一、充分认识加快发展个体私营经济的重要性和紧迫性

　l、党的十五大明确指出：“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。，，九届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“在法律规定范围内的个体私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”这已经通过国家根本大法对个体私营经济的地位进行了重新定位，并为其发展提供了一个长期稳定的制度环境、政策框架和法律保障，也为我们放手发展个体私营经济奠定了理论基础。

　2、发达地区的实践充分证明，个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，不仅可以使一部分人先富进来，安置大量人员就业，而且通过个体私营经济的快速发展，能够激活一方经济，能够带动一方群众致富。我市产业结构单一，经济总量小，财政收入人不敷出，就业压力很大。大力发展个体私营经济，是落实“优工强农壮城市”经济发展思路，培育新的经济增长点的需要，是解决阜新经济和社会发展中面l临的矛盾和问题的出路所在。大力发展个体私营经济，有利于促进全市经济结构的调整和优化，有利于推进国有企业的改革与发展，有利于区域经济的繁荣和人民生活水平的提高，有利于扩大就业门路和保持社会稳定。各级党委和政府要进一步增强发展个体私营经济的紧迫感和责任感，切实把发展个体私营经济作为富民强市的一项战略任务摆上重要位置，采取切实有效措施，强力推进个体私营经济快速、健康发展。

　二、我市加快发展个体私营经济的总体要求和发展目标

　3、今后一个时期，我市发展个体私营经济的指导思想是：以党的十五大精神为指导，坚持以“三个有利于”为标准，坚持“发展是硬道理”，按照全民参与、拓宽领域、放宽政策、平等竞争、正确引导、放手发展的要求，坚持大中小并举、一二三产业并举、总量扩张和质量提高并举的方针，坚持对个体私营经济与公有制经济一哿同仁，对其不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，促进个体私营经济在数量、质量、规模、效益等方面实现新的飞跃，形成若干个具有一定规模的产业群体和一大批骨干企业，为全市国民经济发展注入新的生机和活力。

　4、我市今后一个时期个体私营经济的发展目标是：2000年个体私营业户数、从业人数、国内生产总值和上缴税金比上年增长20％：到2002年，各项主要经济指标力争实现比1999年翻一番。

　三、明确我市个体私营经济发展的重点和方向

　5、把发展个体私营经济与工业结构调整优化相结合。我市个体私营经济中，第二产业发展相对滞后，应作为重点大力发展。要支持个体私营经济在第二产业的各个领域的发展，形成不同行业、不同规模、不同形式的各类工业竞相发展之势，拉长我市工业产业链，提高深加工水平，切实把资源优势转化成产业优势。要注重发展区域特色经济，鼓励量大面广的小型分散的私营企业突破地区、行业、所有制界限，走协作配套，组建企业集团的发展道路，实现产业产品升级，扩大影响，增强竞争力。建立多元化的企业发展项目服务体系、技术服务体系，通过信息引导、政策扶持、重点服务，引导具有一定规模和实力的私营企业发挥“龙头”作用，吸引其他企业组建企业集团，并向高科技、外向型、大规模方向发展。支持和鼓励个体私营业户积极参与经济结构调整，引导域内外的个体私营企业实施低成本扩张，形成多元化的投资主体。鼓励和支持具有一定实力的个体私营企业积极参与国有、集体企业的产权制度改革和资产重组，通过兼并、参股、控股、租赁、购买等多种形式，壮大自身实力。