经市政府同意，现将《中国人民银行阜新市中心支行关于金融部门贯彻落实科学发展观支持阜新市经济发展的指导意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                   二○○七年十一月二十六日

关于金融部门贯彻落实科学发展观

支持阜新经济发展的指导意见

为贯彻落实好中国共产党第十七次全国代表大会（以下简称“十七大”）精神，促使全市金融机构以科学发展观为指导，扎实做好金融工作，推进阜新经济转型，促进阜新经济又好又快发   展，结合地区实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕经济转型这条主线，增强对经济、金融运行分析的科学性、前瞻性，着力调整优化信贷结构，坚持“有堵有疏、有保有压、区别对待、注重实效”的原则，全面加强金融服务基础设施建设，进一步改进金融服务方式，以支持地方经济发展为己任，把支持阜新经济发展放在突出位置，推动经济金融协调发展，实现经济又好又快发展。

（二）基本原则

1.坚持市场经济的原则。各金融机构要按照“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的经济发展基本方针，坚持贷款条件，对重点项目和企业发展潜力及前景进行科学分析预测，提高信贷资金使用效率，突出支持效果。

2.坚持银行信用主渠道与企业直接融资相结合的原则。一要逐步改变直接对企业发放贷款的传统方式，通过创新贷款方式，培育企业的信用基础，鼓励企业发行债券和商业票据，增加直接融资的比重；二是引进民营资本和利用外资，包括利用外国政府和国际组织的低息贷款；三是积极稳妥推进企业改制上市，面向全社会发行股票或进行债转股，从而使资金不足问题得到有效解决。

3.突出效率优先的原则。阜新经济转型正处于关键时期，在追求速度的同时，认真考虑效率问题，速度应服从效率，没有效率支撑的速度是暂时的，有悖于科学发展观，不利于经济可持续发展。为此，在金融服务中充分考虑整体社会效率。

4.坚持银行、企业互惠“双赢”，经济金融协调发展的原则。企业与银行“一荣俱荣”、“一损俱损”，各金融机构要树立与企业“同舟共济”的思想，要高瞻远瞩，以经济转型为契机，抢抓机遇，在支持经济转型的同时发展壮大自己。要通过改革创新增强新的金融服务理念，培育优质客户群体，提高综合竞争能力，适应新形势下经济社会发展需要。

二、统筹兼顾，科学安排，优化结构，保持信贷总量适度增长，促进各产业协调可持续发展

各金融机构要抓住振兴东北老工业基地和阜新经济转型的有利时机，兼顾社会效益，统筹设计发展规划，合理确定各项经营指标。要坚持科学发展观，挖掘内部资金潜力，加强资金调度，在贯彻落实宏观调控统一要求下，支持服务地方经济发展。重点应调整存量，优化结构，提高信贷资金的使用效率。要改变过去单纯追求信贷增长的传统做法，强化信贷资产质量管理，突出整体经济效益，要保持贷款适度均衡增长，通过调整存量贷款，优化新增贷款，影响优化经济结构调整，促进地方资金使用效率的提高。要综合考虑支持一、二、三产业协调发展，不应偏重就轻，顾此失彼，勇于承担社会责任，创新金融服务方式，支持影响经济平衡发展的薄弱环节，促进地方经济协调可持续发展。

三、坚持信贷原则，突出重点，促进主导产业和支柱产业合理布局

（一）重点支持主导产业做大做强。阜新经济转型培育和引进了阜新双汇、比牛哥乳业、美中鹅业、大洋木业等一批农产品精深加工龙头企业和重点项目，这些企业和项目初步形成了经济转型的主导产业。各金融机构在编制信贷计划时，要优先安排信贷资金，支持畜禽、乳品、粮油、食用菌、果蔬、酒类及其它饮品、木制品、饲料和皮革等九大农产品精深加工龙头企业，打造延伸