为了全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》（辽政发〔2008〕20号）精神，根据《阜新市人民政府关于支持企业上市工作的意见》(阜政发〔2007〕47号)，结合我市实际，现就进一步推进企业上市工作提出以下实施意见：

一、推进企业上市工作的思路和目标

（一）工作思路。深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在实施“突破阜新”战略中，围绕“三大产业基地”、优势特色产业集群和重点骨干企业，充分发挥资本市场融资功能和示范带动作用，采取政策扶持、引导促进和协调服务相结合的措施，培育支持更多的优势企业通过上市融资加快发展，实现做优做强，更好地为我市转型振兴服务。

（二）工作目标。自2008年开始，争取5年内新增上市企业10家，力争实现融资额20亿元。其中，阜蒙县、彰武县、阜新经济开发区各2家，海州区、太平区、细河区、新邱区、清河门区、阜新高新区各1家。

上市后备企业动态保持80家，其中重点企业30家。力争做到“三个一批”:

    1.实现上市一批。培育一批优势突出、经济带动力强、符合产业发展要求的绩优企业尽快达到上市条件，开展实质性申报工作，力争今后5年平均每年有2家企业通过发行核准。

    2.辅导报备一批。对全市优势产业和骨干企业有计划、有重点地加强规划、培育、辅导和规范，今后5年平均每年有3家企业经营业绩、管理体制、法人治理等方面在规划期限内达到上市条件，进入上市辅导和备案阶段。

    3.改制培育一批。今后5年平均每年有8家以上企业完成改制，逐步规范管理体制，提升经营业绩。新建重点企业要依照《公司法》进行规范，从企业设立之初即应按照上市标准运作。

    二、加快推进企业上市工作的主要措施

（三）设立推进企业上市准备资金。市、县（区）财政都要设立上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业因改制上市而发生的各类前期费用给予支持。企业上市准备资金的额度和条件、方式等由市、县（区）根据实际情况确定。

（四）设立企业上市专项扶持资金。市财政每年在预算内安排资金作为企业上市专项扶持资金。对在境内外证券交易市场实现挂牌上市的企业，扶持100万元。对于企业采用买壳、借壳等方式在境内外上市，并将上市公司注册地迁至阜新（适用境内），按其实际融资额的1%予以扶持，但最高扶持100万元。具体办法由市推进企业上市工作领导小组办公室组织研究制定。各县区要根据本地区实际，建立与市财政配套的扶持资金，鼓励企业上市。

    （五）完善推进企业上市的工作机制。市、县（区）政府，企业监管部门以及相关部门要按照全市上市工作的总体要求，明确责任，健全机制，加强配合。实行“市政府总抓、县区主抓、各部门开绿色通道”的新的工作体制和机制。市政府主要负责制定全市企业上市工作目标，完善上市后备企业资源库，推进落实上市有关政策，对上市工作实行月调度、季通报、年考评。各县（区）政府，经济开发区、高新区管委会主要负责培育企业进入上市后备企业资源库，帮助企业优化股本结构、依法进行改制，推进企业达到上市条件。各县（区）和企业监管部门配合市推进企业上市工作领导小组办公室，对拟上市企业实行分类指导，采取一企一策，解决实际问题。各级财政每年要将上市经费纳入预算，确保上市工作需要。

（六）建立企业上市绿色通道。企业在改制上市过程中，市政府各部门，质量技术监督部门、外汇管理部门等有关部门要积极给予支持，及时依法出具相关文件。涉及工商档案的,应予补充完善；涉及房产、车辆等资产所有权和土地使用权需要办理过户手续及需补交河道维护费等费用的，各相关部门要依据国家及省、市的有关规定给予减免，降低企业上市成本。涉及环保核查的，要帮助企业达到核查条件。发挥银行帮扶企业上市作用，实行“结对子”支持上市。积极创造有利条件吸引域外上市公司到我市注册。