经市政府同意，现将《阜新市审批事项限时办结工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                            二○○八年六月五日

阜新市审批事项限时办结工作方案

为建设服务型政府,营造良好的经济发展软环境,确保“突破阜新”战略的顺利实施，提高对企业和项目的服务效率，根据《阜新市人民政府办公室关于在政府工作部门实行限时办结制的通知》（阜政办发〔2008〕22号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕“突破阜新、发展经济”这个主题，全面改善行政服务环境，提高行政效率，积极为企业、项目提供全程代办限时办结服务，进一步推动全市软环境建设。

二、承办事项

各部门进驻市行政服务中心窗口为全程代办窗口，在市行政服务管理办公室的组织协调下，主要代办事项如下：

（一）凡进入窗口的许可和非许可审批事项（含尚未设立窗口的部门）均为限时办结范畴。

（二）协调各收费部门对投资企业建设中的各项收费事宜，执行下线标准和减免政策，努力创造宽松的投资环境。

（三）贯彻市委、市政府决策，对重大项目负责组织召开协调会议，打造政府政务绿色通道。

凡涉及2个以上部门的审批事项，市行政服务管理办公室协调相关部门集中进行现场踏勘，包括规划、土地、消防、供水、供电、供热、占破道和市政设施等。

三、承办规则

（一）对已在市行政服务中心设立窗口的单位，要进一步减并办事环节，明确新的办结时限。行政主要领导要负责窗口工作，对窗口充分授权。中心窗口工作人员要按企业和项目要求接受相关委托。各部门首席代表为首办负责人，凡对承诺件，先提出初步审批意见，经部门主要领导一次性决定审批。

（二）对未设立窗口的各承办单位，要指定一个科室承担部门内所有审批服务事项，科长为首办责任人，接受市行政服务中心代办委托，牵头负责本单位内部的并联审批。首办责任科室不能承接代办事项的，由主管领导直至主要领导负责代办。

（三）根据企业的委托事项，市行政服务中心办事窗口负责一次性告知办理事项的相关材料，并负责填写统一的审批、审核文本。

（四）企业材料齐全，经办事窗口决定受理后，由市行政服务中心窗口工作人员全程代办服务，严禁让企业办事人员往返于窗口或窗口主管部门之间。办理结果由工作人员按承诺时限回复企业。

（五）全市性的重大建设项目，由市行政服务管理办公室全程代理处全程领办。

四、承办时限

法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的,各部门承诺的办结时限原则上按照法律、法规、规章最短时限减少三分之一。法律、法规、规章对办理事项没有规定或规定不明确的，承办单位要根据工作实际制定最短的办理时限。办理时限为一个工作日的审批事项，要实行即时办结。

五、责任追究

市监察局、市行政服务管理办公室、市政务公开办公室将不定期对限时办结工作进行督促、检查，发现和纠正工作中存在的问题，促进限时办结制度的落实。市监察局设立投诉举报电话（3313066）对投诉举报事项及时进行查处。

无故超过承诺服务时限的直接责任人员，一年内被检查认定或被投诉举报查实一次的，视不同情节、后果和态度，责令其做出书面检查或对其进行诫勉谈话、通报批评等处理。一年内被检查认定或被投诉举报查实两次，造成影响企业投资、项目进展等严重后果的，给予直接责任人员行政纪律处分并追究相关领导人员的责任。

对出现“两头受理”“体外循环”的单位，要追究主要领导责任。

六、工作要求

（一）各承办单位