
科学、合理调配资源,推进要素配置向重点企业倾斜。通过工业经济运行调度会、深入企业调研等方式了解企业生产困难,帮助企业做好协调解决,保障工业平稳运行。通过开展“全市农产品对接”、“200万亩农业示范带大棚膜对接”、全市食品工业企业推介会为企业解决产品销售及产品宣传等问题。通过开展“阜新企业上海行”、“汽车配件企业丹东行”为企业与国内先进企业搭建对接平台。配合省工信委抓好与省电力公司、省能源公司、徐大堡核电、红沿河核电、省交通厅新能源公交等地工产品对接工作,扩大地工产品协作配套范围和规模。落实全省“百千万”帮扶活动,全市抽调100名机关干部包保300户企业,建立点对点联系协调机制,为阜新汉道化工有限公司、辽宁氟托新能源有限公司推进项目,帮助企业解决资金短缺,市场开拓等问题共50余个。发挥阜新企谐担保公司作用,点对点地帮助华宇冶金、金隆达、华禹公司、桃李园、宝厦公司等企业与阜新银行、盛京银行、兴业银行等金融机构对接,先后帮助华禹冶金、晟宇铸造等企业解决了资金问题。年初85户零上报企业,已有55户企业复工生产。
18
支持引导资源类、房地产企业多元化发展实体经济。
促进阜新鑫亿矿业有限公司与中国宏泰投资有限公司开展多元化合作,在阜新建设产业市镇项目,目前双方正就合作方案具体事宜进行洽谈。加快推进中天钛业、富国二期、现代城、兴隆三期等资源类、房地产类重点项目相关手续办理,确保项目建设顺利进行。
19
提升服务业发展水平。加快上海红星国际广场、大连万达广场、兴隆CBD三期、煤炭物流园、紫金财富广场等重大项目建设。
上海红星国际广场项目一期已封顶,预计明年全部交付使用。大连万达广场项目主体已完工;兴隆CBD三期处于基础工程建设阶段;煤炭物流园项目一期完成动迁572亩,专家正对项目方案进行调整和修订;紫金财富广场项目已于4月复工,四合建材家居城和酒店项目主体已完工,正在进行室内外装饰,配套酒店项目已投入运营。
20
豪德农产品、亚欧建材等专业市场建设运营。
豪德农贸大市场项目主体完工,已验收,有100户商家入驻装修,近期试运营。亚欧国际建材家居广场项目13栋主体已封顶,内部已完善,20户店面进入装修,其中掌上明珠已开业,其他店铺计划于近期陆续投入运营。
21
广发行阜新分行正式营业。
广发行阜新分行已完成选址,银监部门原批复过期,正在等待重新批复。
22
大力发展电子商务,完善煤炭、农产品等领域电子交易平台。
推进传统企业上网。培育阜新云想文化红山阁玛瑙平台、光华科技玛瑙平台、液压平台等特色产业平台,辽宁光电“辽宁创业”平台快速发展。光华科技正在建设京东商城阜新特色馆。开展电子商务进农村。依托200万亩示范带,打造光华科技百谷厨艺平台、东北大集平台、神农惠民淘平台、辽宁方宇“会游宝”项。推进电子商务进社区。支持为市民提供购物、餐饮、家政、维修、生活缴费、医疗保健等服务的辽宁方宇“菜价宝”项目、0418商城项目、辽宁天普科技医疗平台、麻溜送平台做大做强。加快跨境电子商务发展。“惠民淘”和众焱皮草跨境平台快速发展,引荐敦煌网与我市生产企业、农产品企业进行对接,为阜新企业提供服务。
23
 
抓好温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游景区开发和产品营销。
开展“项目市场开发年”活动,瑞应寺、宝地斯帕、黄家沟、蒙古贞庄园、宇坤生态庄园、阿尔善温泉、都尔鼻城、绿维庄园等一批重点项目建设有序推进。组织各旅游企业开展联合营销,推出“戏冰雪•泡温泉•赏奇石,阜新冬天好玩啦”冬季旅游主题,深入挖掘一级客源地市场。全年累计实现玛瑙产业增加值25亿元。
24
坚持多措并举,化解房地产库存,促进房地产业健康发展。
1-12月份商品房成交面积1138350平方米,同比下降6.2%;成交金额410889万元,同比下降9.3%;均价3610元/平方米,同比下降3.2%。
25
扩大对外开放。放宽投资领域,优化利用外资结构。
借助德国企业商会,洽谈推进了装备制造及皮革制品加工项目,以参加2016中德国际资本技术展会为契机,推动我市企业同德国企业交流合作。截至12月末,全市预计实际利用外资到位677万美元。
26
实施外贸出口倍增计划,培育农产品、液压、板材等省级出口基地。
1-12月出口预计21000万美元,同比下降22.5%。新批自营权出口企业41户,新增出口企业13户,累计完成出口约1330万美元。成立4个外贸综合服务企业,预计1-12月出口1000万美元。聚宝源服饰、钟鼎实业分别在俄罗斯设立展示中心,预计带动出口6870万美元。出口基地出口规模不断扩大,皮革开发区1-12月预计出口8500万,同比增长42.8%,氟产业开发区1-12月出口预计5560万美元,同比增长10.3%。
27
鼓励企业融入“一带一路”战略,开拓国际市场。
借助广交会、厦洽会、亚欧博览会、中阿博览会、西部博览会等展会平台,推进与沿线国家合作,加强与长三角、珠三角、福建海上丝绸之路核心区、新疆陆上丝绸之路核心区、云广面向东盟开放桥头堡,以及重庆、武汉等内陆战略腹地重要节点的联系,深化经贸投资等领域的分工协作。规划 “辽蒙欧”西线铁路通道,重点加快新邱至巴彦乌拉铁路建设;支持辽工大与俄罗斯共建“中俄跨境电子商务综合服务平台”;支持大唐天然气公司参与土库曼斯坦、蒙古两国煤制天然气项目建设;鼓励阜矿集团参与俄罗斯扎舒兰煤电综合一体化、金铁成矿区开发合作;推进驰宇石油机械为我国南海建造油气钻探工程提供装备和技术服务。
28
 
转变农业发展方式,加强农业新技术、新模式的推广应用,提升农业现代化水平,夯实强农惠农富农基础。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
转变农业发展方式,加强农业新技术、新模式的推广应用,提升农业现代化水平,夯实强农惠农富农基础。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
全力抓好示范带建设。今年建成78.4万亩,规范土地经营权流转,推进规模化经营,构建产业、生产、经营体系,培育新型合作组织100个,引进项目100个,全面完成200万亩示范带建设目标,使示范带形成规模、产生效益、辐射带动。
示范带完成建设81.15万亩,为计划的103.5%。新建果品林5.15万亩、设施农业0.34万亩、精品农业19.9万亩、高效农业28.5万亩 ;巩固果品林15.35万亩、设施农业6.49万亩、高效农业5.42万亩。土地流转63.92万亩。完成示范带招商项目91个。各县区自主确定重点项目179个,其中果品林35个、设施农业28个、精品农业43个、高效农业59个、养殖小区14个。标准化畜牧小区建设已落实55个,其中新建11个,改扩建44个。
29
优化农业结构。在调减粮食面积、提高单产的基础上,大力发展高效作物,培育壮大一批特色产品专业基地,创建引进一批农产品品牌。
完成调减玉米面积32.89万亩,增加杂粮19.4万亩、油料作物11.1万亩、麻类2万亩、其他作物0.39万亩。全市获得“三品一标”认证产品总数达121个,获认证企业34户;基地面积达458万亩,全国绿色食品原料基地面积达55万亩。
30
争创省级农产品加工园区和现代农业示范区,推进辉山乳品加工、振隆提质扩能、六和肉鸡加工等项目竣工投产。
彰武辉山乳品全产业链集群项目18个奶牛基地建成14个;肉牛屠宰加工项目建成投产;乳粉加工项目主体建设完成50%;项目整体完成投资16亿元。振隆提质扩能项目主厂房已完工,正在筹备设备采购事宜。六和肉鸡新加工项目土地已摘牌,正在办理相关手续。阜新农产品精深加工产业基地和彰武农副产品深加工产业基地园区争创省级农产品加工示范集聚区材料已报省农委,省已组织现场验收,正在审批。
31
深入实施“畜牧业强市”战略,新建改扩建50个高标准养殖示范场。
制发《阜新市2016年畜牧业强市建设工作意见》(阜政办〔2016〕7号),积极争取国家和省项目资金支持,推进标准化、规模化养殖基地建设,新建改扩建标准化养殖示范场51个。
32
着力提高农业综合保障能力。新增节水滴灌8万亩。
全年新建和改善各类水源工程664处,配套机泵664台套,控制面积达8万亩,为年计划的100 %。
33
建设高标准农田24.2万亩。
阜蒙县3万亩高标准农田建设完成投资1900万元,已完成修路22公里,打井230眼,土地平整1.9万亩;彰武县4万亩高标准农田建设完成投资826万元,完成田间混凝土路18公里,打井63眼。完成高标准基本农田建设任务验收46.5万亩。
34
加快佛寺水库除险加固工程建设。
佛寺水库除险加固工程完成投资5122万元,已完成施工道路、输水洞进口围堰、施工供水、通讯等临时工程,完成输水洞进口塔架浇筑、挡土墙回填、预制交通桥板浇筑、洞身固结灌浆,完成主坝灌浆1300米。
35
做好人工影响天气工作。
累计开展飞机增雨作业33架次,空中飞行88小时;火箭增雨作业15次,发射火箭弹423枚。经测算,累计增加降雨量6.7亿立方米。
36
扩大农业保险面积。
完成投保364.83万亩,资金总规模1.1236亿元。
37
做好第三次全国农业普查。
完成6008名“两员”选聘和地址码编制工作,组织两期普查员和普查指导员培训,督导县(区)、乡(镇)级及以下普查机构成立及落实经费物资,开展了普查小区划分和清查摸底工作,召开市第三次农业普查动员大会,启动了农业普查宣传月活动,12月15日全市农普入户登记工作已正式开始。
38
转变农业生产方式。加快农业科研成果应用、转化,发展现代种业。
目前,全市农民合作社已发展到5368家,入社农户15万余户、带动农户25万余户。 成立家庭农场362家,经营面积超500亩种粮大户157户。获批省级示范合作社7个、省级示范家庭农场6个,已获补贴资金170万元。承担国家粮食作物区域试验405个组合;省粮食作物区域试验24个组合。
39
提高机械化水平。
共争取农机购置补贴资金7900万元,已落实使用7173万元,审批办理机具3489台套,受益农户2861户,争取农机作业补贴资金7530万元、农机示范项目资金110万元,花生全程机械化示范基地和万亩玉米全程机械化示范基地建设成效显著,全年共完成深松整地作业206万亩,超额完成省168万亩深松任务指标。
40
发展农村电子商务,新设农产品连锁经营网点10家,完成信息进村入户工程。
发展农产品电子商务中心1个,正在进行系统测试、功能完善。完成新设农产品连锁经营网点10家,并对其加强指导、规范管理,增加连锁网点的辐射带动能力。
41
坚决打好脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫,扎实推进扶贫改革试验区建设,启动新一轮“集团帮村”,采取产业扶持、社保兜底、教育医疗救助、移民搬迁改造等措施,海州、细河、太平3个城区1284人当年全部精准脱贫,坚决完成全市精准脱贫3.5万人任务。
全市3.5万人精准脱贫任务圆满完成。实现产业脱贫1.75万人,完成危房改造和移民脱贫2042户,教育扶贫为7775名贫困学生发放资助金124万元,免除学费88万元,医疗保险和医疗救助脱贫惠及21292人,低保兜底脱贫使4352人纳入低保,农村低保由每年2832元提高到3264元。“集团帮村”确定帮扶项目101项,已完成96项,争取各类帮扶资金9000余万元。84家市直工作队与3773户贫困户结成帮扶对子,协调帮扶资金15400万元帮助贫困村培育发展主导产业130个,实施帮扶项目150项。探索成立“全市大病医疗救助脱贫基金”和“新农合+大病医疗救助脱贫基金”,“医疗救助、献爱心”社会捐助活动共接收捐助资金416万元。在大巴镇车新村创新开展财政扶贫项目资产收益扶贫试点,使缺资金、缺劳动力的贫困户能长期得到收益,稳定脱贫。
42
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
落实结构性改革任务,创新体制机制,完善支持大众创业、万众创新政策体系,培育新动能。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
落实结构性改革任务,创新体制机制,完善支持大众创业、万众创新政策体系,培育新动能。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
落实结构性改革任务,创新体制机制,完善支持大众创业、万众创新政策体系,培育新动能。
实施创新驱动战略,提升科技创新引领能力,深化与中科院、浙江大学等院校合作,实施科技成果转化项目30项,建设市级工程技术研发中心10个。
召开市科技成果转化推进大会,与中科院上海有机所、沈阳金属所、大连化物所等单位对接合作,30项科研成果落户,其中,10家企业项目已批量生产,4家企业项目试生产,7家企业项目完成研发,申请发明和实用新型专利19项,软件著作权1项。经过企业申报、县区推荐等方式,新批准组建市级工程技术研发中心13家,累计达151家。围绕装备制造、新材料、电子信息、新能源、生物医药等战略新兴和高新技术产业,培育创新型企业10户,累计达125户。
43
鼓励支持技术人才、大学生、青年、妇女、新型农民等各类群体创新创业。
举办市农民创新创业宣传周活动和辽宁省“伴你同行”巡回宣讲活动;启动阜蒙县美丽乡村众创空间;举办阜新市创业创新展示会、“2016年阜新市创业培训师资班”、阜新市创业创新大赛、辽宁省“推动创业创新 服务振兴发展”阜新专题送教培训等活动。实名制扶持创业带头人537人,开展创业培训1687人,发放创业担保贷款23900.5万元,城镇新增实体创业者10923人,引领大学生创业人数264人。建设众创空间13家,创业孵化基地17家。孵化企业321个,带动就业4048人。推报12个项目参加在锦州举办的青年创新创业大赛。辽宁工程技术大学在“创青春”全国大赛中,荣获两项铜奖和一项优秀奖。通过“阜新共青团”微信平台发布企事业单位招聘信息81期,提供就业岗位114511个,线上解答就业咨询2000余人次。累计发放妇女小额担保贷款20447万元,扶持妇女2925户; 为170名单亲贫困母亲争取生产补助资金50.4万元;为186名农村贫困妇女争取生产补助资金55.8万元;发放最美农村贫困敬老家庭生产补助资金7万元;举办家政、电子商务、手工制品等技能培训班,培训学员共1662人次。
44
增强品牌意识,引导企业争创省以上名牌产品和商标。
2016年,新增中国驰名商标1枚(辽宁超懿工贸集团有限公司的“超懿及图”)、省著名商标3件,续展认定省著名商标17件,指导企业运用商标专用权质押贷款950万元。目前,我市拥有注册商标2680件,其中驰名商标5件,省著名商标59件,市著名商标165件。培育争创驰、著名商标梯队企业35户。
45
深化行政管理体制改革。继续简政放权,坚持放管结合、优化服务,完善随机抽查机制,加强事中事后监管。动态管理权责清单。进一步清理规范审批中介服务事项。
印发《阜新市人民政府关于取消下放新增及调整一批行政职权事项的决定》其中,取消19项,下放9项,新增1项,调整8项。印发《阜新市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》、《关于开展市政府部门公共服务事项梳理等工作的通知》、《关于公布阜新市市直行政审批中介服务事项清单的通知》、《阜新市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》、《关于推进简政放权放管结合优化服务改革营造良好发展环境的意见》。开展市、县政府部门权责清单评估,指导各部门建立权责清单的动态管理机制,对权责清单及时进行调整完善和公开。起草了《阜新市人民政府办公室关于公布市政府部门公共服务事项目录的通知》、《阜新市人民政府关于取消接收下放及调整一批行政职权事项的通知》,待市政府正式文件印发后实施。
46
做好工业用地市场化配置改革试点。开展不动产登记工作。
正在开展阜新煤炭资源枯竭型城市工业用地潜力调查与转型利用专题研究,对全市工业用地开展现状调查,建立数据库。计划于明年1月完成全市工业项目用地图纸绘制及经济数据分析工作。不动产统一登记制度已在我市实施,市本级不动产登记信息平台与国家不动产登记信息平台实现联通。
47
深化投融资体制改革。市级将建立产业(创业)投资引导基金,并引导设立创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金,吸引民间资本。
设立产业(创业)投资引导基金,主要用于支持民营企业发展,2016年首期投入3亿元,其中,创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金各1亿元,同时组建了相关基金的管理委员会、管理中心和专家库,现正与4家基金公司就基金运作具体事宜进行磋商。
48
积极建立养老保险风险基金。
需我市筹集的2.68亿元资金已于5月末前全额上划至省养老保险基金理事会。 
49
完善政府偿债准备金制度。
市财政局制定了《阜新市市级转借贷款偿债准备资金管理办法》(阜财债发〔2016〕338号),进一步规范了市级融资平台偿债准备资金管理。各县区已制定本级政府偿债准备金制度,完善了政府债务风险防控体系。
50
推广PPP模式,重点在基础设施、基础产业等领域推广,推进存量项目进行PPP改造。
完善市级PPP项目储备库,借助财政部PPP综合信息平台推介阜盘铁路、中科生活垃圾焚烧发电等项目。目前,筛选运用PPP模式项目39个,计划总投资177.7亿元,其中已签约项目1个,投资2.7亿元;储备项目38个,总投资175亿元,其中政府计划投资14.18亿元,社会资本计划投资160.8亿元。
51
支持企业兼并重组、合资合作,推动阜新银行、田园实业等企业在多层次资本市场上市融资。
天佐羊绒已在新三板挂牌。阜新银行上市整体材料已报省银监局,同时,加强与省金融办和省银监局的联系,加快材料审批进程,力争相关材料尽快上报国家证监会。积极帮助田园公司与域外投资机构、基金公司对接,加快公司股改进程。
52
大力发展民营经济。全面推进“先照后证”、“一证一码”改革。
规范前置审批事项,推进全程电子化操作,在3个工作日内完成新设企业“一照一码”登记。实行质监、税务、社保、统计和工商“五证合一、一照一码”和个体工商户营业执照、税务登记证的“两证整合”改革,积极推行 “双告知”,将信息推送至“交换平台”,由各审批机关查询、下载和认领,促进工商部门和审批部门、行业主管部门间信息互联互通。目前,新发展市场主体14884户,实有市场主体累计120233户。
53
落实各项支持性政策,加快省中小微企业创业基地建设,扶持中小微企业加速成长。
目前,创业基地有生产加工型企业63家,其中,规模以上企业23家,完成招商引资1.4亿元;新签约项目3个;新开工项目4个;研发包装项目4个。选派105人和300户企业结对子,组建金融专家团队2支、科技专家团队3支,帮助企业排忧解难。加强中小企业融资担保体系建设,今年全市担保企业为137户中小企业担保145笔,担保额25.8亿元。全市3家创业辅导基地被省评为省级创业辅导基地。新增孵化基地面积近1.3万平方米,新建和改善多功能服务场所4000平方米。市级行政审批事项由882 项减少到258 项,非行政许可审批全部取消,清理规范30项审批中介服务事项和46件政府文件。
54
深化国企改革。完成各级机关所属企业脱钩改制。引导企业健全公司法人治理结构,推进股权多元化改革。
截止2016年末,我市机关所属企事业单位的脱钩移交工作全部完成,市财政局(市国资委)与16户企业的8个主管部门签订了脱钩移交协议。16户企业已全部完成工商变更。
55
盘活国有存量,积极建立国有资产集团化经营机制。
交通建设投资集团工商注册已完成,各子公司正在开展资产评估和财务审计等基础工作,年底前装入集团投入实体运营;城市建设集团工商注册等各项手续已办理完成,近期可正式挂牌;旅游集团母公司工商登记注册已完成,正在研究推进子公司装入和整合问题。
56
树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费,保证正常运转,保证各项改革成本按时支付,保证政府债务不出风险。
做到在保证需求的前提下,节约开支,强调“三公”经费只减不增,严格按照要求压缩公车费用和公务接待费用,2016年市本级共有6个团队出国招商,审核安排出国经费36.7万元,同比下降62%。制发《阜新市财政局关于偿还2016年政府债务计划指标的通知》(阜财债发〔2016〕63号)和《政府债务管理文件汇编》,将2016年政府应偿债务本息计划指标和相关指导性文件发至各县区。编撰《阜新市地方政府性债务报告》,并依据《阜新市地方政府债务风险评估和预警管理暂行办法》(阜财债发〔2016〕144号),对全市政府性债务进行评估,对市本级及各县区债务风险指标进行测算,并及时进行风险提示和预警。
57
积极推进公车改革。
全市共有13102人参加车改,其中市本级6602人、县区6500人。改革前公务用车2625辆,其中市本级1256辆、县区1369辆。改革后保留公务用车1214辆,其中市本级535辆、县区679辆。改革后,全市年节支总额为1784万元,总节支率为8.3%。其中市直机关节支总额为727万元,节支率为7.4%;县区节支总额为1057万元,节支率为9.1%。符合中央和省的要求改革后淘汰车辆正在分批次依法拍卖。
58
稳妥推进民生、农村等领域改革。做好土地承包经营权确权登记试点。
土地确权登记工作发包方完成调查表填制335份,完成率100%。承包方完成入户调查表121266份,完成率100%。共收到2016年省及以上补助资金1455万元,已支付技术单位或乡镇政府1110.6万元,拨付比例76.32%(指标为75%)。
59
推广农村土地承包经营权抵押融资。
截至12月末,彰武县已通过土地流转中心以土地承包经营权作抵押方式,共为辖区内家庭农场、农民专业合作社、种养大户等各类农业经营主体累计发放贷款7396笔,金额32445万元,涉及土地面积76081亩,其中,2016年当年发放贷款3999笔,累计投放金额22759万元,涉及土地面积42843亩。
60
推动县级公立医院药品“零差价”销售。
全市9家县级公立医院已于2015年末全部实现医院药品“零差价”销售。
61
落实中小学教师职称制度改革。
摸清中小学教师职称评聘基本情况,并对全市教师基本情况进行详细统计,到鞍山、抚顺两个试点市开展学习经验,下发《阜新市深化中小学教师职称制度改革实施方案》、《阜新市深化中小学教师职称制度改革人员过渡办法》、《阜新市中小学教师职称评审办法(试行)》、《阜新市中小学教师专业技术水平评价基本标准条件(试行)》、《2016年阜新市中小学教师职称评审工作安排意见》,完成全市15880名中小学教师职称过渡审批、全市16名中小学正高级教师省级推荐申报工作。
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坚持不懈抓招商,始终把项目抓在手上,以招商合作引项目,以项目建设推动经济增长。
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持不懈抓招商,始终把项目抓在手上,以招商合作引项目,以项目建设推动经济增长。
 
以“三四四”工业产业、农业示范带、现代服务业、新型城镇化为重点领域,以国内外500强、行业龙头、上市公司为目标,以央企沪企民企辽宁行、军工企业合作等活动为平台,开展精准招商,深化对接一批项目,着力引进牵动性强、科技含量高、效益好的项目。
截止目前,高端装备制造业:总投资15亿元的徐工集团整车装备项目已批量生产,总投资10亿元的中国航天高端液压支架项目已部分投产,总投资40亿元的上海宝钢年产7.5万吨钢结构加工生产线和年产360万平方米轻质隔墙板项目基本完工,保利机器人生产线项目设计方案已确定正在注册公司,康博阳光智能无人化项目前期工作完成,辽宁点石技术研究院项目已签约,大唐煤制天然气项目预计明春复工,围绕大唐项目形成的北京国能煤焦油、辽宁鑫河能源、山西LNG等项目正在推进;农产品精深加工产业:辉山乳品全产业链集群项目预计年内主体完工,鲁花葵花籽油扩能项目新生产线正在筹备,天津金地番茄深加工已投产,印尼金光华丰食品公司总部正在建设,与江西正邦集团签订合作协议,与北京牛栏山酒厂合作项目正在推进;氟化工产业:天津天士力扩产、天津凯莱英二期正在建设,金凯化工总部完成,与江苏江山农化、中化蓝天集团、旭阳集团合作项目正在推进;皮革产业:上海富国皮革整体搬项目正在建设,聚宝源二期项目已投产;现代服务业:上海红星国际广场项目一期主体完工,万达广场项目主体封顶,北京宜善堂温泉养生项目完成公司注册,北京华唐项目已签约,东北杂粮交易中心项目、国药集团产业融资和物流中心项目、华录集团文化旅游项目正在推进。
63
坚持领导带头招商,建立点对点跟踪机制,实施招商成效考核。
全年开展招商活动70批次,其中市主要领导直接参与的招商活动达到40批次,推进项目130余个。
64
发挥企业主体作用,支持引导本地企业开展对外合资合作,加快产品升级换代。
组织7户企业参加“阜新·上海装备制造业配套对接会”,4户企业参加省“中韩汽车零部件企业对接会”;组织德尔汽车、宏顺液压等8户企业开展“阜新企业丹东行”活动。总投资15亿元的徐工集团整车装备、总投资10亿元的中国航天高端液压支架等8个项目基本完工;德尔与德国企业合作汽车装备配套升级等项目开工建设。
65
开展“项目建设年”活动。全年计划新开工投资五千万元以上项目100个,竣工投产100个,储备亿元以上项目100个。完善项目库建设,动态管理市级项目建设库和储备库,围绕“十三五”规划实施,包装、储备一批重大项目,争取更多项目列入省级和国家库。
预计新开工投资5000万元以上项目82个,其中亿元以上项目42个;预计竣工投产投资5000万元以上项目124个;预计储备投资亿元以上项目128个。173个项目纳入省项目库,其中,在建项目107个,储备项目66个。
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健全项目工作机制。坚持责任分工、定期调度通报等制度,统筹推进各类项目,及时解决困难,提高服务项目水平。转变考核方式,注重单体项目的投资额度、总体进度和综合效益。
将固定资产投资和项目建设任务分劈至各县区。通过《阜新日报》、市发改委网站通报全市项目进展情况9期,以《项目专报》形式向市四大班子副秘书长以上领导汇报项目建设进展情况8期,优化项目考核机制,对于总投资超过5亿元的新开工项目予以额外加分。
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坚持保护治理并重,实施蓝天碧水青山沃土工程,提升城市功能,建设美丽宜居阜新。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持保护治理并重,实施蓝天碧水青山沃土工程,提升城市功能,建设美丽宜居阜新。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持保护治理并重,实施蓝天碧水青山沃土工程,提升城市功能,建设美丽宜居阜新。
全力推进海州露天矿综合治理,继续实施削坡、平盘、绿化等工程,切实提高治理水平。
海州矿南帮矿山环境治理工程已通过省级验收。海州露天矿矿坑周边地质环境治理工程已完工。阜新海州露天煤矿环境治理工程,获批国家专项建设基金1亿元,已完成项目设计。全省首个境外低息贷款项目—5000万欧元德国促进贷款建设海州露天矿矿山环境治理项目,已完成项目环境影响评价和社会稳定性风险评估工作。
68
实施细河治理提升工程,抓好控制性工程、防洪、湿地等项目建设,提高防洪能力、排放水质和生态功能。
细河治理提升工程10项工程已完成8项,其余2项工程:细河生态补水控制性工程正在进行项目前期和资金争取工作;细河下游水质稳定达标工程正在与相关企业进一步探讨合作事宜。
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加快宜居乡村建设,以村容整洁为目的,统筹农村饮水安全、垃圾处理,建成一批示范乡镇、示范村。
印发了《阜新市推进农村垃圾治理实施方案》。实施了阜新市农村越冬积存垃圾清洁月活动,并按1/3比例对两县五区65个乡镇的616个行政村进行检查验收。全年完成村内道路硬化1529.8公里,砂石路947.5公里。全年新增农村垃圾池1302个、垃圾收集箱659个;新增垃圾处理点65个、垃圾中转站10个;完成“三堆”规整461个村;开展环境整治行政村数611个,制定完善村规民约村庄数598个。重点培育建设省级宜居示范乡镇建设2个,我市18个行政村成功列入国家第一批绿色村庄名录,阜蒙县王府镇王府村、大板镇衙门村成功列入辽宁省第一批传统村落名录。解决了4万农村人口饮水安全问题。
70
强化污水处理设施建设运行,确保稳定安全、达标排放。
对《阜新市网格化环境监管体系建设实施方案》进行责任分解落实,印发《关于进一步强化城镇污水处理厂运行监管工作的通知》和《关于规范城镇污水处理厂属地化分级监管的通知》,强化属地化、网格化环境监管,确保污水处理厂稳定达标运行。
71
继续推进地方小煤矿关闭。
2家计划关闭煤矿—阜新翼顺煤矿、阜新市兴隆煤矿已于10月末关闭,并已通过省发改委的实地验收。
72
完成人工造林20万亩、水土流失治理14万亩。
20万亩人工造林工程和14万亩水土流失综合治理工程圆满完成。
73
做好沙化治理,巩固治沙成果。
3万亩退牧还草任务已完成,同时,新增草管员112人,确保每块治理区均有草管员管理。
74
切实改善空气质量。重点实施“黄标车”淘汰。
已淘汰“黄标车”8476台。
75
实施燃煤小锅炉关停工程。
149台燃煤小锅炉拆除工作全部完成,完成任务的100%。
76
实施清洁能源推广工程。
5个总装机容量25万千瓦的风电项目已获省发改委核准。1个生物质发电项目经省核准后已开工建设。20个太阳能光伏项目正在有序推进中。天然气项目方面,鑫河能源LNG和CNG母站工程项目、奥德燃气太平区母站项目已开工建设;阜新正和煤制天然气(LNG)储配工程项目、法库—彰武天然气管线输配工程项目正在开展前期工作。
77
实施绿色交通工程。
截至目前,参加绿色交通运输装备项目3家企业购车情况:顺泰客运有限公司购置CNG客车15台,计划2018年底完成25台。宏运达旅游客运有限公司购置LNG大型客车7台,已完成项目。阳光旅游客运有限公司计划于2018年前购置LNG大型客车2台。
78
实施工业提标改造等工程。
工业废水排放现执行的均为最严格标准,故今年无提标改造计划。同时,督促各县区及各产业园区进一步做好日常监督管理,保证工业废水达标排放。
79
实施发电企业脱硫脱硝除尘设施稳定运行。做好重点领域节能减排。
5家火电企业脱硫、脱硝、除尘改造工程全部完成。
80
全面开展环保违规项目清理整顿。
1289个环保违规建设项目清理整顿工作全部完成。
81
开展阜奈高速、阜盘铁路等项目前期工作,配合京沈客专阜新段及彰武段快速铁路连接线等项目建设。
完成了京沈客专阜新客运枢纽规划方案论证,落实了地震台观测点迁移问题。四电征拆工作基本完成。京沈客专截洪沟相关工作、扣莫明洞段问题、阜新站综合开发等工作有序推进。通辽至京沈客专快速铁路征拆工作取得阶段成果,正全力推进企业补偿协议签订。积极推进锦阜高铁路扩能改造项目征拆工作,目前完成了该段公铁立交道口、阜新站改造涉及的征拆工作,全面启动了该段征地组卷工作。
82
创业一街跨细河桥建成通车,新建青年街桥。
创业一街跨细河桥(三一八桥)已竣工通车。新建青年街桥已达到简易通车条件,2017年初进行配套设施施工。
83
开工建设辽西北供水配套工程。
项目建议书已获省发改委批复,完成工程可行性研究报告、项目规划选址、工程用地预申请及项目节能、环评、水土保持、社会稳定风险评估等前置件编制和报批;完成工程征地动迁补偿实施方案的编制,并报市政府批复;完成工程设计、工程地勘、勘测定界的招投标工作,地勘、设计等工作已开展;沟通国家政策性银行,开展项目融资工作,并已就贷款进行了预评估。
84
中科垃圾发电项目建成运行。
项目土建工程、设备安装、厂区平整已全部完毕。因电力部门供电设施改造,导致项目试运行时间延后,预计2017年1月开始进行设备调试。
85
积极推进“海绵城市”建设,改造地下管网113.9公里,天然气管网在城市规划区实现全覆盖。整体搬迁改造港华储气罐。
海绵城市规划已编制完成。累计改造完成供热管网77公里、供气管网93公里、供水管网20公里。港华燃气储存及供气系统(LNG)已投入使用,储气罐已停运。
86
改善大修公路192.6公里,完成省下达的村内道路建设任务。
改善大修公路192.6公里;新建改建农村公路完成403.9公里。
87
推进新型城镇化。
完成了《阜新市新型城镇化发展总体规划(2014—2020)》中相关县城、重点镇建设内容的编制工作。同时,组织完成了《阜新市宜居乡村建设规划居民点布局规划》、阜彰两县《县域居民点布局规划》、《县域宜居乡村建设规划》、6个市级《宜居示范镇规划》和50个市级《美丽乡村规划》的编制工作。
88
严格执行城市总体规划,有序开发各功能区。
阜新市城市总体规划修编成果经省政府常务会议审查通过,该规划最终经国务院批准后,我局将开展城市片区、各园区控制性详细规划的组织编制工作,为有序开发各功能区提供规划依据。
89
促进常住人口市民化。
办理投资购房落户425人,大中专毕业生落户146人,为无户口人员登记户口1291人。
90
进一步完善玉龙新城配套功能,开工建设京沈客专阜新站,并做好周边地区开发和物流、旅游等相关产业规划。
大连万达广场项目主体封顶,预计2017年9月28日开业;阜新红星国际广场商业综合体项目一期工程家居mall主体完成,建材区域主体封顶,招商中心主体完成,百货主体完成;祥宇玉品项目一期工程已封顶。高铁站前板块一期土地整理项目贷款工作进展顺利,省行对贷款主体进行评级及评估工作完成,5亿元贷款现已获批复,待手续完善后即可放款。完成了潜龙路、北新路遗留工程;妇女儿童活动中心和人民街小学教学楼土建工程基本完成;龙湖路西段、万达广场电力设施土建工程完成;市民服务中心、“两馆一心”外饰面工程基本完工;玉龙新城给水泵站工程基本完工。已完成《阜新玉龙新城起步区控制性详细规划》审批工作。
91
温泉城新增开发面积15万平方米,增强集聚能力。
宝地两栋1500平方米公寓住宅楼主体完工。为推进阜新宜善温泉健康城项目,北京多元集团来阜商谈项目合作事宜。阜蒙县拆迁组和北京多元集团进驻温泉城,办理征地拆迁等前期手续。温泉城一期土地整理460亩,已完成入户调查和资金发放。温泉城污水处理厂技术改造正在争取省扶持资金。
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重点抓好县城和小城镇建设,推动产城融合发展。
在《阜新市新型城镇化发展总体规划》中,对市域小城镇进行科学分类,确定了县城和中心镇、重点镇建设空间布局及发展方向;形成了“现代农业服务组合镇+综合服务重点镇+专业职能重点镇+特色(旅游、农业、边贸)镇”的组合发展模式。
93
加强城市管理和服务。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则,进一步完善属地化管理等机制,稳步推进智慧城市建设。
成立了市智慧城市建设工作领导小组,协调各部门完善全市信息化工作建设情况,为开展我市智慧城市顶层设计提供了基础资料。与汉鼎、神州数码、浪潮、曙光、华录等企业进行接洽,探讨合作模式及建设方向,为智慧城市建设做好准备工作。
94
提高城市街路规划建设水平。
海绵城市规划编制工作已完成;城市地下综合管廊建设规划编制工作已完成;地下空间利用规划编制工作已完成。
95
完善停车设施,提升交通通畅能力。
编制完成《阜新市市区综合交通体系规划(2013—2020年)》,新建电子轨迹卡口314个、高清视频监控112个、执法服务站图像传输系统建设15个、电子警察自动抓拍系统11个、66平米机房1处、灯岗5个、自适应灯岗5个、人行横道灯30处、爆闪警示灯岗8处、出租车乘降站制式站牌30个、封闭道路中央隔离护栏开口30处、停车泊位5087个,建成交通集成指挥平台,增加了安全接入系统,对全市中小学校园门前限速标志进行了改造,设置了210基小型交通标志牌和8基大型标志牌。
96
加大扬尘治理力度,整顿治理马路市场、占道经营、露天烧烤,搞好城乡结合部、小街小巷等重点区域的环境卫生。
气温高时坚持每天出动4台洒水车、3台洗扫车,对中心城区9条主要街路和6个环岛广场进行洒水降尘作业,每天作业时间不少于6小时,有效抑制城区道路扬尘。气温降低后,洒水降尘作业停止,加强人工清扫力度。针对秋菜和落叶,开展秋季环境卫生专项整治。
97
以干净安全为目标,做好老旧小区、弃管小区的环境卫生和物业管理。
协调各区物业主管部门,按照创卫标准,做好老旧小区环境卫生管理,并将环境卫生管理纳入物业企业诚信考核内容进行考核,以督促各物业企业做好小区环境卫生管理。
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坚持共享发展理念,补短板、保基本、兜底线,让人民群众有更多的获得感。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持共享发展理念,补短板、保基本、兜底线,让人民群众有更多的获得感。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
坚持共享发展理念,补短板、保基本、兜底线,让人民群众有更多的获得感。
 
积极促进就业。城镇新增就业16000人。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者就业。开展职业技能培训,做好就业援助,帮助就业困难者就业。
城镇新增就业完成16800人,开展13个专业普惠制就业技能培训4870人,开展农村劳动力技能远程培训6850人,累计新安置就业困难人员1526人。公益性全日制岗位补贴工资由900元上调至1200元,小时工作制岗位由690元上调到870元。为9576名4050”大龄灵活就业人员发放养老保险和医疗保险补贴3520万元。
99
鼓励企业减少裁员。
申请援企稳岗补贴企业77户,通过审批5户,已发放援企稳岗补贴69.1万元,另外5户企业正在履行手续。
100
调整全市最低工资标准。
月最低工资标准由900元调整为1200元,小时最低工资标准由8.6元调整为10.8元。
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完善社会保障和救助体系。依法加强社会保障扩面和征缴,确保各项待遇按时提标、足额发放。
企业基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到53.54万人、86.3万人、22.4万人、14.30万人和19.6万人,各项养老金按时足额发放率均达到100%。全市城乡居民养老保险参保人数419846,占应参保人数的97.39%,累计为185103城乡居民发放养老金19416.02万元。
102
推进大病保险全覆盖,整合城乡居民基本医保制度。
新农合大病保险已覆盖两县五区,制发了《关于调整城镇居民大病保险有关政策的通知》,对城镇居民大病保险政策进行调整,切实减轻城镇居民大病就医负担。2016年市政府确定大病保险费为每人30元,现已开展相关赔付工作。截止目前,大病保险赔付6681人次,1892万元。对城镇居民医疗保险和新农合现行政策执行和基金运行情况进行梳理和分析,为启动城乡医保制度整合工作做好前期准备工作,待省相关实施意见出台后,稳步推进整合工作。
103
推进机关事业单位基本养老保险制度改革。
全市机关事业单位养老保险相关信息数据已报省,待省相关配套文件下发后遵照实施。按照省总体部署,待省保险信息系统统一上线后,我市机关事业单位养老保险正式进入征缴支付阶段。
104
完善社会救助体系,落实城乡低保家庭取暖救助全覆盖、残疾人“两项补贴”等制度。
两县五区城市低保标准提高到每月490元;农村低保标准提高到每年3264元。全面实施城乡困难家庭取暖救助。城乡低保家庭、分散供养的特困人员家庭年每户救助面积为60平方米,城乡低收入家庭的救助标准按低保户救助面积的50%予以救助;城市低保家庭、城市分散供养的特困人员家庭、城市低收入家庭年救助标准为每户500元;农村低保家庭、农村分散供养的特困人员家庭、农村低收入家庭年救助标准为每户200元。残疾人“两项补贴”发放完成困难残疾人生活补贴审核2.8万人、重度残疾人护理补贴审核2万人,并已报告市政府,正在协调资金。
105
推进养老服务业发展,完善医养结合、健康保险等体系。
现有养老服务机构102家,其中公办机构53家,民办机构49家。养老床位8577张,入住老人3178名,基本形成了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系。全年为45家农村敬老院补贴运转经费195万元,为38家民办养老机构发放运营补贴资金311万元,投入35.2万元为82家养老机构中的2932名老人办理了养老机构综合责任保险,投入270万元对9所农村敬老院进行了维修改造。完成为全市3万余名城镇“三无”、农村“五保”老人及城乡低保老年人办理意外伤害保险工作。出台了《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》(阜政办发〔2016〕76号)。懿园同泰老年公寓、王营养护中心、新邱老年服务中心、市颐源养老服务中心等养老机构实现了由医院专家指导养老机构提供医疗、养老服务,并与医院合作实行疑难病转诊和会诊。一些中小型民办养老机构也与就近的社区卫生服务站签订了合作协议。
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发展慈善事业。
动员社会各界力量,共募集慈善款物656.3万元,救助困难群众5400余名。开展的“慈善情暖万家”项目,对2100户困难家庭实施救助;“阜新银通爱心助学”项目,资助阜蒙县、彰武县(其中阜蒙县400名,彰武县100名)每名在校贫困高中学生1000元;蓓蕾生命救助项目,救助蓓蕾患儿18名;关爱困境儿童项目,救助儿童225名;白内障患者复明行动项目,为城乡贫困家庭中的白内障患者进行了免费手术。开展了“雷锋精神与我同行”、“九九慰老情”、“环保登山”、“关爱残疾儿童”、“全城义剪”等系列慈善义工活动,参与义工达7726人次,奉献时间达20325小时。
107
做好保障性住房建设,以货币化安置为主,实施棚户区改造777户;公租房100套、租赁补贴500户。改造农村危房3296户。
棚户区改造已开工803套,开工率103%,其中货币化614套,占安置比例的77%。
875套公租房装修完毕,达到分配、入住条件。完成新增廉租房租赁补贴559户,补贴资金159.87万元。全市农村危房改造竣工3806户,竣工率为115%。
108
积极构建和谐劳动关系。
劳动合同备案数量96717人,备案率98%。其中劳务派遣合同备案数量新签2430人、续签1842人、解除劳动合同898人;集体合同备案数量299户,备案率100%;实现劳动合同签订率96%;公布了全市2015年社平工资:(1)2015年全市在岗职工年平均工资为45939元,月平均工资为3828.25元;(2)2015年全市职工年平均工资为28990元,月平均工资为2415.83元。
109
深入推进平安阜新建设。
全力维护政治稳定和社会治安大局稳定,侦破“法轮功”案件11起,有效预防和妥善处置各类群体事件318起15023人次,化解信访积案147件,圆满完成村“两委”换届选举、G20峰会、十八届六中全会、市党代会等重大敏感节点安保任务;侦破刑事案件2582起,查结治安案件19555件,抓获历年逃犯61人,打掉黑恶势力团伙6个,涉枪涉爆团伙5个,贩毒团伙26个;交通事故下降20.87%,没有发生一次死亡3人以上重特大道路交通事故;整改隐患12751处,未发生有影响的重大火灾;规划完善“1、3、8分钟”处置圈38个,10分钟封城圈3个,20分钟环市封控圈29个,设置各类巡逻组65组,日出动巡逻警力240人,“两抢一盗”案件下降13.47%;率先在全国地市层面接通部级信息资源服务接口32个,打通省级系统数据库28个,整合市级系统数据库17个,建设完成视频20080个、网络围栏2904个、公共wifi场所终端4267个、卡口1143方向。
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抓好“七五”普法。
全市以“弘扬宪法精神,助力阜新振兴”为主题,组织开展了“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动,印发了《国家工作人员学法用法实施意见》,明确了国家工作人员学法制度。总结“六五”普法工作经验和成果,推荐先进单位和个人,制定了我市“七五”普法规划。
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完善信访工作机制,依法解决纠纷。
全年共接待群众来访449案次、6188人次,同比分别下降9.84%和3.24%。群众来信1074件,各级网上投诉平台反映信访615件,全部按期交办和办结。排查矛盾纠纷1019件,大部分得到化解。
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落实安全生产责任和制度,提高应急管理能力,严防重特大事故发生。
全市各企业自查整改隐患8460余项。共检查企业(场所)11000余户次,发现隐患9400余项,下达执法文书5000余份,责令停产停业31户。召开了4次全市安全生产例会、“五一”、汛期、“中秋”和“国庆”、岁末年初等关键节点安全生产专题会议,开展“安全生产月”活动,圆满完成了国务院安委会巡查和省安全生产目标管理考核。
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提高食品药品安全管理水平。
开展“两节、两会、党代会”期间食品安全专项整治活动。开展早市纳入监管试点工作,落实早市监管“标牌公示制、实名登记制、随机抽检制、一市两档制、证明登记制”。全市学校食堂明厨亮灶完成139家,完成幼儿园食堂238家,完成大中型餐饮服务单位58家。完成国家监督抽检工作任务315批次,省匹配抽检任务28批次,药品监督抽验600批次,对于不合格食品药品依法100%立案查处。共查办药品违法违规242件,分别按时限要求调查、核实、查处,上报,行政处罚信息全部公开。投资18万余元,为群众免费发放食品药品知识手册宣传材料5万余册,全年共受理食品药品投诉举报190件,按时反馈率达到100%。
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重视和支持民族地区发展。
全年分两批次争取国家、省少数民族发展资金1035万元,实施民族特色、脱贫攻坚等项目34个,共涉及少数民族和民族聚居乡镇26个,少数民族村屯31个,直接受益农户5200户、2.38万人,其中少数民族群众人数1.43万人。全年直接投入470万元,整合资金2000多万元,有力推进了佛寺、大板民族特色风情小镇建设、烟台营子少数民族特色村寨建设和大板镇海棠湾休闲农业生态长廊建设,并对蒙医蒙药、玛瑙民族等特色产业给予了有力支持。阜新民族艺术团被省列入全省少数民族文化传承保护基地,辽宁蒙医院被列入全省少数民族文化产业项目基地,阜新篮校被列入为省少数民族传统体育训练基地。佛寺镇、辽宁蒙医院先后获批“全国民族团结进步创建活动示范单位”。向国家、省推荐全国、省“十三五”民族特需商品生产企业15家、民族贸易企业7家。目前,7家民族贸易企业全部获批,民品企业正在国家审核中。
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做好村委会换届。
全市村“两委“换届选举已结束。619个行政村共选举产生新一届村委会成员2106人。
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深化双拥工作,巩固和发展军地军民关系。
制发《阜新市2016年度双拥工作方案》。协调驻军开展扶贫开发—子弟兵在行动活动。成功创建第八轮全国双拥模范城。开展了全市“双拥月活动”和国防教育日活动。开展“最美军嫂”评选活动,全面落实各项优抚政策。完成无军籍职工移交工作,共接收10人。接收退役士兵、士官档案609份,为506名退役士兵发放自主就业补助金558万元,接收伤病残退役士兵4人。
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加强人才队伍建设。
探索建立产学研深度合作的利益分配、人才培养和流动等机制,引进留住优秀人才。支持企业引进创新人才。
推荐10人参加省政府推选国务院特殊津贴评选,其中专业技术人才7人,高技能人才3人,目前国家评选结果未公布。推荐专业技术人才24人参加省“百千万人才工程”选拔,其中获评千层次人选5人:一般类别4人、企业产业创新类别1人;获评万层次人选17人:一般类别15人、企业产业创新类别2人。
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促进辽宁工大校企合作,通过工学结合等模式,培养一批技能型人才。
加强与辽工大的市校合作,建立市校高层会商机制。召开辽工大推进创新创业、加快科技成果转化大会,完善《辽宁工程技术大学促进科技创新与科技成果转化实施方案》,实施学分积累与转换、弹性学制制度,改革人才考核评价制度,激励师生创新创业。目前,我市已与26家高校院所签订科技合作协议,与50余家高校院所开展产学研合作。
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落实好大学生志愿服务计划。
完成2016年大学生志愿服务辽西北计划招募、志愿者分配工作,并进行月度在岗查询工作,据统计,目前阜新辖区内现有辽西北计划大学生志愿者106人,在岗情况良好。
120
推动教育均衡优质发展。
市示范性实践学校教学楼,市蒙中教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼等投入使用。
市示范性综合实践学校、市蒙中教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼均已投入使用。
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阜蒙县、太平区义务教育均衡发展通过省验收。
阜蒙县和太平区已通过省义务教育均衡发展工作验收。
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改造维修薄弱学校5所、校舍10万平方米。
5个薄弱校改造项目均已竣工。全市改造维修校舍面积20万平方米。
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加强卫生工作。
 
 
 
加强卫生工作。
巩固完善新农合制度,参合率保持在99%以上。
目前,参合人口数为93.41万人,常住农业人口参合率99.48%。
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市三院改扩建工程、中心血站和卫生监督所综合楼投入使用。
市结核病防治所业务用房建设项目主体已完工,并完成验收,正在进行内部装修。市中心血站、卫生监督所已完成主体工程,为争取国家专项资金支持,该项目计划明年9月底前完成。
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全面落实“两孩”政策,提高妇幼保健、托幼等服务水平。
制发《关于印发阜新市全面实施两孩政策实施方案的通知》(阜卫发〔2016〕145号 )和《关于印发阜新市全面两孩政策督导评估工作实施方案的通知》(阜卫发〔2016〕215号),全市共举办人口与计划生育培训8次,印制各类宣传品20余万份,开展了完善生育政策后人口预测分析,对两孩政策实施进行了督导评估。建立梅毒、艾滋病感染孕产妇及所生儿童管理登记簿及月报制度,梅毒感染产妇所生儿童非梅检测率达97.4%。目前,完成宫颈癌检查11845人、乳腺癌检查3460人,均超额完成目标。妇幼健康服务质量年活动已结束,正在整理活动总结。
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大力发展公益性文化事业。
繁荣文艺精品创作。传承优秀传统文化,弘扬先进文化,凝聚全市力量。
以董福财先进事迹为原型创作的电影《愚公移山》、三集广播剧《大漠风流》和音乐话剧《咱的村支书》剧本创作均已完成。其中电影《愚公移山》被列入国家新闻出版广电总局电影孵化计划,广播剧《大漠风流》列入省委宣传部重点扶持项目。
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市县图书馆、文化馆、博物馆向群众免费开放。
市图书馆全年累计接待读者68700人次,流动图书70504册次。市群众艺术馆举办了第七、八期公益(免费)艺术培训班,共录取学员1300余名,分别安排了声乐类、舞蹈类、乐器类、美术类和摄影类课程,开设班型37个。市博物馆共接待参观人员近6万人次。
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加强体育工作。
巩固“全国全民健身示范市”、“篮球城”建设成果,提高竞技体育水平,促进体育产业发展。
为全市新安装发放室内外健身器材2300多件。公共体育场馆免费、低收费开放工作经验在全省推广。全年组织开展各项体育活动380多项次。完成国家级青少年校外活动中心申报工作,获得国家100万扶持资金。举办了辽宁男篮VS巴西明星男篮挑战赛、美国VS立陶宛国际男篮挑战赛、第二届“篮坛黄埔”全国篮球训练营、第五届篮球俱乐部联盟赛、第十七届市县区篮球交流活动等篮球品牌赛事活动。承办了中国业余网球公开赛、省青少年网球团队赛、省曲棍球锦标赛、省社会指导员技能展示大赛和省趣味活动培训班5项国家、省赛事活动。完成国家新周期高水平后备人才基地争创工作。6名阜新培养和输送的运动员参加了里约奥运会。阜新培养的优秀篮球国手周琦,成功入选NBA。
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主动适应新常态、顺应新常态,积极作为、履职尽责,推进政府工作再上新台阶。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主动适应新常态、顺应新常态,积极作为、履职尽责,推进政府工作再上新台阶。
 
以制度建设推进清正廉洁。注重从制度源头上加大反腐倡廉力度,把纪律挺在法律前面,让权力更加规范高效运行。
印发了《关于谈话函询的暂行办法》和《关于诫勉谈话的暂行办法》,切实落实监督执纪“四种形态”要求,充分发挥诫勉谈话和谈话函询在纪律审查中的重要作用。全年开展诫勉谈话10人(次),谈后函询53人(次),约谈32个单位主要负责人和纪委(纪检组)负责人57人(次)。
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坚持向省政府和市委报告工作。
向省政府报送正式文件69份,向市委报送正式文件8份。
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自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理建议提案。
市政府共承办省两会建议提案7件,已按期办复,代表委员见面率100%,办复建议满意率100%;共承办市人大代表建议171件、政协委员提案181件,均已办理完毕,满意率均为100%。
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注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。
全年共处理市人大、政协来文61件,全部及时报送市政府有关领导审批,并按领导意见落实。
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按照市委统一要求,做好省委巡视组反馈意见整改工作。
印发《市政府系统关于中央第三巡视组对辽宁开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》,组织有关部门按照相关要求,有序开展整改工作,全面提高行政效能。
134
推进依法行政,坚持重大资金使用、土地出让价格和国有资产处置集体审议等制度,落实政府法律顾问、重大决策和执法合法性审查、重大事项决策咨询等制度,加快法治政府建设。
制发《阜新市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,推进依法行政,坚持重大资金使用、土地出让价格和国有资产处置等重大事项建议提交市政府集体审议。落实政府法律顾问聘任制度,市政府共聘用法律顾问10名。开展重大行政决策合法性审查108件,修改意见和建议均得到采纳。
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加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。
截至12月末,对市本级预算执行、市中心医院和市第二人民医院病房楼工程、住房维修专项资金、最低生活保障资金、医疗保险基金、养老保险基金等68个项目开展审计监督,完成审计项目56个,为年计划的114.6%。审减工程价款7715.77万元。责令被审计单位依据税法及有关规定补缴各项税金841万元。
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深化政务公开,严格公共资源交易。
受理各类交易项目828项,办结828项,中标价35.5亿元,节资0.46亿元。
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践行“三严三实”要求,遵守执行《准则》、《条例》,履行“一岗双责”,营造良好政治生态。
在市纪委监察局网站“玉龙清风网”上深入宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪。不断加大案件审查工作力度,全年全市各级纪检监察机关共接受信访举报1483件(次),立案791件,结案809件,处分806人。移送司法机关3人。认真协助中纪委、省纪委查处“三次选举”存在违规提名、身份造假和拉票贿选问题;配合“4.30”专案做好安全保障;认真查办中央第三巡视组、省委第四、第七巡视组批转案件,努力营造良好的政治生态。
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以转变作风提高行政效能。坚持狠抓落实,认真执行国家、省和市委各项决策部署,守土有责、守土尽责,坚决查处不作为、慢作为等懒政怠政现象。
积极配合有关部门加强软环境建设,对外公布监督举报电话,对两县七区及21家市直单位软环境建设情况开展调研。同时,召集21家重点单位召开座谈会,对软环境建设监督检查工作进行再督促。截至目前,共查处违反软环境建设问题3件,给予3名相关责任人党政纪处分,1人立案免于处分。
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坚持质量效率优先,进一步精简会议文件。
规范发文报批程序、严格控制发文数量和公文质量、加快电子政务建设、压缩各类简报内刊。从严控制各类会议、严格会议审批程序、减少各类会议数量、严格控制会议时间和会议规格、严肃整顿会风会纪,有效保证政令畅通。
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优化审批流程,推进网上审批平台建设,缩短审批时限,打造高效快捷的服务环境。
实施“四声四快”服务规范、“五件五制”办件模式及“五证合一”等审批制度改革措施,并深入推进相对集中审批权改革工作 。截止12月,市行政服务中心共集中审批部门32个,设办事窗口26个(其中1个综合窗口),集中审批项目265项。各窗口全年累计受理各类办件5066件,办结5021件,其中即办件1786件,办结率达99.4%。
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坚持实绩导向,注重工作实效,提高工作质量,建立约谈、追责等工作机制,推动政府系统干部转变作风、奋发有为、干事创业。
完成对县区、市直部门绩效考评指标体系制定及考评细则编制工作(不含党建指标)。完成对市直部门规定工作考核内容及细则编制工作。对我市承担的78项省考核指标每月形成省考核指标进展情况报告,查摆问题,分析原因,推进整改。组织相关部门全面完成省考核的21项指标节点任务,并按时提交省考评信息系统,现已全部通过省考核部门审核。
 
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