国务院决定从2007年7月至2009年10月开展第二次全国土地调查，按照《辽宁省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知》（辽政发〔2007〕28号，以下简称《通知》）要求，我市于2007年7月1日正式启动全市第二次土地调查工作。为确保调查工作顺利实施，现就有关事宜通知如下：

    一、深刻理解土地调查工作的重大意义

土地调查是我国法定的制度，是全面查清查实土地资源的重要手段。开展第二次土地调查，是党中央、国务院加强土地管理的重大战略举措；是落实国家宏观决策，保护耕地，加快经济社会发展的迫切需要；是树立和落实科学发展观，促进我市经济转型和可持续发展的基本依据。

第二次土地调查是重大的国情国力调查，是数字国土的重要组成部分,将促进我市土地资源的集约利用和有效监管，提高我市的国土资源管理水平。我市于1990年完成了第一次土地调查，形成了全市的土地利用现状数据。但随着城乡建设与经济的发展，土地利用状况发生了很大变化，加之原有技术手段的落后，土地数据严重偏离现势性，土地资源利用状况和多种基础数据发生了根本性变化，亟待进行全面调查。因此，各级政府及有关部门要从土地管理的大局和长远出发，统一思想和行动，进一步增强做好第二次土地调查工作的责任感，采取积极有效措施，保证高质量、高水平完成工作任务。

    二、土地调查的基本内容和主要任务

    按照国务院、省政府要求，我市第二次土地调查的基本内容是：全面查清全市范围内的土地利用状况，准确掌握各类土地数据；全面查清全市集体土地所有权、国有土地使用权状况，调处土地权属纠纷，实现土地登记全域覆盖；建立和完善我市土地调查及变更调查、土地统计和土地登记制度；建设全市土地利用数据库及管理系统，对土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务。

第二次土地调查主要任务有五项：一是开展农村土地调查，查清全市农村各类土地的利用状况；二是开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；三是开展基本农田状况调查，查清全市基本农田状况；四是建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享；五是建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

三、土地调查的阶段任务和时间安排

按照国务院、省政府的要求，在现有调查成果的基础上，从2007年7月到2009年10月全面查清全市范围内的土地资源及其利用状况，形成全市的土地资源基础数据。

（一）开展农村土地调查。包括农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。此项工作于2007年7月至2008年7月完成。其中：

1. 2007年7月至2007年9月开展试点、业务培训，出台技术规范、资质登记和内业准备工作；

2. 2007年10月至2007年12月开展l：10000主比例尺农村土地外业调查，逐地块查清土地的位置、类型、面积、分布等利用状况；

3. 2007年10月至2007年12月，查清农村部分的集体土地所有权和国有土地使用权状况，确权达到90％以上；

4. 2008年1月至2008年3月完成县级内业工作；

5. 2008年4月至2008年5月完成县级成果整理、验收上报和归档工作；

6. 2008年6月至2008年7月完成市级汇总工作。

    （二）城镇土地调查。在完善现有城镇地籍调查成果的基础上，按照l：500大比例尺对城镇范围以内的土地开展调查，查清城镇内部工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的分布和利用状况。2007年8月至2009年6月完成。

    （三）基本农田状况调查。查清全市基本农田状况，依据本地区的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上。到