一、创业实体是指2000年6月1日以后，由企业、街道办事处和社会自然人利用闲置的场地、设备或由下岗职工、待业人员通过劳动联合和资本联合组织起来或合伙创办的，具有独立法人资格，独立核算、自负盈亏的经济组织，界定标准：注册资金3万元以上，从业人员5人以上，其中下岗职工、待业人员60％以上，国有企业创办的创业实体，吸纳本企业进入再就业服务中心的下岗职工不少于60％。

　二、创业实体除了国家法律、法规明文禁止外，可从事任何行业和商品的生产或经营，鉴于目前我市经济发展现状，积极扶持、引导创业实体向“资源深加工、出口创汇、技术创新、劳动密集、社区服务、为企业配套”方向发展，本着“一、二产优先，三产择优”的原则，各级政府及工商、国税、地税、卫生、环保、城建、公安、消防等有关部门，要公开办事程序和收费标准，方便快捷办理各种手续。

　三、创业实体到工商部门办理营业执照时，除减半收取登记费外，免收工本费以外的其他费用。在办理税务登记、卫生、消防、特业许可证时，除工本费外一切费用减半征收。

　四、创业实体从事社区服务，享受辽地税发(1999]39号文件规定的各项优惠政策。从事其他行业，地方税留成部分，由同级财政等额补助创业实体流动资金，用于扶持其生产发展。

　五、创业实体从事开发荒山、荒地、荒滩、小流域或综合治理的，从取得经济效益的第1年起，3年内免征农业税、农业特产税。

　六、新办的创业实体占用国有土地，经国有土地管理部门审批，可减半收取土地使用权出让金或土地租金，除工本费和国家规定必须全额征缴的费用外，其他费用减半征收。

　七、创业实体进行资产重新组合过程中(比照国有小企业，以下两条相同)需以划拨土地使用权作为出资股本的，经土地部门审查同意，按标准的10一15％一次性收取土地出让金，也可以采取土地出租方式，逐年缴纳租金。

　八、创业实体转让部分土地使用权用于自身发展的，经土地部门审查同意后，可按标准的10—15％补交土地出让金或土地收益金，其余转让收入全部留给企业。

　九、创业实体可用房屋所有权及使用范围构的土地使用权抵押(租赁土地除外)，抵押登记费按标准的25％收取。

　十、鼓励企业利用闲置资产，组织下岗分流人员再就业，实行企业分开，母企业与子企业分开；在占用非经营性国有资产时，在产权关系不变的前提下可免收资产占用费。

　十一、利用自住房的创业实体，经城建、房管部门批准，免收市容管理费3年，是自住公有房屋的仍按住宅收取住房租金3年。

　十二、创业实体在指定范围内占用道路经营的，经城管部门批准，减半收取占道费3年。

　十三、创业实体新上科技含量高，市场前景好的技改项目，经市经委认定后，有关部门办理手续时，免交各种登记费、手续费，并享受技改有关优惠政策。

　十四、各级政府在采购中，创业实体可参与投标，在同质、同价条件下，优先向创业实体采购。

　十五、行政主管部门或行会不向创业实体收取管理费。创业实体有权向有关部门举报和投诉不合理收费、集资、罚款、摊派等行为，可拒绝参加部门和社会团体组织的各种评比、联谊、竞赛等活动。

　十六、创业实体依照国家政策、法规办理社会保险登记手续，参加养老、失业、医疗等社会保险，应按月申报，并足额缴纳保险费。企业职工到创业实体就业的，工龄与保龄均连续计算，退休时按规定享受基本养老保险待遇。

　十七、到创业实体就业的国有企业下岗职工，进再就业服务中心不满3年的，其剩余基本生活费一次性支付给本人，与原企业解除保障协议，并与创业实体签订3年以上劳动合同。创业实体每吸收1名进再就业服务中心的下岗职工，财政补贴1000元。